2025年及“十四五”时期发展成就 - 2025年完成水利投资702亿元 筹集资金710亿元 首次迈上“双七百亿”台阶 投资逆势增长3% 高于全国水利行业和全省固定资产投资增速9.3和5.4个百分点 [1] - “十四五”时期累计完成水利投资2869亿元 是“十三五”时期的2.1倍 [2] - “十四五”期间建成24处大中型工程 新建堤防护岸2900公里 除险加固病险水库2012座 综合治理水土流失面积超2.65万平方公里 [2] - 农村自来水普及率达94.1% 规模化工程覆盖农村供水人口比例达76.2% 4041万农村群众受益 [2] - 水旱灾害死亡失踪人数及直接经济损失较“十三五”分别下降10.2%和57.6% 成功应对64起山洪灾害并实现山洪灾害“零亡人” [1][2] 2026年工作目标与计划 - 2026年定为“项目提速年” 计划完成水利投资716亿元以上 [1] - 重点推进引大济岷、都江堰灌区现代化改造等重大工程 力争开工毗河二期灌区、大雄水库等项目 [3] - 计划完成建设堤防护岸480公里 综合治理中小河流410公里 推进4座大型病险水库除险加固 [3] - 计划治理水土流失5130平方公里 [3] - 实施农村供水提质增效三年行动 目标在年底前实现农村自来水普及率95% 规模化供水工程覆盖农村人口比例78% 县域统管率75%以上 [3][4] “十五五”时期战略规划 - “十五五”是四川水利从“大省”向“强省”跨越的关键窗口期 将聚焦构建安全韧性现代化水网等八大战略任务 [2] - 目标到2030年新增年供水能力20亿立方米 农村自来水普及率达97.5% 水土保持率超81.68% 完成幸福河湖建设270条（个）以上 [2] - 计划在“十五五”时期基本建成数字水利体系 基本建成与高质量发展相适应的水安全保障体系 [2] 重点工程与资金安排 - 惠及3400万人的引大济岷工程已启动建设 [1] - 将构建多元化投融资格局 争取公共财政、专项债券及社会资本等多渠道支持 [3] - 将持续深化水权水价、投融资等重点领域改革 推进数字水利建设 [4]

