报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 当前货币市场利率运行稳健，创设新货币政策工具必要性不大，即便创设对债券市场利率也无明显影响，且我国不存在创设类似美联储 ON RRP 工具的迫切性，而建立向非银机构提供流动性的宏观审慎机制必要性更大 [1][2][4] 根据相关目录分别进行总结 近期“新设货币政策工具”的猜想 - 部分市场投资者猜测央行可能创设新货币政策工具精准调控货币市场利率，但当前货币市场利率运行稳健，创设必要性不大，自 2025 年下半年至 2026 年 1 月 28 日 DR001 均值为 1.35%，处于 1.4%的 7D OMO 利率附近，2025 年 DR001 标准差为 0.20，处于 2019 年以来较低水平，且我国已有类似工具，强化作用压缩减加点幅度即可 [1] - 即便创设新工具，对债券市场利率也无明显影响，DR 利率或 7D OMO 利率是债券市场估值的锚，新工具既不改变债券市场锚定方式，也不明显改变 DR001 运行特征 [2] - 部分投资者猜测中国央行可能创设类似美联储 ON RRP 的工具吸收非银主体剩余流动性，但我国利率走廊下廊未被“击穿”，不存在创设此类工具的迫切性 [2] - 人行 2026 年宏观审慎工作会议提出“创新丰富政策工具箱”可能是市场讨论的触发点，潘功胜行长曾表示考虑在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [3] - 上述机制是特定情景、宏观审慎角度的，不是用于精准调控货币市场利率的，金融市场失灵阶段，央行有多种救助方式，鉴于非银金融部门重要性，建立宏观审慎机制必要性大于热议的货币政策工具 [4]

货币政策框架演进 - 政策利率"换锚"：7天期逆回购操作利率成为主要政策利率，MLF利率属性退出，LPR与MLF脱钩并与新政策利率挂钩，理顺利率传导机制 [2] - 政策工具"扩容"：创设临时正逆回购、国债买卖等流动性工具，期限分布更合理，首次设立两项支持资本市场的结构性工具，下调结构性工具利率激励信贷投放 [2][3] - 预期引导强化：首次预告买断式逆回购操作，新设"中央银行各项工具操作情况"栏目提升透明度，3次下调政策利率支撑2024年四季度经济增长和房地产市场回稳 [3][5] 保险业高质量发展 - 资产规模创新高：截至2025年4月末保险业总资产超38万亿元，资金运用余额约35万亿元，2024年原保费收入5.7万亿元同比增5.7%，五大上市险企归母净利润3476亿元同比增近八成 [7] - 覆盖范围扩大：2024年农业保险保费规模1521亿元同比增6%，中央财政补贴547亿元，基本医保参保超13亿人，长期护理保险参保超1.8亿人 [8] - 业务结构优化：头部寿险公司力推分红险，太保寿险分红险新保占比18.2%同比提升16.1个百分点，中国人寿浮动收益型业务首年期交保费占比51.72% [10] 上海金融开放与国际化 - 跨境人民币业务：2024年上海跨境人民币收付总额29.8万亿元同比增30%，金融市场交易总额3650万亿元，持牌金融机构1782家中外资占比三分之一 [11] - 外资机构集聚：外资银行保险法人机构超50家，外资控股理财公司5家均落户上海，外资独资保险公司17家中11家总部在上海 [12] - 再保险中心建设：国际再保险平台注册机构99家，累计交易保费近16亿元，登记业务保费超1200亿元，建立商用飞机风险联合体等新机制 [13] 上海国际金融中心建设 - 制度保障：2024年修订《上海市推进国际金融中心建设条例》，2025年出台18条跨境金融服务便利化行动方案强化"一带一路"支持 [14] - 市场互联：沪港金融中心协同深化，跨境金融服务便利化带动中企出海，形成"上海经验""上海价格"扩大国际影响力 [14][15]