陕西省“十四五”以来稳就业政策与成果总结 - 核心政策为纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”[1] - 累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育“三秦系列”劳务品牌158个[1] - 建成“家门口”就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人[1] 重点群体就业支持措施 - 针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体举办多场综合类、专场、校园及网络招聘会[3] - 高校开展访企拓岗行动以拓宽就业渠道，提升人岗匹配精准度[4] - 针对农民工及脱贫劳动力，坚持外出务工与就近就业双向发力，脱贫人口务工规模每年保持在210万人以上[4] - 累计帮助失业人员再就业66.98万人、就业困难人员就业20.15万人[4] 提升就业质量与破解结构性矛盾 - 深化产教融合、校企联动，推行企业新型学徒制以提升劳动者技能[5] - 陕西省技工院校每年输送高素质技能人才5万余人，毕业生就业率在95%以上[5] - “十四五”以来技能人才总量超过610万人[5] - 健全重点企业用工常态化监测和联系服务制度，建立用工需求清单与缺工快速响应机制[6] 培育新就业增长点 - 在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育新就业增长点[7] - 以互联网营销师为代表的新职业带动了包装、物流、乡村旅游等相关产业发展[9] - 2025年启动“技能照亮前程”行动，围绕康养托育、先进制造、现代服务、低空经济等领域，计划开展补贴性培训100万人次[9]

新兴服务领域新职业的发展现状 - 青海两会政府工作报告关注了专业深度保洁、整理收纳、营养咨询、旅拍定制师、长期照护师等新兴服务领域新职业 [1] - “互助家政”品牌已成为一项年劳务收入数亿元、带动上万名群众就业的大产业，其中超90%为女性，培训已细分到“收纳整理”“市政保洁”等，并借助智能数字平台实现“指尖接单” [1] - 青海已累计培养808名专业营养指导员，每万人配备数走在全国前列 [1] - 在拥有黑独山等奇幻景观的海西蒙古族藏族自治州茫崖市，旅拍已成为拉动当地住宿、餐饮消费的新兴业态 [1] - 青海作为国家长护险试点省份，面对60岁以上人口占比攀升的迫切需求，正通过专项补贴和订单培养，加紧建设本土化、专业化的长期照护队伍 [1] 新职业发展的核心驱动力与战略意义 - 新职业精准回应高原发展最迫切的现实课题，直指就业市场的结构性矛盾，青海正面临“有活没人干”与“有人没活干”并存的困境，技能人才仅占就业人口的16% [2] - 新型服务领域为广大的农村转移劳动力、城乡富余劳动力开辟了稳定增收的“新赛道”，其需要的不是高学历，而是经过精准培训即可获得的专业技能 [2] - 新职业发展精准服务“一老一小”的民生刚需，随着老龄化加深和生育政策调整，专业的母婴护理、居家养老和长期照护需求激增 [2] - 发展这些职业是将民生痛点转化为增长亮点，让群众在家门口就能获得有尊严、高质量的生活服务 [2] - 新职业是挖掘青海特色资源的新途径，无论是依托独特风光衍生“旅拍定制”，还是结合高原康养发展“营养咨询”，都是将青海的生态、文化资源转化为现代服务业的独特优势，是将“绿水青山”转化为“金山银山”的创新实践 [2] 政策支持与发展方向 - 青海的高质量发展，既需要宏大的产业布局，也离不开这些具体而微的温暖支撑 [3] - 政策需通过“订单式培训”、品牌化打造和标准化建设，切实赋能劳动者，让高原上的新职业者用专业技能赢得体面与尊重 [3]

