文章核心观点 - 2026年中央一号文件系统部署农村生态环境治理 为生态环境服务行业打开了广阔的乡村市场空间 当前城市市场趋于饱和且竞争加剧 而农村市场存在专业力量薄弱、设施管护难等痛点 为行业提供了战略下沉机遇 [1] - “十五五”是农业农村生态环境治理高质量发展的重要时期 行业应以中央一号文件为引领 通过专业能力、市场化机制、创新模式和数字赋能破解乡村治理难题 实现转型升级 为乡村振兴注入绿色动能 [1] 市场机遇与战略方向 - 城市环境服务市场趋向饱和、同业竞争加剧 而农村市场点多面广、专业力量薄弱、设施“建得起、管不好”等问题突出 为环境服务下沉提供了战略机遇 [1] - “十五五”是我国农业农村生态环境治理高质量发展的重要时期 中央一号文件明确了一体化推进乡村生态保护修复、发展生态低碳农业、持续整治提升农村人居环境等重点任务 [1] 重点业务赛道 - **农村污水治理**：推广“设计—建设—运维—监测”一体化全周期服务模式 采用“集中+分散”适配布局 搭建可远程管控的智慧水务平台 按“保底+绩效”考核收费 [2] - **垃圾收运与资源化**：对接县级政府连片承接改厕及垃圾、污水处理打包项目 完善“村收集—镇转运—县处理”体系 配套智能收运设备 开展垃圾分类与厨余垃圾资源化利用 由政府按吨付费 企业拓展再生资源收益 [2] - **农业面源污染治理**：聚焦畜禽粪污、秸秆、农膜资源化利用 提供“收储运—处理—还田”全链条服务 政府按处理量补贴、养殖户付费、企业销售有机肥 形成盈利闭环 [2] - **生态修复与低碳服务**：承接流域治理、水土保持、生态缓冲带建设 探索农业碳汇开发与生态产品价值实现 提供碳核算、碳交易咨询 对接政策资金与市场收益 [2] 商业模式与盈利创新 - **县域打包连片运营**：整合改厕、污水治理、垃圾处理、生态修复等项目统一承接运维 降低边际成本 参考PPP模式 企业主导建设运维、政府按绩效付费 可锁定20年至30年的稳定现金流 [3] - **多元付费与股份合作**：核心服务由财政购买 增值服务向养殖户、合作社收费 探索“企业+村集体+农户”股份制 企业以技术设备入股 村集体以土地资源入股 农户以投工投劳入股 共享治理收益 [3] - **数字技术赋能**：搭建智慧运维平台 整合监测、调度、考评功能 实现远程预警与自动管控 降低现场巡检成本 以数字化提升竞争力 [3] - **服务前置增强黏性**：主动为县乡村提供项目谋划、申报包装等服务 协助对接专项债、特别国债等资金 参与制定治理标准与管理制度 从“服务方”升级为“智囊团” [3] 政企协同与规模扩张 - **政策与资金对接**：紧盯乡村振兴专项债、生态补偿资金 将必要的服务嵌入项目方案 确保运维资金专款专用 [4] - **标准绑定绩效**：主导制定农村生态服务规范 将出水达标、垃圾清运率、资源化利用率等指标与付费挂钩 以服务质量换收益 [4] - **打造样板与复制扩展**：在一个县域建成标杆项目 形成可复制模式向周边县域推广 从单一服务型向综合生态环境服务商转型 实现规模效应与品牌溢价 [4]

