政策核心与战略定位 - 广东省发布《关于促进农文旅融合高质量发展的若干措施》，共二十七条行动指南，旨在推动农文旅从试点探索转向全省系统推进，进入全面制度化、系统化的推广阶段 [1] - 政策目标是建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地，打造广东特色鲜明、岭南韵味彰显、文旅产业强劲的全国农文旅融合发展样板 [1] - 行业发展模式正由传统业态向多元价值链融合转型，突破传统“休闲农业与乡村旅游”模式，推动工业遗产、数字科技、户外体育、传统文化、生态康养等要素进一步融合 [1] - 农文旅融合已从产业“相加”阶段迈向“相融”阶段，旨在打破产业边界、激活要素资源、重构乡村价值 [2][3] 业态融合与产品创新 - 深度挖掘广府、客家、潮汕等岭南文化，融入传统农耕渔牧文明特质，大力发展沉浸式体验的高品质文旅项目 [3] - 提升历史文化名城、名镇、名村、街区建设水平，支持文物主题游径及南粤古驿道建设，打造特色水利旅游产品 [3] - 推进非遗工坊建设，打造“美丽非遗乡村旅游目的地” [3] - 因地制宜发展田园观光、农事体验、休闲渔业、茶文化体验等业态，推动特色民宿、帐篷露营、乡村研学高质量发展 [3] - 鼓励各地推进滨海、温泉、山地、湖泊旅游度假区和中医药健康旅游基地、森林康养基地等建设，大力发展“生态+康养”、“乡村+旅居”等业态 [4] - 打造与康养契合的“户外运动天堂”，拓展乡村徒步、水上运动、田园骑行等新兴户外运动业态，推动大湾区文体旅走廊、粤北山地湖泊运动经济带、滨海休闲运动示范区建设 [4] - 积极盘活传统剧场、园区街区、商业综合体等发展新型演艺空间，开发主题性、特色化、定制类旅游演艺项目 [8] - 活化利用工业遗产、老旧厂房、工业类博物（展览）馆、现代工厂等特色资源，打造“岁月工场”等集乡村记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的体验场景 [8] 区域发展与示范标杆 - 政策注重“整县推进”，强化县域统筹规划和跨部门协作，并强调跨区域连片打造 [5] - 打造一批重点平台和示范标杆，包括环南昆山—罗浮山、环万绿湖、佛山环西江—北江等区域 [5][9] - 环南昆山—罗浮山区域的广州片区作为“百千万工程”首批典型县镇村高质量发展引领区，科学布局“康养+、文旅+、农业+、创新+”四大特色产业，重点谋划“温泉、森林、运动、汉方、医疗”5类康养集群，为全省探索可复制的融合发展路径 [4] - 广东已先后两批遴选19个片区开展整县推进农文旅融合发展试点工作 [1] 市场导向与品牌塑造 - 农文旅融合发展需遵循市场思维，从“有什么卖什么”转向“市场要什么就提供什么”，围绕目标用户需求和情感诉求创新业态产品和体验场景 [6] - 实施“广东美食”推广行动，打造“百县千碗”、“广东鲜品”品牌，开发药食同源、生态鲜美、健康养生等特色菜系 [7] - 塑造特色农文旅融合品牌，实施“一地一特色活动”培育行动，鼓励各地举办“四季村晚”、“农事运动会”、“村BA”等活动，将文化资源转化为特色旅游产品 [9] - 开展“周末叹广东”、“跟着美食游广东”、“跟着乡宿去旅行”等宣传推广计划，创作农文旅主题短视频、微短剧、Vlog等内容，以轻量化、情感化方式触达多元消费人群 [10] - 着力打造区域示范标杆与“一地一特色”活动，有助于将分散的乡村项目整合为具有识别度的品牌集群，回应文旅消费即时化、碎片化的趋势 [10] 数字技术与体验升级 - 推动农文旅项目数字化提升，建设一批智慧农业、智慧景区、数字乡村 [9] - 支持农文旅项目运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术打造沉浸式体验新空间，推广“人工智能+农文旅”应用场景 [9] - 数字技术深度重塑乡村文旅体验模式，例如江门鹤山霄南古村利用AR技术活化历史壁画，借助数字孪生技术让游客沉浸式游览 [9] - 数字技术的应用体现了跨界融合理念，通过文化融合、创意激活、创造性重组，将催生出全新的产品形态和价值 [9] 发展主体与重大契机 - 发展主体方面，坚持高质量发展，除了支持资本下乡，更要关注乡村运营人才以及村集体、农民群众在产业链中共享收益 [5] - 场景开发需结合乡村当地生态环境，挖掘历史文脉，并将当地村集体、群众纳入发展体系 [8] - 2025年第十五届全国运动会（十五运）被视为重要契机，通过将赛事场馆、路线与乡村景观、历史廊道有机结合，可将高标准运动设施永久性转化为乡村旅游体验资产，实现从观赛“流量”到消费“留量”的转变 [5]