新职业发布与宏观趋势 - 2025年官方公布了17个新职业和42个新工种，创下历次新增工种数量之最 [1][27] - 与新质生产力、消费升级相关的岗位呈现招聘与就业两旺的局面 [15] - 截至2025年底，补贴性职业技能培训已超过1100万人次 [27] 机器人及智能制造行业 - 机器人应用场景增多催生了如机器人成品测试员、人机协同调度员、机器人数据分析师等全新专业岗位 [11][13] - 机器人成品测试员负责出厂前的软硬件质量把关、运动工况测试及多机器人工作路线规划以避免“堵车” [3][5][7][9] - 新岗位推动行业岗位体系向更高价值层面升级 [13] 新兴技术与产业人才需求 - 低空经济工程师、大模型应用工程师、无人机群飞行规划员等新兴岗位需求方兴未艾 [18] - 新材料、航空航天、新能源汽车领域的人才需求持续升温 [18] - 未来商业航天、低空经济、深海科技、生物制造、量子科技、具身智能、6G等产业的发展将持续丰富新职业种类 [31] 文旅与文创产业 - 特色产业群孕育新职业，如敦煌的文创产品策划运营师，将敦煌壁画元素转化为陶瓷文创产品 [20][22][24] - 敦煌已开发9000余款文创新产品，联动研学、民宿等业态，壮大了当地文旅产业规模 [25] - 当地通过培训培养文创人才，累计培训学员超2万人次，向行业输转劳动力2.25万余名，年均提供本地就业岗位2500余个 [25]

行业趋势：新兴职业的兴起 - 由于节假日出游、出差等需求增长，宠物代遛、代喂、寄养等服务需求不断增长，催生了宠物托管师等新职业 [1] - 中国放宽免签政策带动入境游市场显著增长，催生了入境旅游策划师等新职业机会 [2] - 年轻人选择职业时不再局限于体制内或互联网大厂，自由的工作状态、兴趣与职业融合、实现个人价值成为他们青睐新职业的原因 [1] 公司/从业者案例：兴趣与职业融合 - 宠物托管师工作被从业者形容为“梦中情职”，既能享受情绪价值，时间也自由且薪水较高 [1] - 入境旅游策划师王孜根据外国游客需求定制观鸟路线，其工作契合个人对小动物的兴趣，并有助于向国际友人展示真实的中国形象 [2] - 有偿陪爬从业者刘浩将个人对运动的上瘾转化为职业，通过陪游客登山并讲解历史来满足锻炼需求并获取收入 [3] - 全职陪玩从业者李艺服务内容包括游戏陪玩和聊天，最忙时一天能接十几个单子，月收入最高曾接近两万元，并享受自由的工作节奏 [6] 公司/从业者案例：追求自由工作状态 - 有偿陪爬从业者刘浩在旅游旺季最忙时一天要往返泰山山顶4趟，下山为节约时间用跑的，但他坦言喜欢这种自由状态，远胜于从前朝九晚五的企业职员生活 [4] - 前企业职员王静回到家乡成为乡村网络主播，通过短视频平台分享菌类种植技术，帮助粉丝利用闲置土地种植或进行规模化种植以增收 [5] - 全职陪玩从业者李艺认为工作远比从前在大厂更自在，可以自主安排工作节奏，并能有时间在白天散步晒太阳 [6] 公司/从业者案例：实现个人价值与行业意义 - 植保无人机女农机手沈笑芬认为乡村有巨大发展潜力，其工作能实现个人价值，一台无人机一天可完成数百亩病虫害防治任务，帮助农民节约成本、提高效益 [7] - 沈笑芬通过数据化管控帮助一位客户将100多亩水稻的亩产提升到800斤左右 [7] - 适老化改造评估师肖雪丹通过专业观察研究老年人生活习惯，进行适老化改造设计，不仅满足生理需求，也尊重老人的心理需求和独立尊严 [8] - 肖雪丹的改造工作帮助一位失去腿和胳膊的老人实现部分独立起居，重启了家庭的情感联结，为照护者带来了希望 [8][9]

