中央生态环境保护督察制度 - 中央生态环境保护督察是推进生态文明建设的重大制度安排和改革举措 [1] - 2024年4月中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，进一步健全了生态环境保护督察的工作体制机制 [1] 陕西省督察工作体系建设 - 陕西省成立了由省委、省政府主要负责同志任双组长的督察整改工作领导小组，统筹推进工作 [2] - 建立党政领导负责、省级部门督导、重点督办、定期通报、公示公开、验收销号的整改闭环管理工作机制 [2] - 出台《陕西省生态环境保护责任清单》，明确各级各部门职责，为督察工作提供制度保障和责任依据 [2] - 2019年成立省级生态环境保护督察机构，设4名副厅级督察专员、11个驻市督察局，编制共59人 [2] - 印发《陕西省生态环境保护督察工作实施办法》等文件，开展例行督察、专项督察和"回头看"，形成中央与省级督察相互衔接的工作格局 [2] 陕西省督察工作实施与成效 - 精心制定督察方案，明确重点领域和问题，抽调多部门业务骨干组建专业督察队伍 [3] - 已开展3轮省级生态环境保护综合督察和大气、固废等专项督察，实现对全省11个市（区）的全覆盖 [3] - 创新运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段进行全方位监测，及时发现潜在问题 [3] - 通过明确地方党委和政府主体责任并将其纳入政绩考核，形成责任倒逼机制 [3] 陕西省督察工作面临的挑战 - 结构性、根源性问题破解难度大，全省尤其是陕北地区能源化工产业占比高，产业结构偏重、能源结构偏煤的现状短期难改 [4] - 督察整改落实存在"最后一公里"问题，一些涉及多部门、跨区域的整改协调难度大，推进缓慢 [4] - 省级生态环保督察人员力量不足，能力有待提升，现代化、信息化督察装备严重短缺 [4] - 重点区域如秦岭生态系统敏感，违规开发建设风险存在，黄河流域水资源刚性约束趋紧，保护压力持续增大 [4] 强化整改长效机制的建议 - 建立健全整改跟踪与评估机制，对已完成整改问题定期"回头看"，并建立整改效果评估指标体系 [5] - 加大对整改难点问题的政策支持与资金投入力度，建立健全部门间协调沟通机制以形成整改合力 [5] 优化督察工作机制的建议 - 加强督察队伍建设，明确市、县（区）两级设立整改常设机构，充实人员力量，优化专业结构，加强培训 [6] - 完善部门间协调联动机制，建立协调平台，健全信息共享、联合执法监管、案件移送等工作制度，建立常态化联络机制 [6][7] 提升公众参与和社会监督的建议 - 拓宽公众参与渠道，加大环保投诉、举报热线和网络平台的宣传，建立举报反馈快速响应机制 [8] - 加强公众生态环境保护知识宣传教育，提高公众意识和参与能力 [8] - 强化新闻媒体舆论监督作用，鼓励深度报道典型案例，建立媒体参与工作机制 [8] - 培育和支持环保社会组织，引导其有序参与督察工作，发挥其在公众动员、监督反馈方面的优势 [8]

督察重点方向 - 聚焦重大战略确定督察重点方向，实现减排与增绿相结合，围绕绿色低碳转型的结构减排、重大工程项目的工程减排、党委政府及部门的管理减排三个方面开展督察[1] - 督察工作注重保存量与促增量相结合，强化生态环境分区管控成果运用，严格生态保护红线，并推进山水林田湖草沙一体化保护及矿山、海洋生态保护修复等重大工程[1] - 结合“当下改”和“长久立”，针对噪声扰民等突出环境问题推动即时整改，同时深入分析问题深层原因，提出完善政策法规和标准体系的建议以建立长效机制[1] 督察工作方法 - 实现区域协同，以江苏省为例围绕长江大保护、新一轮太湖综合治理等重大任务开展流域督察，既关注局部污染也评估流域整体生态健康[2] - 加强部门协同，与上级部门及纪委监委、组织部门、检察机关等联动，推动解决跨区域环境问题并强化督察成果在责任追究、干部考核等方面的运用[2] - 注重闭环协同，从严审核整改方案并加强跟踪督办，指导属地将有效做法固化为制度规范或技术指南[2] 督察保障措施 - 完善工作程序，规范“回头看”和专项督察，并从问题解决、环境质量改善、长效机制建立等多方面评估整改成效，对成效显著地区予以生态补偿等项目资金支持[3] - 加强督察人员教育培训以提升综合履职能力，并严明政治纪律，严格执行中央八项规定及整治形式主义的相关规定[3] - 提升技术能力，加大卫星遥感、无人机、在线监测等非现场手段运用，建立专家库并健全信息共享机制以打通数据壁垒[3]

