国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在国新办新闻发布会上表示，在资金支持方面，国家发展改革 委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央 投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中 型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年 度中央投资全部下达完毕。(人民财讯) ...

国家"两重"建设项目总体情况 - 2025年"两重"建设项目总规模达8000亿元，共支持1459个项目，涵盖长江流域生态修复、重大交通基础设施、高标准农田等九大重点领域[1] - 超长期特别国债规模同比增加3000亿元至1.3万亿元，其中8000亿元专项用于"两重"建设[2] - 项目清单首次纳入"未来产业"和"低空经济"，标志基建投资向战略性领域升级[2] 资金分配与项目进展 - 截至6月中旬已安排近5000亿元项目，占全年总额62%[4] - "三北"工程2024年投入320亿元，2025年将持续加码[3] - 黄百铁路广西段隧道工程进度达88%（29/33座进洞施工）[4] 重点领域投资方向 - 生态环保领域：长江经济带综合治理、城市黑臭水体修复、工业园区污染治理[4] - 交通物流领域：西部陆海新通道建设、战略骨干铁路及港口[4] - 民生保障领域：医院病房改造、普通高中建设、农业转移人口市民化[1] 经济带动效应 - 前5个月政府债券净融资6.3万亿元，同比多增3.8万亿元[5] - 5月服务业生产指数同比增速6.2%，较4月提升0.2个百分点[5] - 项目带动投资消费就业，形成内需外需接力效应[5] 体制机制创新 - 优化长江沿线铁路投融资模式，建立地下管网运维机制[1] - 探索"风电光伏+治沙"等产业新模式[1] - 推动基础设施领域向民营企业开放，支持民企参与重大技术攻关[5]

流域保护治理目标 - 到2035年现代化流域防洪减灾体系基本完善 防洪安全保障能力显著提高 水资源节约集约利用水平提升 城乡供水安全保障水平明显提升 [1] - 推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革 [1][3] 防洪工程体系建设 - 健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系 推进防洪水库建设 提升已建水库防洪能力 [1] - 加快蓄滞洪区建设 完善功能布局 加强空间管控和产业引导 引导区内人口有序外迁 [1] 洪涝灾害风险防控 - 城镇发展、产业布局、基础设施建设需预留行洪排涝通道和蓄滞洪空间 [1] - 强化交通、通信、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设 [1] - 以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度 [1] 供水安全保障 - 加快国家规划骨干水源工程建设 完善城市供水网络 建设应急备用水源 [2] - 分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设 [2] - 实施大中型灌区续建配套和改造 保障粮食等重要农产品生产 [2] 水资源综合利用 - 加快西南地区水电基地建设 合理布局抽水蓄能电站 实施小水电站绿色改造 推进水风光一体化基地规划 [2] - 巩固提升长江、珠江、京杭大运河黄河以南段航运主通道功能 有序推进内河航运发展 [2] 河湖生态环境改善 - 北方地区重点解决河流断流、湖泊萎缩 南方地区重点改善水动力条件 [2] - 推进母亲河复苏行动 开展华北地区河湖生态补水 保障永定河、京杭大运河全线贯通 [2] 水利行业改革创新 - 推进用水权改革 完善水价形成机制 落实水资源费改税政策 [3] - 健全重大水利工程建设、运行、管理机制 [3] - 深化水利投融资改革 健全政府投资带动社会投资机制 加强金融服务供给 拓宽多元化投融资渠道 [3]

项目背景与历史争议 - 黄河黑山峡水利枢纽工程从上世纪50年代开始论证，历经70余年，近期迎来用地预审与选址公示进展 [2] - 黑山峡河段是黄河上游最后一处适合建设高坝大库的河段，对全流域水沙调节、防洪、水资源配置具有战略作用 [2] - 工程长期争议焦点在于开发方案：一级开发（宁夏推荐）注重农业灌溉和防洪，二级/四级开发（甘肃推荐）侧重发电但库容小，四级开发可减少淹没耕地95.6%、移民93.8% [5][6][7] - 最新公示显示拟采用宁夏大柳树一级高坝方案，拟用地总面积119公顷（农用地99公顷），大部分位于甘肃 [8] 工程规模与投资 - 项目总投资额从2021年358亿元升至2024年915亿元，三年内增长156% [9] - 淹没区涉及耕地9.5万-9.6万亩，影响人口5.8万-7.3万人，需全国范围移民安置方案研究 [16][18] 战略价值与功能 - 解决黄河"地上悬河"问题，宁蒙河段防洪标准从20-50年一遇提升至100年一遇 [10][12] - 南水北调西线关键调蓄节点，可向甘肃河西走廊及黄河下游补水，解决陕甘宁蒙4省区500多万人饮水安全 [13][14] - 新增可垦荒地2000万亩，改善甘宁蒙灌区自流供水，缓解农业缺水（如甘肃景泰县2035年1.8亿立方米缺口） [14] - 电站总装机260万千瓦，年发电71.5亿度，属中等规模清洁能源项目 [14] 当前进展与挑战 - 2024年3月被列为全国人大重点建议，5月宁夏人大调研推进，但环评、用地审批等流程仍待突破 [15][16] - 移民安置技术咨询服务招标启动（金额320万元），需建立跨省收益分摊机制（税收、发电、水资源权益分配） [18]

