行业核心观点 - 江苏省文化和旅游行业在“十四五”期间取得显著成就，包括获得国家级奖项、国际乡村旅游荣誉及非遗传承人数量位居全国前列 [1] - 2026年作为“十五五”开局之年，行业将围绕艺术创作、公共文化服务、文化遗产保护、文旅产业培育等方面系统发力，推动高质量发展 [1] 艺术创作与生产 - 2026年将进一步放大艺术创作“江苏现象”，落实国家《戏剧振兴三年行动计划（2026－2028年）》，并制定全省舞台艺术、美术书法创作高质量发展三年行动计划 [1] - 加强文艺创作引导，统筹推进各类主题创作项目，做好2026年度重大题材文艺创作项目舞台艺术类作品遴选工作 [3] - 完善江苏艺术基金项目资助机制，引导孵化更多新创剧目，并将作品持续演出能力作为重要标准 [3] - 实施紫金戏剧文学剧本创作和小戏小品小剧场剧本扶持计划，举办戏剧讲坛，组织文艺院团与优秀剧本创作专题对接活动 [3] - 加大对高水平艺术人才特别是青年人才培养支持力度，推动老中青艺术人才青蓝相继 [3] 公共文化服务 - “十四五”以来，江苏省人均年接受文化场馆服务次数提升到7.03人次 [4] - 2026年将持续丰富直达基层的优质文化供给，组织“数见苏韵·家门口看大展”、“茉莉花开·家门口赏好戏”、“水韵江苏·家门口享非遗”等活动 [5] - 深度联动“苏超”赛事和各地特色文旅活动开展专场展演，统筹进剧场、商场、企业、景区等场所，实现95个县（市、区）全覆盖 [5] - 实施公共文化新空间提升行动，完善公共图书馆、文化馆服务体系，探索“市民艺术夜校”等创新服务形式 [5] - 推动公共文化场馆、小剧场与旅游景区、商业综合体等深度融合 [5] - 开展“水韵江苏·有你会更美”新大众文艺作品征集活动，搭建大众演艺、大众放歌、大众秀技等展示平台 [5] 文化遗产保护与利用 - 2026年将持续提升文化遗产保护利用水平 [6] - 科学编制并实施《江苏省“十五五”文物事业发展规划》，启动《江苏省文物保护条例》修订工作 [9] - 高质量完成第四次全国文物普查工作，建立全省不可移动文物资源目录和大数据库 [9] - 积极运用新技术加强文化遗产保护监测，推进“数字文物百宝箱”、“云上博物”建设 [9] - 持续推进江苏地域文明探源工程，加强大遗址保护利用，建设提升国家和省级考古遗址公园 [9] - 推进金坛三星村、常州寺墩、无锡阖闾城等古遗址古墓葬保护展示项目 [9] - 开展全省国有博物馆馆藏文物安全管理专项治理，升级完善“江苏省博物馆藏品档案管理系统” [9] - 线上线下推动精品展览、特色文创、非遗好物等，创新举办“博物知旅”、“非遗六进”等活动 [9] 文旅产业发展与推广 - 2026年将认真落实国办《加快培育服务消费新增长点工作方案》，推动文化旅游业高质量发展、数字文化产业高质量发展《三年行动计划》落地落实 [10] - 以文化创意、科技创新、产业融合培育新发展动能，加快打造文旅支柱产业 [10] - 办好文旅消费推广季、乡村旅游节，创新举办第八届大运河文化旅游博览会 [12] - 策划推出“你所不知道的‘水韵江苏’”第四季，开发一批融入特色地域文化、适应游客体验需求的线路产品 [12] - 做优“跟着演出去旅行”、“跟着展览去旅行”、“跟着影视去旅行”等融合品牌项目，打造一批富含文化底蕴的现象级文旅产品 [12] - 提升“太湖揽胜”水上旅游、“自在驾游”房车露营驿站、“水韵江苏”主题旅游列车等市场热度 [12] - 深入推进“两廊两带两区”建设，挖掘“读城游”、“奔县游”、“乡村游”等潜力 [12] - 建设“沉浸城市”休闲空间、“小而美”旅游名县和乡村旅游特色村镇 [12] - 实施“人工智能+文旅”行动，打造数字艺术、数字娱乐、动漫游戏等数字文娱产业链 [12] - 推进智慧旅游创新发展，探索公共文旅数据授权运营，努力实现科技创新链与文旅产业链无缝对接 [12] 行业管理与服务 - 安全被强调为文旅高质量发展的生命线，要毫不放松抓好安全生产 [13] - 进一步打好“市场牌”、吃好“口碑饭”，以热情、周到、友好的“苏心游”服务树好江苏文旅形象 [13] - 行业将更加注重彰显特色、深化融合、巩固优势、补齐短板，以文化赋能经济社会发展、传承发展中华优秀传统文化 [13]