新兴职业的兴起背景 - 宠物主人因出差或旅行产生对犬猫代遛、代喂、寄养等服务的持续增长需求 [1] - 中国放宽免签政策带动入境游市场显著增长，催生了新的职业机会 [2] - 老年人日益多元化、个性化的养老服务需求催生了适老化改造评估师等新职业 [8] 新兴职业的类型与从业者动机 - 宠物托管师工作被从业者形容为“梦中情职”，能享受情绪价值且时间自由、薪水较高 [1] - 入境旅游策划师为海外游客提供个性化行程设计与特色体验服务，从业者将个人兴趣与工作结合 [2] - 有偿陪爬服务从业者将个人运动爱好转化为服务，满足自身锻炼需求并接触不同游客 [3] - 乡村网络主播利用自身专业知识（如菌类种植技术）在短视频平台分享农业技术，探索人生新可能 [4][5] - 全职陪玩提供游戏陪玩或聊天解闷服务，工作节奏自由，月收入最高曾接近两万元 [5][6] - 女农机手操作植保无人机进行农业服务，认为乡村有巨大发展潜力并能实现个人价值 [7] - 适老化改造评估师通过专业培训，致力于观察和研究老年人生活习惯以进行适老化改造 [8] 新兴职业的工作特点与市场需求 - 宠物托管师在春节假期等旺季工作强度大，有从业者需从早6点工作至深夜 [1] - 入境旅游策划师的工作帮助外国游客获得独特体验，如一次16天行程中看到3种目标猫科动物 [2] - 泰山陪爬从业者在旅游旺季（每年5月到10月）最忙时一天需往返山顶4趟 [4] - 乡村网络主播的内容吸引两类受众：家庭闲置土地种植者与规模化种植技术学习者 [5] - 植保无人机服务效率高，一台无人机一天可完成数百亩病虫害防治任务 [7] - 适老化改造评估师的工作注重细节，关注老年人从生理到心理的全面需求，以维护其尊严 [8] 新兴职业的社会与个人价值 - 入境旅游策划师的工作改变了国际游客对中国的认知，促进了文化传播 [2] - 乡村网络主播成功指导69岁粉丝种植蘑菇，其3筐菇在市场上不到1小时售完 [5] - 女农机手通过数据化管控和精准田间管理，帮助客户将水稻亩产提升至800斤左右 [7] - 适老化改造评估师的工作重启了家庭的情感联结，为老人找回生活希望，例如帮助一位残疾老人实现独立起居 [8]

文章核心观点 - 科技创新，特别是人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴技术的发展和应用，正在催生大量新职业与新工种，这些新职业是“新质生产力”创造全新就业赛道的体现，并成为引领产业转型升级的重要力量 [1][2][9] - 新职业与新工种的涌现，不仅动态识别了经济社会发展对新技能的需求，提升了劳动力市场响应速度，还创造了大量高质量就业岗位，显著拓展了全社会的就业空间，据测算一个新职业大约能带动30万—50万就业需求 [7][8] 技术驱动新职业涌现 - 人工智能是催生新职业的核心驱动力，生成式人工智能动画制作员、人工智能训练师、数字孪生应用技术员、机器人工程技术人员等均为近年发布的新职业 [2] - 猎聘大数据显示，2025年上半年，人工智能相关岗位在职位数量同比增长最快榜单中占据六席，且增速均超过30% [3] - 技术驱动是新职业诞生的突出特点，尤其在以人工智能为代表的新质生产力领域，孕育出大量新职业，预计随着生成式人工智能在各行业应用的深入，将催生更多新职业 [2][3] 新经济场景催生新岗位 - 以低空经济（无人机）为代表的新经济模式正重塑就业市场，催生了无人机群飞行规划员等新职业，该职业主要从事无人机群飞行路线规划、飞行计划与任务制订等 [4][5] - 截至2024年底，全行业无人机拥有者注册用户达161.9万个，全行业注册无人机共217.7万架，均比上年底增加一倍，市场规模扩大和应用场景拓展持续增加相关岗位需求 [4] - 智能网联汽车产业的发展催生了智能网联汽车测试员、智能网联汽车装调运维员等新职业，带来了大量就业岗位 [5] - 以深圳市为例，截至2024年9月，新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”和政府投资项目带动新增就业岗位近4万个 [6] 新工种细化与职业体系深化 - 2025年发布的第7批新职业包括17个新职业和42个新工种，其中新增工种数量创下历次之最，分布在人工智能、新能源等新技术和新业态中 [1][7] - 新工种的大幅增加反映了产业链条和岗位细化程度提高，职业分类体系进入纵深发展阶段，未来新职业发布将继续聚焦新兴领域，并在原有新职业基础上不断细化、裂变出更多细分工种 [7] - 某些领域如人工智能、无人机已形成新的职业序列并不断延展，而云计算、智能制造等领域虽目前只有单一职业，但随着应用场景丰富，将演变为包含诸多职业和工种的职业序列 [7] 新职业对就业市场的意义 - 新职业与新工种是就业市场的旗帜，将其正式纳入国家职业分类大典，有助于在教育培训、职业评价、就业统计等环节实现制度化认定，并提升其社会认可度和职业吸引力 [7][8] - 新职业被比作就业“蓄水池”，作为新的就业增长点，进入国家职业分类大典能显著拓展全社会就业空间，增加从业者机会 [8] - 自2019年建立新职业信息发布制度以来，共发布了7批110个新职业，顺应了新技术发展趋势和新业态变革需求，2025年发布的新职业新技术驱动特点更为鲜明 [9]