核心观点 - 四川省在“十四五”期间通过实施大量交通、能源、水利等领域的超级工程，显著改善了基础设施，重塑了经济地理格局，并成为国家清洁能源供给和工程技术创新的重要基地 [5][8][17] 交通基础设施建设成就 - 2025年12月31日，乐山至西昌高速公路马边至昭觉段通车，桥隧比高达82%，最长隧道15.3公里，并首次在西南地区应用智能化环路热管融雪系统 [3] - “十四五”期间，四川实施1600多项省重点工程，总投资近8.8万亿元，完成投资超4万亿元，其中交通基础设施占相当高比重 [5][8] - 过去五年，四川新建成高速公路3000多公里，使15个不通高速的县域接入全国交通大动脉 [11] - 目前，四川高速公路通车总里程突破1.1万公里，居全国第3，公路总里程、农村公路里程均居全国第1，全省综合交通线网里程达44.3万公里，居全国第1 [12] - 到2025年底，四川铁路、高速公路、水路出川大通道达到54条，“四向八廊”战略性综合交通走廊基本建成 [12] - 铁路方面，全省已建和在建铁路覆盖21个市州，铁路营业里程突破7000公里，高铁营业里程跃居全国第11位 [11] - 具体铁路项目包括：成宜高铁（时速350公里，两年累计发送旅客2900余万人次）、渝昆高铁川渝段、成昆铁路复线、川青铁路青白江至黄胜关段、巴南高铁等已开通 [9] - 目前在建铁路项目包括：川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁、渝西高铁、西宁至成都铁路、南充至广安城际铁路等 [11] 能源工程建设与供给能力 - 2025年12月18日，金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程投运，可将金沙江上游清洁电能输送至1900公里外的华东地区，海拔4000米以上线路长达248公里，创世界最高海拔特高压工程施工纪录 [1] - 2025年12月19日，随着金沙江银江水电站全面投产，四川水电装机容量迈过1亿千瓦大关，成为全国率先进入水电“亿千瓦”时代的省份 [17] - 1亿千瓦水电装机容量相当于4.5个三峡电站、1.6个雅鲁藏布江下游水电工程，可满足约5亿人口一年的生活用电，或让约1.78亿辆电动汽车跑一整年 [17] - 建成投运雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江、金上—湖北等川电外送通道 [17] - 四川盆地天然气总资源量约占全国总资源量的三分之一，天然气年产量稳居全国第1 [18] - 全国每100度水电中，有30度来自四川；每100立方米天然气中，有24立方米产自四川 [18] - 2025年12月31日，雅砻江索绒、茶布朗两座百万千瓦光伏项目投产，使四川新能源装机容量在“十四五”收官之际突破3200万千瓦 [18] - 全省电力总装机容量超过1.5亿千瓦 [18] 超级工程的技术创新与纪录 - 工程建设面临高山峡谷等复杂地形，成为超级工程的天然试验场，诞生多项世界纪录 [20] - 世界最高海拔特高压工程施工纪录：金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程铁塔站上海拔4797.9米的巴塘县色烔玛山 [1] - 世界规模最大的地下厂房洞室群：白鹤滩水电站 [3] - 世界首座公路和高速铁路平层布置的桥：宜宾临港长江公铁大桥 [3] - 国内首座将TBM应用于平行导洞施工的隧道：大凉山1号隧道 [3] - 世界第一埋深高速公路隧道：峨汉高速大峡谷隧道 [21] - 世界第一高墩大桥：金阳河特大桥 [21] - 世界最大跨度无推力组合拱桥：成渝中线高铁沱江特大桥 [21] - 白鹤滩水电站创造6项世界第一 [21] - 双江口水电站拥有世界已建和在建最大坝高 [21] - 柯拉一期光伏电站是全球已建最大、海拔最高的水光互补电站 [21] - 两河口混合式抽水蓄能电站是全球最大的混合式抽水蓄能项目 [21] - 在建的西香高速公路元宝枢纽将造就世界最大规模山区高速公路全地下互通 [21] - 夹金山隧道首次将TBM应用到国省干线公路建设中，是全国最长的二级公路隧道（9.35公里），将最快1小时的翻山车程缩短至10分钟，解决山两侧11万群众大雪封山通行难题 [21] 对经济与产业的带动作用 - 交通基础设施促进了旅游业发展，例如九寨沟景区2025年11月22日年度接待游客量超700万人次，创历史新高，同比涨幅超过27%，其中入境游客接待量涨幅近44% [14] - 天府国际机场2023年旅客吞吐量突破4000万人次，2024年近5500万人次，其一期工程设计年旅客吞吐量为6000万人次，即将达到饱和，并传出将启动二期建设的消息 [14] - 中欧班列（成渝）五年累计开行超3.8万列，是全国开行量最多、区域合作最广泛、运输最稳定的中欧班列，将四川制造的汽车、零配件、笔记本电脑及农产品等运往全球 [15] - 2025年12月25日正式开通运营的隆泸叙铁路，将连通贵州黄桶至广西百色铁路，构成四川南下最近的出海大通道，对接东南亚、南亚市场 [15] - 东盟已是四川第一大贸易伙伴 [15] - 工程项目带动了四川装备制造业和建筑业发展，成德高端能源装备集群入选国家先进制造业集群，四川光伏产业规模和创新发展水平位居全国前列 [23] - 积累了丰富经验的四川建筑业走向海外，承建突尼斯比塞大大桥、埃及苏伊士运河铁路桥、尼泊尔博卡拉国际机场、沙特萨拉曼国王港升船机等项目 [23] 生态环保与绿色建设 - 工程建设注重生态保护，例如成达万高铁（南充段）电力迁改工程将7条超高压或高压线路后移6公里，避开嘉陵江流域候鸟迁徙“鸟道” [22] - 乐西高速马边至昭觉段经过大相岭野生珙桐密集分布区，项目团队比选31套线路方案，将不得不移栽的珙桐数量控制在区域总量的0.76%，移栽的2900株珙桐3年成活率超过90%，远超55%至70%的预期 [22]

工程概况 - 四川省启动名为“引大济岷”的超级引水工程，总投资额高达575亿元，工期为8年 [1][2] - 该工程投资额比深中通道高出100多亿元，是四川省有史以来投资规模最大、引水线路最长的水利工程 [1][2] - 工程计划通过260公里长的引水管道，将大渡河的水资源引入岷江，以保障成都平原的供水 [2] 项目背景与战略意义 - 工程核心目的是服务于四川省的“强省会”战略，旨在解决成都市发展的水资源瓶颈问题 [1][10] - 成都市常住人口达2147.4万人，是中国人口规模最大的省会城市，人均水资源量仅为600立方米，属于严重缺水城市 [6] - 成都当前主要水源地岷江上游的水资源开发利用率已高达70%，远超国际公认的开发利用警戒线，开发潜力几近枯竭 [6] - 项目建成后将改变都江堰单一水源的供给格局，形成都江堰与大渡河双水源互补的供水体系，为成都长远发展提供保障 [7] “强省会”战略的宏观背景 - 除四川外，今年以来甘肃、山东等多个省份也以不同方式提出了各自的“强省会”战略 [12] - 该战略被认为有助于在“所有城市跟所有城市竞争”的全国统一大市场背景下，帮助本省留住人才和产业，避免被外省强势城市虹吸 [13] - 在中美博弈关键时期，将优质资源集中到优势地区（如省会）被视作提高发展效率、集中力量发展高科技产业的重要途径 [15]