政策核心与目标 - 广东省印发《关于促进农文旅融合高质量发展的若干措施》 围绕业态融合、场景创新、品牌推广、设施提升等方面部署27条具体措施 旨在推动农文旅融合走深走实[1] - 农文旅融合是以农业为基础、乡村文化为纽带、旅游为形态的现代乡村产业发展模式 被视为扩大内需背景下释放消费潜力的重要途径[1] - 该模式旨在打破传统农业附加值低、文旅产业过度依赖门票收入的壁垒 延伸价值链 将生态资源与文化遗产转化为发展资本 帮助农民开辟增收渠道[1] 行业发展基础与优势 - 广东省作为经济、文化、旅游大省 拥有强劲的产业支撑、深厚的岭南文化底蕴以及常年位居全国前列的年接待游客量 为农文旅融合提供了独特优势[2] - 广东省地理气候条件优越 物产丰饶 为发展多元化农文旅业态提供了天然沃土[2] - 全省已开展19个整县推进农文旅融合发展试点 部分引领区与绿色发展区成效初显 例如618公里最美旅游公路全线贯通[3] - 截至2023年 全省累计52条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介名录 建设全国乡村旅游重点镇村51个、美丽休闲乡村72个 省文化和旅游特色村365个[3] 政策实施路径与重点 - 政策强调强化规划引领 支持各地因地制宜探索山岳平原型、滨海湖泊型、森林生态型、多元融合型等不同特色化发展路径 以避免同质化竞争[4] - 核心内容是以融合创新驱动 拓展多元业态与体验场景 包括深度挖掘广府、客家、潮汕等岭南文化 融入传统农耕渔牧文明 发展沉浸式高品质文旅项目[5] - 同时拓展田园观光、农事体验、休闲渔业等农业农村休闲功能 并推动特色民宿、帐篷露营、乡村研学高质量发展[5] - 政策注重完善利益联结机制 鼓励采用“景区托管”、“民宿代运营”等模式 探索“租金+薪金+股金”等分配机制 引导农民和村集体参与发展、共享收益[6]

行业转型背景 - 南排河镇是纯渔业乡镇，海岸线全长65.8公里，约占河北省海岸线总长的七分之一 [3] - 行业意识到单一依赖捕捞业“路子会越走越窄”，资源存在波动，转型成为必然选择 [3] - 公司所在区域是环渤海中心地带，为多种鱼类的产卵、索饵场，有“天然鱼仓”的美誉 [8] 核心业务与资源 - 公司全镇共有大小渔船400余艘，每年海鲜捕捞量超7万吨，形成以海洋捕捞为支柱的特色海洋经济 [8] - 主要海产品包括三疣梭子蟹、渤海湾皮皮虾等，在市场上是抢手货 [8] 新业务模式：渔业+旅游 - 公司依托旅游发展规划，大力发展“渔业+旅游”，休闲渔业成为主导产业 [3] - 游客可体验出海撒网、亲眼见证捕捞过程，并直接在船上品尝新鲜海货如白灼皮皮虾、梭子蟹和鲅鱼蒸饺 [8] - 曾经的闲置老房蜕变成特色民宿，暑期旺季时房间需提前一个月预定，已发展至几十家 [11] 产业融合与拓展 - 公司设计旅游专线，将盐场、虾池、渔港、古贝壳堤、船模、蟹壳画等渔区资源和特色文化融合 [11] - 重点打造“三区一码头”，即赵家堡休闲渔业体验区、张巨河渔家民宿体验区、歧口北方第一渔村旅游区以及华忠旅游码头 [11] - 新业态帮助渔民从传统渔业的依赖者转变为特色旅游的参与者 [11]

旅游规划与资源保护 - 行业拥有约200万平方公里的广阔海域和长达1900余公里的海岸线 海洋旅游资源禀赋得天独厚 [3] 旅游发展与促进 - 行业积极推动旅游从观光向体验转变 鼓励旅游与相关产业深度融合 [3] - 行业鼓励发展海洋旅游新业态 提升滨海度假 出海观光 海上运动及休闲渔业等产品质量 丰富邮轮 游艇 游船旅游产品供给 [3] - 行业鼓励发展演艺+旅游新业态 支持举办大型演唱会和音乐节 影视节等活动 鼓励引进国际高水平演艺活动 [3] - 行业鼓励发展帆船 帆板 潜水 冲浪 滑翔机等涉海涉空旅游项目 以满足现代游客的个性需求 [4] 旅游开放与国际化 - 行业变通规定 允许符合条件的中外合资旅行社 外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [2] - 行业变通规定 允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [2] - 行业变通规定 允许符合条件的境外导游人员通过技能认定在海南自由贸易港从事导游工作 [2] - 行业允许外国投资者设立演出经纪机构和演出场所经营单位 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [3] 旅游经营与权益保护 - 行业明确法律红线 禁止旅行社以低于成本的价格招徕组织接待旅游活动 禁止安排旅游者前往不合格购物场所购物 禁止诱导欺骗强迫或变相强迫旅游者消费 [5] 旅游安全与应急处置 - 行业对帆船 帆板 潜水 冲浪 滑翔机等高风险项目实施严格管理 明确经营许可或备案要求 划定活动区域 严禁使用三无船舶和渔船非法载客 [4] 行业监督管理 - 行业构建从预防到惩戒的全链条监管体系 加大处罚力度 规定比国家更高的罚款金额 [5] - 行业明确违规旅行社的法定代表人 主要负责人 控股股东 实际控制人及导游的禁业期限为五年 [5]