就业形势与政策 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [2] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [3] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万家企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [3] 重点群体就业支持 - 实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，推进百万见习岗位募集 [4] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划各地共招募4.25万名人员，比中央财政支持计划扩招8000余名 [4] - 加强农民工稳岗服务，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模 [4] 创业带动就业 - 推广“科技成果+创业”等模式，举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名参赛 [3] - 创业大赛促成创业项目意向投资25.1亿元 [3] 社会保障覆盖与基金运行 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [5] - 1-9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [5] 社保待遇与保障拓展 - 调整退休人员基本养老金工作已惠及约1.5亿退休人员 [6] - 城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高20元，惠及约1.8亿城乡老年居民 [6] - 1-9月共为2015万困难群体代缴城乡居民养老保险费 [6] - 新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [5] 社保卡普及与服务 - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [6] - “社保服务进万家”活动举办线上线下活动2万余场，发放材料600多万份，直接参与群众近千万人次 [7] 国家职业标准建设 - “十四五”以来共颁布328个国家职业标准 [8] - 近期新组织开发完成95个国家职业标准并征求意见 [8] - 新颁布的51个国家职业标准中，9个属于近两年发布的新职业新工种，37个属于先进制造、数字经济等重点领域，51个属于生活服务类占比53.7% [9]

新职业信息发布制度背景与意义 - 建立新职业信息发布制度是推动新质生产力发展、促进产业结构升级的必然要求，通过清晰定义关键岗位及技能需求为技术应用落地提供人才支撑 [2] - 该制度旨在缓解"有岗无人"与"有人无岗"的结构性就业矛盾，通过精准识别新岗位引导教育机构调整专业课程设置 [2] - 制度通过配套国家职业技能标准和"技能照亮前程"培训行动，建立技能导向的薪酬分配体系，促进劳动者技能增收 [3] 新职业认定标准与流程 - 新职业需满足基础三要素：未被现行职业分类大典收录、非临时性/公益性活动、符合法律及道德要求 [4] - 评审采用社会性（经济影响范围）、稳定性（职业活动持续性）、群体性（从业人员规模）、技术性（核心技术独特性）四大加分要素进行量化评估 [5] - 认定流程包括专家评审论证（含建议方答辩）、跨部门征求意见、社会公示三阶段，2024年征集期间收到近400份建议书 [4][5] 新职业发展现状与趋势 - 2019年制度建立以来累计发布七批共110个新职业，近年建议书数量达每年400份（较两年前增长2倍） [6] - 数字技术催生生成式AI系统应用员、云网智能运维员等岗位，绿色经济推动碳排放管理员等职业涌现 [7] - 低空经济领域新增无人机群飞行规划员，反映商业航天等新兴产业对人才的需求增长 [8] 新职业配套发展措施 - 将加快制定新职业国家职业标准，构建多层次职业标准体系以支撑技能人才建设 [9] - 推行"岗位需求+培训+评价+就业"项目化模式，动态调整院校专业设置并开发新职业培训资源包 [10] - 在京津冀等经济重点区域建立职业观察机制，运用大模型跟踪人才供需状况并预研职业标准 [10]