工程概况与战略意义 - 引大济岷工程于11月7日启动建设，是国家水网建设规划纲要确定的骨干水网工程，也是四川“六横六纵”水网主骨架的重要“一横” [1] - 工程覆盖成都、德阳、绵阳、遂宁等8市43县（市、区），受益人口达3413万人，对打造新时代更高水平“天府粮仓”和支撑成渝地区双城经济圈建设具有重要意义 [1] - 工程建成后将与都江堰供水工程形成双水源水网体系，结束成都平原单水源依赖的历史 [3] 工程设计规模与效益 - 工程设计年引水量为15.23亿立方米，输水线路总长261千米，隧洞和管道整体占比高达95% [3][4] - 工程以城乡生活和工业供水为主，兼顾农业灌溉，可新增灌溉面积179万亩、改善灌溉面积591万亩 [3] - 工程将为电子信息、装备制造等支柱产业提供稳定水源，对优化水资源配置、强化水安全保障具有重要作用 [3] 工程技术挑战与创新 - 工程线路位于青藏高原向四川盆地的过渡带，面临地壳变动活跃、地质结构复杂等挑战 [4] - 设计团队采用水平定向全孔取芯钻孔技术，并综合运用卫星遥感、无人机、大地电磁法等手段进行勘探，在可研阶段完成870多个钻孔，勘探深度累计达6.5万米 [5] - 针对超长深埋隧洞，如最大埋深2040米、全长22.4千米的二郎山隧洞，将采用智能掘进技术和“数字孪生+智能预警”系统，利用AI算法预测岩爆趋势 [5] 生态保护措施 - 工程设计坚持生态优先原则，在线路规划阶段利用卫星遥感和物探勘查技术精准识别生态红线，并创新采用“微创手术”施工以减少地表开挖 [7] - 在施工期间将实施全周期生态监测和动态修复，实时监测振动、噪声、水质等指标，并采取低音作业、智慧守护、绿色运输等举措 [7][8] - 工程建成后将连通大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江，推动成渝地区生态廊道建设，助力长江上游生态屏障建设 [8]

工程概况 - 工程于11月7日在雅安市天全县召开建设动员大会，标志项目正式启动建设 [1] - 工程是四川水利史上投资最大、线路最长、受益最广的跨流域引调水工程，总投资575亿元，建设总工期96个月 [1] - 工程输水线路总长261千米，其中隧洞长度151千米，占比超过58% [1] - 工程以大渡河泸定水电站库区为起点，输水至成都平原，构建"一总两干"格局，总干线133千米，南干线103千米，北干线25千米 [1] - 工程设计年引水量15.23亿立方米，取水口设计引水流量80立方米/秒 [1] 战略定位与覆盖范围 - 工程是四川"六横六纵"水网主骨架的重要"一横"，并已纳入《国家水网建设规划纲要》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 [1] - 工程覆盖成都、德阳、绵阳、遂宁、内江、雅安、眉山、资阳共8市43县（市、区），受益人口3413万人 [1] - 工程供水范围与成都平原经济区高度契合，建成后将与都江堰供水工程形成双水源水网体系，结束成都平原"单水源依赖"历史 [1][2] 综合效益 - 工程建成后将新增灌溉面积179万亩，改善灌溉面积591万亩，为"天府粮仓"筑牢灌溉保障网 [2] - 工程将连通大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江，推动成渝地区生态廊道建设，提升区域水资源调蓄能力，助力长江上游生态屏障建设 [2] - 工程将为电子信息、装备制造等支柱产业提供稳定水源，预计可支撑区域GDP年均增长1.2个百分点 [2]

