山西省“十五五”规划的战略定位与发展基础 - 山西省“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期 [1] - 省委《建议》综合研判认为，“十五五”时期山西省发展总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素 [2] - 山西省是国家重要综合能源基地和资源型经济转型综改试验区，具有煤炭等能源资源富集、传统产业基础深厚、战略性新兴产业蓬勃发展、地理区位交通便利等比较优势 [2] 山西省面临的重大发展机遇 - 国家“十五五”时期将实施构建新型能源体系、建设现代化产业体系等一系列利好政策、战略举措和重大项目，为山西省发展提供了广阔空间和难得机遇 [2] - 山西省的资源、区位、文化、要素成本、绿色算力、特优农业、文旅康养、生态等比较优势和多重国家战略叠加优势，正在加快转化为发展优势和竞争优势 [2] - 习近平总书记和党中央对山西省提出了科学的战略定位、赋予了重大使命任务，包括建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等 [2][3] 山西省“十五五”时期的核心发展思路 - “十五五”时期山西省经济社会发展的总体要求是以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力 [3] - 发展必须遵循的原则包括坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合等 [3] - 核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [3] 山西省产业现状与转型挑战 - 山西省电力、钢铁、焦化、有色、化工、建材等传统产业基础深厚，特色装备、新材料、生物技术、节能环保等战略性新兴产业蓬勃发展 [2] - 当前发展面临资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾，新旧动能转换还处在爬坡过坎的阶段 [2] - 未来五年，煤炭消费即将达峰，对产业转型升级提出了更为迫切的要求 [2]

县域经济现状与差距 - 成都八个远郊县市（简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江）面积占全市2/3、人口占1/4、经济总量占1/6，但整体实力与东部强县差距显著 [2] - 2024年简阳、彭州、金堂GDP均超700亿元，但邛崃、大邑、蒲江等县市经济总量偏小，新兴产业发展不足 [2] - 长三角拥有28个"千亿县"，苏州、泉州、宁波等城市拥有GDP2000亿-5000亿元级的"超强县"，而成都目前缺乏同级别县域 [3] 成都县域发展战略 - 成都提出用3-5年时间推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量等方面提升，目标培育3-5个"千亿县"并创建全国"百强县" [3][4] - 政策聚焦"人、地、钱"关键要素，包括财政转移支付倾斜、城镇开发边界增量空间保障、重点项目能耗指标支持等 [8] - 八县市工业投资占比高于全市平均水平12个百分点，承载全市1/3规上工业企业和1/4工业增加值，主导产业包括绿色食品、新型材料、特色装备等 [6] 县域经济全国趋势 - 中央经济工作会议和政府工作报告连续强调发展县域经济，28个省份在2025年政府工作报告中部署县域经济工作 [7] - 福建通过县域重点产业链协同发展民营经济，广东实施"百千万工程"培育经济强县以解决区域发展不平衡问题 [7] - 县域经济发展面临主导产业培育、新兴产业布局、土地要素保障、能耗指标争取等共性瓶颈 [8]