新职业的出现与公众认知 - 职业赛道涌现出“未来感”十足的新职业和焕发新生的“老行当” [1] - 公众提及的新职业包括旅拍定制师、陪诊师、机器人领域相关职业及养老方向职业 [1] 新职业带来的积极变化 - 国家层面为行业制定标准，推动从业人员专业化，解决实际问题 [2] - 行业规范促使工种细分，如育婴师、整理收纳师，专业化服务更受认可 [2] - 养老服务专业化提升，老年人更愿意选择有持证、专业院校毕业人员的养老院 [2] - 新职业为从业者提供更多实现创意和梦想的空间 [3] 无人机群飞行规划员职业深度分析 - 无人机群飞行规划员是2025年国家认定的新职业，更新服务形态与专业供给 [4][6] - 工作内容涉及通过指挥系统操控多架无人机执行多样化任务，如高速公路巡检、交通巡视、风电叶片作业、农田巡查等 [4] - 应用场景正从传统单机操作转向精细化、专业化、规模化作业，催生岗位细分化需求 [6] - 该职业是复合型岗位，要求人才懂飞行、气象、仿真、控制及数字化，团队汇集了来自软件工程、互联网、车联网、城市规划等领域的跨界人才 [5][6] - 江苏省已建立低空飞行服务中心，工作人员兼具无人机操控、空域规划、适航审定、航线调度等多重技能 [6] - 无人机应用在江苏省电力巡线和农业占比很大，在交通领域作用显著，中心已为省内7万多名飞行用户、400多家企业提供服务 [7] - 无人机应用场景持续扩容，包括交通疏导、事故勘查、低空物流等，吸引年轻人投身低空经济 [7] - 从业者认为能将技术应用于不同场景和行业令人充满热情，并感受到与行业共同成长的机遇 [7] 职业更新的宏观趋势与就业影响 - 2025年人力资源社会保障部公布17个新职业、42个新工种，职业细分程度显著提升 [9] - 新职业不仅聚焦新产业，也打开老行业新入口，例如养老服务师从“照护型”升级为集健康监测、心理支持、康养规划于一体的“全科型”，烧烤师傅升级为需懂品牌经营的“烧烤料理师” [9] - 职业培训转向“前置”，将产业所需能力提前融入培训环节，例如甘肃兰州“牛肉拉面制作师”培训增加店面运营课程，广东江门培训电力聚合运营员以虚拟电厂投建等为核心方向 [9] - 岗位需求被直接写入产业政策，例如浙江义乌计划每年培训跨境电商人才10000人次以上，国家计划在“十五五”期间培育万名黄金鉴定估价师持证人才 [9] - 2025年1月至10月，人工智能产品经理职位数增速超138%，无人机飞手和组装测试岗位职位数增速分别为113%和76% [10] - 职业更新通过清晰勾勒产业所需关键岗位与技能，将劳动者带向未来，打开新的就业空间 [10][11]