生态环境损害赔偿制度改革实践 - 江苏省南通市将生态环境损害赔偿制度改革作为生态文明体制改革的重点 自2020年7月成为生态环境部基层联系点后 系统推进相关工作 办案总数位居全国地市级第一 [1] - 2024年9月 南通市审议通过《南通市生态环境损害赔偿程序规定》 明确修复优先理念并规范修复程序 在法律条例上明确特定情形下赔偿义务人可通过公益劳动、志愿服务等形式折抵赔偿费用 [1] 劳务代偿与多元修复方式 - 南通市通过建设生态环境损害赔偿修复基地 打造“生态基地+环保组织+基层社区”的志愿联盟 推动形成全社会共同参与的局面 其中很多是劳务代偿式的志愿服务 [2] - 环境劳务代偿作为替代修复方式 通过赔偿义务人开展公益性劳动弥补其违法行为对环境造成的损害 有助于还清生态欠账和节省开支 并促进环保志愿组织壮大 [3] - 例如 海门区三星镇七号河沿线的“绿靓家园”志愿服务活动 有5家劳务代偿企业的23名代表参与河岸垃圾清理 这是他们今年第11次参加志愿活动 为镇村财政节省开支 [2] - 在青龙港生态修复基地 海门张建伟环保协会组织三厂工业园区内7家企业的49名劳务代偿企业代表 每月固定开展“守护长江 绿美青龙”志愿服务活动 [3] 志愿服务体系建设与能力提升 - 南通市由生态环境部门统筹协调 与宣传、社工、教育等单位共建志愿服务核心朋友圈 组织成立“南通市生态环保志愿联盟” 构建部门联动、市县联合、社会参与的志愿服务体系 [4] - 体系形成了生态科普、生态校园、生态文化、生态监督、生态社区等特色队伍 并依托“江海志愿”服务平台 实现志愿者注册、活动管理、服务记录等数字化、便捷化 [4] - 为提升能力水平 与江苏省生态文明学院和南通市相关部门持续探索开发志愿服务培训课程 在“南通生态环境”微信公众号开设专栏线上组建志愿服务资料库 [4] - 整合南通环境教育馆等环保科普教育场所、全国环保设施开放单位等资源 为志愿服务提供活动平台和阵地 并邀请资深专家、高校教授授课以提升队伍专业化能力 [4] 志愿服务规模与典型引领 - 今年以来 全市开展生态环境志愿服务活动2300余次 参与志愿者人数近10万人（次）[2] - 通过定期摸排优秀志愿服务项目发挥典型引领作用 南通市爱尚环保公益发展中心、启东市环境保护志愿者协会等入围全国生态环境志愿服务网络第一批成员单位 [5] - 多名代表荣获全国最美生态环保志愿者、江苏省志愿服务之星等称号 根据事迹提炼的《老费和他的船》《十八年，一个人，一座站》等宣讲作品广为传播 [5] - 依托“童声里的中国”品牌 创作200余首生态环保童谣作品 通过“小手拉大手”传播生态文明理念 [5] 品牌化志愿服务项目 - 做优企业志愿服务 自2022年起持续开展“千人进千企”生态环境志愿者普法活动 组织成立300余支普法志愿服务小队 深入3000余家重点骨干企业开展服务 [6] - 做深校园志愿服务 组织开展“进百校下千村入万户”活动 并联合如东小勺子自然美育工作室在重点校园建设勺嘴鹬教室倡导生物多样性保护理念 [6] - “保护勺嘴鹬”志愿服务成果多次亮相国际舞台 故事讲述《我与“小勺子”的美丽邂逅》获生态环境部“我是生态环境讲解员”活动三等奖 [6] - 做大社会志愿服务 滨江临海的南通连续八年举办全国净滩公益活动 吸引近万名（次）志愿者参与 《凝聚志愿力量 守护江海岸线》入选生态环境部优秀环境公共关系示范案例 [7] - 连续两年举办“大美长江，我是行动者”志愿活动 邀请来自长江流域的30余家社会组织齐聚南通共话长江大保护 获主流媒体推广 [7] - 聚焦“双碳”目标 打造“布塑之客”减塑行动品牌 推进减塑宣传引导低碳生活 获评生态环境部绿色低碳典型案例 [7] - 打造“游江海·享生态”5条生态文化精品体验路线 入围全国生态环境研学精品线路 精心组织百余场“公众看生态”体验活动 实现“生态+志愿+旅游”热门效应 [7] 未来发展规划 - 下一步将在机制创新上再探索 健全多元化激励保障机制 在以劳务代偿、宣传推广、精神激励为主的同时 探索更多资金支持和资源保障 努力培育更多优秀志愿组织和代表 [7] - 在品牌打造上再深化 深入探索“志愿+”模式 推动志愿服务与文旅、教育、科创等深度融合 重点打造“大美长江”“美丽海湾”等志愿项目 形成一批江海特色志愿服务品牌 [7]