工程概况 - 工程名称为“引大济岷”，于11月7日正式启动建设，总工期为8年 [3] - 工程通过绵延260余公里的隧洞、管线等设施，以自然落差方式将大渡河水引至成都平原的都江堰水利枢纽 [3] - 工程旨在为成都平原经济圈“解渴”，与岷江形成双水源 [3] 建设背景与必要性 - 成都平原经济区水资源供需矛盾突出，人口、耕地和经济总量占四川八成的盆地腹部地区，水资源量仅占两成 [3] - 预计到2030年，成都平原经济区人口将超过4600万，到2035年供水缺口问题将更加严峻 [3] - 拥有2000多年历史的都江堰灌区需新水源补充，以应对经济社会快速发展带来的缺水问题 [3] 工程效益与设计目标 - 设计目标为2040年向都江堰灌区引水13.89亿立方米，2050年引水量达15.23亿立方米 [4] - 供水区域涉及成都平原经济区的成都、德阳、绵阳等8个市的43个县（市、区），供水人口达3413万人 [4] - 工程可新增灌面179万亩，改善灌面591万亩 [4] - 建成后，成都平原生活工业供水保证率将从90%提升至97%，农业灌溉保证率达80% [4] - 工程将实现城乡供水、灌溉、生态补水及应急水源四大功能协同 [4] 战略意义与历史沿革 - “引大济岷”工程是国家水网中的骨干输排水通道之一，为中国西部地区提供重要发展支撑 [4] - 工程相关设想早在20世纪50年代就被提出，历经数十年勘察论证后获得国家审批并启动 [4]

引大济岷工程概况 - 工程启动建设，将大渡河水引入成都平原 [1] - 工程可行性研究报告获批复，从设想走向现实 [2] - 工程是《国家水网建设规划纲要》确定的东西向骨干输排水通道，构成四川"六横六纵"水网主骨架的关键"一横" [2] - 工程将首次连通大渡河、玉溪河及岷江，优化四川水资源时空分布 [2] - 建成后年均供水量达15.23亿立方米，缓解成都平原经济区供水压力 [6] - 为电子信息、装备制造、生物医药、新能源等产业集群提供稳定水源 [7] 四川水利投资与建设 - "十四五"期间四川水利投资总量预计突破2800亿元，从千亿级向两千亿级突破 [3] - 2025年全省水利投资有望完成700亿元以上，创年度历史新高 [3] - 投资结构多元化，运用政府专项债试点、"节水贷"等金融工具及特许经营与社会资本合作 [3] - 向家坝灌区一期一步等大中型工程建成，亭子口灌区一期等骨干水网工程加快建设中 [3] - 全省"纲目结"有机衔接的现代水网体系逐步成形 [3] 水利工程民生效益 - "十四五"以来四川打造100个"乡村水务建设县"，2200多万农村居民饮水条件改善 [4] - 仪陇县通过新建及改造规模化供水厂，农村自来水普及率提升至90%以上 [4] - 向家坝灌区一期一步工程通水，改变川南无大型骨干水网历史，造福51万亩良田和140万供水人口 [6] - 亭子口灌区一期工程将惠及414万人口，为371万亩耕地灌溉提供保障 [6] - 五年内建成堤防护岸2300公里，完成1522座病险水库除险加固 [5] 其他重点水利项目进展 - 黄石盘、红鱼洞2座控制性水库已投用 [5] - 都江堰等大中型灌区续建配套与现代化改造顺利实施 [3]

文章核心观点 - 成都平原经济区面临严峻的水资源短缺问题，水资源分布与经济活动空间严重错配 [1][2] - 引大济岷工程作为四川省“一号工程”已正式获批立项，将构建双水源供水格局以破解缺水困境 [2][8][9] - 全国范围内跨区域调水工程密集启动，旨在通过建设现代化水网体系来打破水资源对区域发展的刚性约束 [15][16][17] 成都平原缺水现状 - 四川盆地腹地生产总值占全省80%，但水资源量仅占20%，缺水问题预计在2030年后非常严峻 [1] - 成都市人均水资源量仅约600立方米，预测到2035年缺水规模达12亿至16.7亿立方米 [1][8] - 2020年至2024年，四川省总用水量从236.86亿立方米增长至255.21亿立方米，五年间增加18.35亿立方米 [7] - 都江堰水利工程年均引水100亿立方米，相当于岷江年均来水量的70%，但仍无法满足需求 [7] 引大济岷工程详情 - 工程从大渡河干流泸定水电站库区引水至成都平原，输水线路总长260.9千米，总工期96个月 [9] - 项目估算总投资为575.19亿元，将惠及成都、德阳等8市43县（市、区），覆盖超3400万人口 [2][9] - 工程建成后将新增灌面179万亩，改善灌面591万亩，供水人口3413万人 [9] - 该工程是“四川有史以来投资最大、引水线路最长的引水工程”，被列为全省“一号工程” [2][8] 四川现代水网规划 - 四川省规划构建“六横六纵”水网主骨架，引大济岷工程是其中重要“一横” [11] - “六横”包括都江堰、引大济岷、长征渠等工程，“六纵”包括武都、升钟等工程，目标在2030年基本完成骨干水网 [11] - 除引大济岷外，四川还在推动长征渠引水、向家坝灌区二期等重大水网工程 [12][13] 全国调水工程趋势 - 2024年全国新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元，同比增长12.8% [16] - 南水北调东中线一期工程累计向北方调水超830亿立方米，惠及沿线48座大中型城市1.95亿人 [15] - “十四五”期间中国水利建设完成投资预计超5.4万亿元，相当于“十三五”时期的1.6倍 [17] - 引汉济渭工程每年可从汉江调水15亿立方米至渭河流域，受益人口1400余万人 [16] - 全国已建成大中型调水工程200项，形成了世界上规模最大、功能最全的水利基础设施体系 [17]