工程进展 - 由中国能建承建的新疆精河县沙尔托海水利枢纽二期工程大坝主体结构顺利封顶，标志着工程取得阶段性突破 [1] - 二期工程通过坝体加高、溢洪道改造、新建放水隧洞等措施实现水库调蓄能力跨越式提升 [1] - 工程为《黄河流域(片)"十四五"水安全保障规划》与《新疆维吾尔自治区"十四五"水安全保障规划》双重点项目 [1] 工程规模 - 水库总库容将由一期的998万立方米扩容至2193万立方米，增加的蓄水量相当于一个西湖 [1] - 改建后坝顶高程620.5米，正常蓄水位618米，设计洪水位617.92米 [1] - 工程将有力控制周边20.85万亩农田的灌溉 [2] 工程效益 - 大幅提高防洪能力，为下游地区提供安全屏障 [1] - 有效破解大河沿子灌区季节性缺水难题，提升灌区灌溉保证率 [2] - 为当地现代农业提质、生态环境优化及经济社会高质量发展注入动力 [2] 工程背景 - 一期工程自2011年开建、2013年投运，已成为区域水资源调配的重要枢纽 [1] - 工程坐落于新疆博尔塔拉蒙古自治州精河县境内 [1]

工程进展 - 扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程首台盾构机"先行号"顺利始发，标志着工程正式进入地下隧洞掘进阶段 [1] - "先行号"盾构机全长约90米，总重量约2500吨，开挖直径达12.1米，最小转弯半径400米，承担长约5公里地下隧洞的掘进任务 [1] - 盾构机装备"8主梁+8辅梁"复合式刀盘，配备69把滚刀及128把刮刀，能高效破碎地下岩石 [1] - 从3月31日第一个部件下井到6月27日盾构始发，市水务集团用88天将12000多个零部件组装完成 [1] 技术管理 - 采用"双螺旋激光校准系统"，将盾构机轴线偏差控制在±5厘米以内 [1] - 通过"清单化"管理完善工作任务清单，制定优化应急处置预案，并开展沙盘推演与现场演练 [1] - 后续将依托数字孪生系统，实时传输盾构机作业姿态、地质数据、物资消耗等信息至地面指挥中心可视化平台 [2] 工程概况 - 工程建成后杭州城西区域防洪排涝标准将由20年一遇提高至50年一遇 [2] - 工程建设内容包括5个进水口、1个出水口枢纽和一条Y型地下排水通道 [2] - 地下通道深埋55米，衬后直径约11米，总长约29公里，设计排涝规模250立方米/秒，配备300立方米/秒排涝能力 [2] 施工进度 - 南湖进水口和闲林港进水口正在推进竖井开挖 [2] - 顾家桥港进水口进行隧洞始发段衬砌施工 [2] - 留下河进水口实施竖井井壁固结灌浆施工 [2] - 九溪出水口开展净水设施、堤防、反向引水箱涵灌注桩施工 [2] - 力争年内实现顾家桥、闲林港盾构机下井 [2]