公司监管记录 - 最近五年不存在被证券监管部门和交易所行政处罚的情况 [1] - 2024年因信息披露问题收到上海证券交易所口头警示 涉及两项公告错误：一是2024年11月29日董事会决议公告遗漏"提请召开临时股东大会"议案 二是同期子公司增资公告中诚邦设计集团2024年1-10月未经审计财务数据填报错误 [1] - 整改措施包括加强信息披露管理、规范制度执行 并组织董事、监事及高级管理人员加强证券法律法规学习 [1] 公司证券发行资格 - 现任董事、监事及高级管理人员最近三年未受证监会行政处罚 最近一年未受交易所公开谴责 [2] - 公司及其控股股东、实际控制人、董监高最近三年未受证监会处罚 最近一年未受监管措施或纪律处分 [2] - 符合《上市公司证券发行注册管理办法》和《上海证券交易所上市公司证券发行上市审核规则》关于向特定对象发行股票及适用简易程序的要求 [2]

政府服务效能提升措施 - 多地生态环境部门通过强服务方式指导企业增强污染防治能力 部分企业因专业技术人才缺乏及环境管理制度不完善导致废气处理设施运维不当 近三年某涉气企业累计投入近千万元新增处理设施仍多次因运维问题被处罚 [1] - 生态环境部门开发免费运维指导平台 但部分企业因已有完善考核制度或运维人员流动性大导致平台使用效率不足 [2] - 苏州市生态环境局推行"换位跑一次"活动 根据企业反馈动态改进服务措施 对不愿接受服务的企业不强制推行 [2] 服务模式创新 - 建议最大限度利用信息化手段开展非现场服务 通过自动监控数据 用电监控等系统预判企业潜在违法行为并提前预警 [3] - 强调服务措施需精准匹配企业实际需求 将企业满意度作为核心考核指标 避免形式化服务 [2][3] 政策执行优化方向 - 部分地方措施执行存在针对性不足问题 需提高精细化程度以提升实施效果 [1] - 服务内容创新应聚焦企业最急迫需求 通过智能化手段减少对企业正常生产的干扰 [3]

生态环境志愿服务行动 - 广东将启动生态环境志愿服务三年行动 围绕美丽全运、美丽乡村、美丽河湖等主题开展试点 [1] - 世界环境日广东主场活动将于6月3日在汕头举行 主题为"美丽中国我先行" [1][2] - 生态环境部与中共中央社会工作组联合印发《"美丽中国，志愿有我"生态环境志愿服务实施方案（2025—2027年）》 广东于3月印发《2025年全省志愿服务工作要求》将生态环境志愿工作纳入重要领域 [1] 政策与方案 - 广东省生态环境厅联合省委社会工作部印发《"美丽广东，志愿有我"生态环境志愿服务三年行动方案（2025—2027年）》 为广东首份生态环境志愿服务专项行动方案 [1] - 方案提出以256家省级环境教育基地和131家环保设施开放单位为重点 联合党群服务中心等打造志愿服务阵地 [1] - 明确各地市2025年重点建设至少2个生态环境志愿服务实践基地 [1] 活动与发布内容 - 世界环境日广东主场活动将发布2025年广东省"美丽中国，我是行动者"先进典型案例 [2] - 发布2025年"广东省生态环境创新案例"、首批美丽广东优秀传播案例及16条生态旅游线路 [2]