工程概况与战略意义 - 引大济岷工程可行性研究报告已获国家发展改革委正式批复 标志着工程前期工作取得关键突破和重大进展 [1] - 工程是四川有史以来投资最大 线路最长的引水工程 总投资估算为575.1883亿元 总工期96个月 [5] - 工程建设任务以城乡生活和工业供水为主 兼顾农业灌溉 是四川水网主骨干的重要组成部分 [1] - 工程建成后将对优化成渝地区水资源配置 强化水安全保障 支撑国家战略腹地建设和成渝地区双城经济圈高质量发展具有重要作用 [5] 工程设计规模与技术参数 - 工程输水线路总长为260.9千米 由总干线 南干线和北干线组成 总干线长133.3千米 [5] - 渠首设计流量80立方米/秒 设计水平年2040年和2050年多年平均供水量分别为13.89亿立方米和15.23亿立方米 [3][5] - 沿程设置3座动能回收电站 总装机容量38.8万千瓦 [5] - 工程需破解48项相关技术难题 引水隧洞最大埋深2040米 为国内水利工程第二大深埋 莲花山隧洞全长40千米 将成为全省最长引水隧洞 [5] 供水范围与预期效益 - 工程直接和间接供水范围涉及成都 德阳 眉山等8市43个县（市 区） [3][5] - 工程建成后将新增灌面179万亩 改善灌面591万亩 供水人口3413万人 [5] - 成都平原将形成以岷江为主 大渡河补充的双水源双通道供水格局 [5] 后续计划与参与方式 - 下一步将继续优化工程施工方案 加强工程地质勘察 落实生态环境保护措施 [6] - 将积极吸引民间资本参与引大济岷工程建设 [6] - 将严格督导项目法人单位做好工程开工各项准备工作 推动工程尽早开工建设和建成达效 [6]

工程概况与战略意义 - 工程全称为引大济岷工程，是从大渡河干流泸定水电站库区引水至成都平原的大型引水工程，建设地点涉及甘孜州、雅安市和成都市 [1] - 该工程是四川省有史以来投资最大、线路最长的引水工程，是四川水网主骨干的重要组成部分 [1] - 工程建设任务以城乡生活和工业供水为主，兼顾农业灌溉，建成后将形成以岷江为主、大渡河补充的双水源双通道供水格局，对优化成渝地区水资源配置、强化水安全保障具有重要作用 [1][2] 工程规模与技术参数 - 工程输水线路总长260.9千米，由总干线（133.3千米）、南干线（102.5千米）和北干线（25.1千米）组成 [2] - 渠首设计流量分别为总干线80立方米/秒、南干线48立方米/秒、北干线37立方米/秒 [2] - 工程总工期96个月，估算总投资575.1883亿元 [2] - 沿程将设置3座动能回收电站，总装机容量38.8万千瓦 [2] 供水范围与效益 - 工程直接和间接供水范围涉及成都、德阳、眉山等8个市共43个县（市、区） [1] - 设计水平年2040年和2050年的多年平均供水量将分别达到13.89亿立方米和15.23亿立方米 [1] - 工程建成后将新增灌面179万亩，改善灌面591万亩，供水人口达3413万人 [2] 工程技术挑战与特点 - 工程线路需穿越7条区域性断裂带及多个大型断层，需破解48项相关技术难题 [2] - 引水隧洞需贯穿二郎山，其中最大埋深达2040米，为国内水利工程第二大深埋 [2] - 莲花山隧洞全长40千米，建成后将成为四川省最长的引水隧洞 [2] - 南干线最大管径3.6米，为国内引调水项目中已知输水压力最大的管道 [2]