水利工程效益 - 河南省郏县恒压喷灌工程超期服役26年，累计灌溉面积达160万亩，节水4000万立方米，增产粮食9000万斤，综合经济效益达4.2亿元，是初期投资的270多倍 [1] - 工程灌溉水利用系数高达0.88，采用微喷、滴灌、渗灌等高效节水技术，浇灌一亩地用水从50立方米降至35立方米 [7] - 灌区优质烟叶种植面积从不足300亩扩至4500多亩，每亩收入提高至8000-12000元，小麦等粮食作物亩均增产150公斤 [6] 工程管理与维护 - 郏县成立恒压喷灌工程管理处，财政全额拨款管护经费，开展标准化管理创建，被评为河南省4个标准化管理工程之一 [3] - 工程通过预防性维护降低故障率，2024年累计提水252万立方米，完成浇灌面积3.6万亩 [3] - 采用信息化智能灌溉系统，安装高清摄像头实现远程监控管理，缓解人手紧张问题 [6] 资金投入与扩建 - 2024年实施总投资1.2亿元的国债项目，灌溉面积将从6397亩增至10.2万亩，节水能力大幅提升 [5] - 2006年以来累计投入3800万元实施水源泵站技术改造、高效节水示范建设等项目，工程规模达建成初期的15.9倍 [5] - 利用中央及地方抗旱资金2808.67万元建成抗旱应急提水工程，改善两岸生态环境 [5] 创新管理模式 - 2015年成立河南省首个农民用水户协会，实现群众自我管理，覆盖灌区3个协会，维修田间管网60多次/月 [7][8] - 形成"专管+协管+户管"结合的管理模式，有效解决灌区面积扩大与人力不足的矛盾 [8] - 协会被命名为"全国农民用水合作示范组织"，在节水技术推广和调解用水矛盾中发挥重要作用 [8]

工程概况 - 引绰济辽工程是国家172项节水供水重大水利工程之一 总投资31155亿元 是内蒙古迄今投资规模最大的水利工程 [1] - 工程建成后每年将从嫩江支流绰尔河引调水454亿立方米 惠及内蒙古兴安盟 通辽市沿线300余万人 [1] - 工程输水干线全长391公里 支线全长395公里 共有9条 连接兴安盟 通辽市两地8个旗县市区 10个工业园区 [2] 水资源状况 - 西辽河流域水资源供需矛盾尖锐 通辽市年人均水资源占有量仅为全国平均水平的56% [1] - 绰尔河多年平均径流量超20亿立方米 流域面积50平方公里以上的河流达315条 被称为内蒙古东部"水塔" [1] - 西辽河一度断流 沿岸长期过度依赖地下水 形成大面积地下水漏斗区 [1] 经济效益 - 工程将有效缓解内蒙古东部西辽河流域严重缺水状况 保障沿线300余万人用水需求 [1] - 工程为通辽市金煤化工有限公司等企业提供稳定安全的水源 助力精细煤化工产业链延伸 [2] - 工程保障绰尔河下游约41万亩耕地用水需求 采用旱种水管技术可节省30%用水量 [3] 生态效益 - 工程将有效遏制西辽河流域地下水水位下降趋势 [3] - 工程为当地水生态修复 科尔沁沙地治理提供水资源支撑 [3] - 工程有助于筑牢我国北方重要生态安全屏障 [3] 建设历程 - 工程规划2012年获水利部批复 2018年9月主体工程开工 [1] - 近3万名建设者参与工程建设 [1] - 工程于6月30日全线试通水成功 [1]

黄河调水调沙启动 - 2025年黄河调水调沙于6月23日正式启动，小浪底水利枢纽下泄水量增至2600立方米每秒 [2] - 调水调沙通过水库调节库容制造大流量水流，将水库和下游河道淤积泥沙冲入大海 [2] - 小浪底水利枢纽控制黄河91.2%的径流量和近100%的输沙量，是防洪和水沙调控关键工程 [2] 调水调沙实施细节 - 本次调水调沙将持续至7月9日左右，最大下泄流量达4600立方米每秒 [3] - 预计7月4日前后将有高含沙水流出库，水库净出库泥沙超1亿吨 [3] - 小浪底水利枢纽已进行29次调水调沙，累计排沙超25亿吨 [3] 调水调沙成效 - 黄河下游河床淤积抬升局面被扭转，主河槽平均下切3.1米 [3] - 下游河道最大过洪能力从不足1800立方米每秒增至约5000立方米每秒 [3] 工程管理措施 - 小浪底管理中心将加密安全监测巡查，确保枢纽安全稳定运行 [3] - 运用数字孪生小浪底系统和"天空地水工"一体化监测感知体系等新技术 [3] - 科学精细调控闸门孔洞，充分发挥枢纽减淤关键作用 [3] 组织保障 - 水利部黄河水利委员会对水文监测、水库运行、安全管理等方面作出部署 [5] - 切实做好调水调沙期间各项水旱灾害防御工作 [5]

水利行业政策利好 - 中办、国办发布全面推进江河保护治理的意见，推进防洪水库建设和蓄滞洪区建设 [1] - 政策目标到2035年现代化流域防洪减灾体系基本完善 [1] 水利股市场表现 - 韩建河山、诚邦股份双双涨停 [1] - 国统股份、深水规院涨幅超过5% [1] - 冠龙节能、青龙管业、三和管桩、钱江水利等个股跟涨 [1]