环保督察信访情况 - 6月14日中央第三生态环境保护督察组向山东省交办第十八批信访件224件（重点关注件15件），其中来电72件，来信152件 [1] - 本批信访件涉及济南市40件、青岛市33件、淄博市18件、枣庄市13件、东营市7件、烟台市17件、潍坊市14件、济宁市5件、泰安市4件、威海市7件、日照市11件、临沂市26件、德州市3件、聊城市4件、滨州市13件、菏泽市9件 [1] - 当日上述信访件全部交办各市 [1] 生态环境问题分类 - 本批信访件涉及生态环境问题309个，其中水污染问题56个、大气污染问题102个、土壤污染问题47个、生态破坏问题48个、噪声污染问题46个、海洋污染问题1个、其他问题9个 [1] 累计信访情况 - 截至6月14日中央第三生态环境保护督察组累计向山东省交办信访件2623件（重点关注件198件） [2] - 累计信访件涉及济南市436件、青岛市417件、淄博市172件、枣庄市107件、东营市84件、烟台市236件、潍坊市194件、济宁市112件、泰安市84件、威海市78件、日照市108件、临沂市291件、德州市47件、聊城市70件、滨州市122件、菏泽市59件、省直6件 [2] 累计生态环境问题分类 - 累计涉及生态环境问题3018个，其中水污染问题546个、大气污染问题925个、土壤污染问题482个、生态破坏问题516个、噪声污染问题363个、辐射污染问题19个、海洋污染问题26个、其他问题141个 [2]

环保督察信访情况 - 6月10日中央第三生态环境保护督察组向山东省交办第十四批信访件139件（重点关注件11件），其中来电79件、来信60件 [1] - 第十四批信访件涉及济南市21件、青岛市22件、淄博市11件等16个地市及省直单位 [1] - 第十四批信访件涉及生态环境问题154个，包括水污染25个、大气污染56个、土壤污染20个等七类问题 [1] 累计信访数据 - 截至6月10日督察组累计向山东省交办信访件1784件（重点关注件133件） [2] - 累计信访件数量前三城市为青岛市290件、济南市289件、临沂市195件 [2] - 累计涉及生态环境问题1932个，其中大气污染585个（占比30%）、水污染329个（17%）、生态破坏338个（17%） [2] 污染类型分布 - 大气污染问题占比最高（585/1932），其次是生态破坏和水污染问题 [2] - 噪声污染问题累计250件，占总量13% [2] - 辐射污染和海洋污染问题较少，分别为12件和15件 [2]

生态环境保护督察制度 - 实行中央和省、自治区、直辖市两级生态环境保护督察制度 省级督察是中央督察的延伸和补充 [1] - 设立中央生态环境保护督察工作领导小组 在中央政治局及其常委会领导下开展工作 [1] - 中央督察对象包括省级党委和政府 生态环境部及国务院相关部门 对生态环境影响较大的中央企业 党中央要求督察的其他单位 [1] 督察内容与重点 - 中央督察围绕区域重大战略实施 美丽中国建设等重大任务开展 纳入问题整改及长效机制建设情况 突出生态环境问题处理情况 [2] - 省级督察聚焦省级党委和政府工作要求落实情况 行政区域内重点流域 区域 领域 行业及突出生态环境问题 [2] - 将"一刀切"应对督察 打击报复反映情况人员 整改不力等情形纳入追责范围 依规依纪依法处理相关责任人员 [2] 督察工作成效与意义 - 2015年12月以来已完成两轮中央督察全覆盖 第三轮完成3个批次 查处重大典型案件 解决突出生态环境问题 [3] - 《条例》总结新时代督察理论和实践经验 健全工作体制机制 加强党对生态文明建设的领导 推进美丽中国建设 [3]