行业政策与规划 - 江苏省出台《持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，提出六大行动和22项重点任务，目标是将文化旅游业培育为支柱产业 [1][2] - 文旅消费近两年年均增长10%以上，占全国文旅消费比重约10% [1] - 2023年1-8月全省接待游客人次增长10.43%，游客消费增长9.94%，银联渠道异地文旅消费增长14.86%，占全国比重10.28%并保持全国第一 [2] 消费促进策略 - 通过惠民新举措激发消费意愿，包括实施"家门口"文化资源直达基层活动和文旅消费推广季等促消费活动 [2] - 打造新消费热点如文化IP转化、旅游演艺及细分市场（研学游/银发游/亲子游），开发"太湖揽胜"水上旅游、"自在驾游"房车露营等特色品牌 [3] - 拓展新消费空间包括优化运河文化遗产、滨海生态旅游廊道、扬子江城市休闲带及沿湖生态文化旅游区 [3] 产业融合发展 - 推动"文旅+百业"深度融合，丰富研学、生态、工业、康养、冰雪、低空等旅游产品 [5] - 体旅融合成效显著：江苏省城市足球联赛带动外地游客量增长11.32%，计划推出"跟着'苏超'去旅行"主题线路和"水韵江苏·风雅德比"融合产品 [5] - 商文旅体融合通过离境退税商店扩容（目前389家，同比增长241.2%）和三大举措推进：场景上新（"票根+"促销）、供给优化（50个夜间消费集聚区）、开放合作（外资投资文化娱乐等领域） [6] 供给侧改革与资源开发 - 乡村休闲旅游农业已成为千亿级优势特色产业，通过培育"苏韵乡情"品牌、建设休闲农业重点县和美丽休闲乡村扩大供给 [4] - 交通运输支撑强化：已打造60余处网红主题服务区、31个旅游公路驿站，开通旅游班线720条，4A级及以上景区班线覆盖率超70% [7] - 发展水上旅游业态包括内河游轮旅游、连云港国际邮轮访问港等项目建设，谋划游艇业发展 [8] 金融与制度保障 - 创新金融服务方式，包括扩大文旅领域信贷投放、优化消费金融产品和服务，用好"苏旅贷"专项金融产品支持贷款贴息 [7][8] - 强化监管与服务并重，依法查处违法违规行为，加强景区和文博场馆预约管理以优化消费环境 [7]

行动计划总体框架 - 江苏省发布《持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，实施六大行动（优质产品供给、消费服务扩大、产业空间拓展、经营主体培优、市场环境优化、政策支持保障）及22项重点任务 [1][7] 文旅市场表现 - 2024年1-8月全省接待游客人次增长10.43%，游客消费增长9.94% [3] - 银联渠道异地文旅消费增长14.86%，占全国比重10.28%且持续全国第一 [3] - 暑期热门博物馆夜游带动周边夜间消费增长25% [3] 产品供给升级 - 推动"演出+旅游""展览+旅游""影视+旅游"等业态迭代升级，每年举办大型营业性演出不少于300场次 [3][9][10] - 鼓励博物馆延长开放时间并开发夜游项目，目标2027年全省博物馆年参观人数达1.5亿人次 [3][10] - 深化"文旅+百业"融合，推出研学、生态、工业、康养、冰雪及低空旅游产品 [3][11] - 建设20条以上水路精品游线，打造"太湖揽胜"水上旅游及房车露营驿站等特色品牌 [11] - 新增20家高等级旅游景区和省级以上旅游度假区，建设提升200个省级乡村旅游特色村镇 [4][12] 消费场景创新 - 支持打造20个精品旅游演艺项目，发展深夜食堂、博物馆夜游等夜经济业态 [4][12] - 实行景区"一次购票、多次多日使用"制度，大力发展票根经济 [13] - 释放银发消费潜力，培育国潮消费及亲子游乐消费 [13] - 扩大离境退税商店覆盖面，开发研学游等入境旅游线路 [14] 科技与数字赋能 - 培育VR大空间、导览机器人等"人工智能+"场景，遴选40个智慧旅游沉浸式体验新空间案例 [5][14][15] - 发展数字艺术、数字娱乐等新业态，目标2027年规模以上数字文化企业超3000家 [5][15] 产业空间布局 - 优化打造运河文化遗产廊道、滨海生态旅游廊道、扬子江城市休闲带及沿太湖/洪泽湖生态文化区 [5][14] - 支持建设20个区域文旅联合体，创建4家国家文旅产业融合发展示范区及20家省级示范区 [5][16] 经营主体培育 - 梯度培育优质企业，目标2027年游客接待量千万级旅游景区增至20家 [5][15] - 推动国家级文化产业示范园区、国家旅游科技示范园区能级提升 [16] 金融服务支持 - 创新发展文旅消费信贷，运用"苏旅贷""乡旅E贷"专项金融产品支持主体贷款贴息 [5][21] - 支持旅游基础设施项目发行基础设施REITs [21]