产业与就业协同政策 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [1] - 新职业是技术变革、产业结构调整等因素综合作用的产物，加强协同有利于精准对接新产业新业态人力需求，破解结构性就业矛盾，拓宽劳动者就业空间 [1] 新职业发展现状与趋势 - “十四五”期间累计发布72个新职业，涉及数字经济、现代服务、智能制造等行业 [1] - 新职业不断适应技术进步新趋势、产业结构新变化、经济消费活动新业态，例如人工智能数字人训练师、新能源汽车维修工、无人机群飞行规划员等 [1] - 新职业对从业者提出更高技能需求，需要优化专业设置、强化技能培训 [1] 政府支持措施 - 人力资源社会保障部会同相关部门加快新职业国家标准的开发，鼓励龙头企业、行业组织开发培训大纲、教材等基础资源 [2] - 鼓励行业企业相关人员充实新职业培训师资队伍，将新职业作为培训重点领域，指导各地因岗因人开展精准培训 [2] - 下一步将继续优化培训供给，为劳动者从事新职业做好服务 [2]

新职业发展态势 - 人力资源和社会保障部在"十四五"期间共发布72个新职业并颁布328个国家职业标准，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等重点领域 [1] - 全国技能大赛设置了包括智能制造工程技术、物联网安装调试在内的17个新职业赛项，显示出新职业在就业市场的强大吸引力 [1] - 无人机应用技术专业招生人数从2023年的20名爆发式增长至2025年的400名，反映出新职业领域的巨大人才需求 [1] 无人机与低空经济行业 - 2025年无人机应用技术专业毕业生全部就业，与低空经济的蓬勃发展密切相关，新职业直接带动高质量就业 [2] - 无人机测绘操控员、无人机飞手等新职业在植保作业、野生动物监测、高空作业侦查、不可移动文物3D拍摄等领域需求广泛 [2] 物联网与工业互联网行业 - 物联网安装调试赛项要求选手将物联网技术与人工智能深度融合，技术融合催生大量新职业岗位并对从业者技能提出更高要求 [2] - 物联网人才缺口较大，在工业互联网、智慧医疗等新兴领域呈现供不应求状态 [2] - 工业互联网工程技术项目全面对标国家职业标准，模拟药品检测、装填入库等真实工业场景，需在自动化基础上完成数字化处理 [3] 智能制造行业 - 智能制造工程技术赛项涵盖数控加工、产线编程调试、机器人编程调试等内容，对选手综合素养要求较高 [3] - 企业通过以赛促训、岗课赛证融合等方式推动技能转化与研发创新，深化校企资源互通以提升在智能制造领域的核心竞争力 [3][5] 技能人才结构变化 - 本届国赛参赛选手中有博士13人、硕士286人、本科843人，高学历选手约占全部选手的三分之一，主要集中在智能制造、高端装备、数字技术、新能源等前沿技术领域的新职业赛项 [5] - 新质生产力发展和技术进步催生大量技术交叉岗位，模糊了传统"蓝领"与"白领"的边界，标志技能人才队伍结构向多元化、高阶化转变 [5]

国家职业标准颁布概况 - "十四五"以来人力资源和社会保障部会同有关部门共颁布328个国家职业标准 [1] - 近期新组织开发完成95个国家职业标准并正式向社会公示征求意见 [1] 新颁布职业标准的特点 - 满足新职业快速发展需求 包含无人机群飞行规划员 智能制造系统运维员等9个近两年发布的新职业 新工种 [2] - 满足重点领域急需人才培养需求 37个标准属于重点领域 包括先进制造类19个 数字经济类6个 绿色经济类3个 交通运输与低空经济类9个 [2] - 满足民生领域紧缺人才培养需求 51个标准属于生活服务类 占此批标准的53.7% [2] 国家职业标准的作用 - 明确职业技能要求 为劳动者提供清晰的职业能力图谱 规定从事职业所需的基本素质和工作要求 [2] - 引导职业培训方向 作为职业教育培训和技能人才评价的基本依据 保障教育培训的针对性和实用性 明确评价考核基准 [3] - 保障职业发展权益 为劳动者指引职业发展路径 提供晋升职业技能等级的依据 激励劳动者提升职业能力 [3] 职业标准开发机制优化 - 优化开发机制 加快新职业标准开发速度 在加大组织开发力度基础上探索公开征集相对成熟标准稿的方式 [3] - 下一步将继续会同有关部门加大国家职业标准开发力度 发挥其在培养培训 评价激励等方面的作用 [3]