政策发布与核心目标 - 云南省林业和草原局于2026年1月12日公开发布了《云南省林下经济“小品种大产业”物种参考目录（2025版）》[1][2][4] - 政策核心目标是指导各地因地制宜培育特色产业，推动“小品种”形成“大产业”[1] - “小品种大产业”指将具有独特品质但规模有限的特色物种资源，通过科技创新、产业链构建等方式，发展成规模显著、带动力强的产业发展模式[4] 目录物种构成与分类 - 参考目录共包含157个物种，其中重点物种48种，一般物种109种[1][2] - 物种被分为林药、林菌、林菜、竹笋、林果、林花（苗）6大类[2] - 物种评价基于主要产地、适生区域、种质资源储备、种植技术成熟度、研究进展、推广应用、用途和功效等多项指标[2] 产业发展指导方向 - 对于48种重点物种，应扩大种质资源人工繁育，加强规模化栽培推广应用，以提升产业规模和效益[2] - 对于109种一般物种，应加强种质资源收集与保存，进行人工繁育技术研究与开发，并加大栽培技术推广与应用，以培育区域特色产业[2] - 目录将视发展情况定期调整[2] - 林下经济被定义为依托森林、林地及其生态环境，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、养殖、产品采集加工、森林景观利用等[4]

文章核心观点 - 云南将发展林下经济作为实现生态保护与经济发展双赢、提升竞争优势的核心战略 省委经济工作会议与省委十一届九次全会释放强烈信号 要求向林下经济要产值、要效益、要增收 [1] - 林下经济契合“绿水青山就是金山银山”的转化逻辑 具有不与粮争田、不与农争地的生态优势 是拓宽农民增收渠道、推动林草事业高质量发展的重要切入点 [3][5] - 云南坐拥无与伦比的资源禀赋和政策机遇 已到全面起势之时 需通过系统谋划、典型引路、精准落子 将茫茫林海转化为高质量发展的“绿色引擎” [5][11][14] 国家政策与行业趋势 - 国家层面高度重视 党中央关于“十五五”规划建议明确提出发展林下经济 壮大林草产业 林下经济已写入中央一号文件和《政府工作报告》 国家林草局也印发若干措施进行部署 [5] - 林下经济产业形态多样 包括林菌、林药、林菜等种植业 林禽、林畜等养殖业 以及采掘体验、森林旅游等 为农民增收提供新空间、新业态 [3] 云南的资源禀赋与政策机遇 - 云南拥有3.7亿亩林地 药用植物资源占全国过半 林草产业总产值超5600亿元 具备无与伦比的禀赋优势 [5] - 政策红利全面覆盖 国家储备林项目、中央预算内投资、财政贷款贴息等政策支持力度大 云南129个县均在国家储备林规划实施范围内 [5] 现有产业发展亮点（林药与林菌） - **林药产业数字化升级**：以屏边砂仁为例 2024年产量达1.4万吨 占全国总产量的40% 预计2025年全县砂仁综合产值达12亿元 产业依托云南白药集团数智云药（屏边）产地仓实现全产业链数字化升级 并引进龙头企业推动道地药材全产业链发展 [6] - **林菌产业规模与科技突破**：云南野生食用菌占全国商品量70%以上 2024年总产值突破472.49亿元 出口覆盖40个国家和地区 [9] - 楚雄州南华县是野生菌资源富集县 通过全产业链融合等措施走出绿色发展路径 [9] - 科技取得重大进展 昆明市林草科研所实现通过人工养殖白蚁巢培育鸡枞菌的重大突破 云南省林下经济（林菌）产业研究院在武定县成立 预示产业将从“靠天吃饭”向“智慧驯化”跨越 [9] 未来发展路径与战略方向 - **聚力“特而精”**：省科技厅研究提出林药、林菌等十大业态为方向 各地应致力“小而美”“特而精” 打造类似“屏边砂仁”“南华松茸”的地域超级IP 对于已有特色产业要壮大做强 尚未培育的地区需加快布局培育 [11] - **推进“新融合”**：林下经济是农文旅体、康养旅居、绿色能源、碳汇交易的融合载体 应推进农文旅体融合发展 打造消费新场景 并可与绿色能源、碳汇交易等新兴产业跨界融合 构建更广泛的绿色经济生态圈 [12] - **夯实“利益链”**：通过“企业+合作社+基地+农户”等模式让农民深度参与、持续受益 例如南华县建设17个食用菌种植生产基地 辐射带动1620户农户参与 户均年增收10万元以上 “南华菌工”被认定为省级劳务品牌 [14]

政策规划 - 广东省六部门联合印发《广东省关于加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，重点部署8项任务包括林下种植业、养殖业、采集加工业、森林景观利用等 [1] - 方案明确到2027年全省林下经济经营林地面积达3500万亩以上，总产值超800亿元 [1] - 计划建设40个省林下经济特色产业发展基地和300个林下经济（含森林康养）基地 [1] - 目标培育15家以上国家林业重点龙头企业和50家以上省林业龙头企业 [1] 产业发展方向 - 要求各地根据资源禀赋差异化发展，推广林粮、林药、林菌等复合种植模式和林畜、林禽等养殖模式 [2] - 重点培育野生菌类、竹笋竹虫类、森林蔬菜等采集加工业 [2] - 开发利用"双一百"森林旅游线路和南粤森林人家等景观资源 [2] - 打造"粤林+"特色品牌体系，包括"粤林山珍""粤林康养"等 [2] 实施路径 - 强调科技支撑，鼓励科研机构攻关林下经济"卡脖子"技术问题 [2] - 加强乡土专家培育和技术培训，提供人才保障 [2] - 广东已发展林下经济面积3241万亩，产值527亿元，形成生态与经济协同发展模式 [2]

政策方案概述 - 广东省六部门联合印发《广东省关于加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》[1] - 方案重点部署林下种植业、林下养殖业、林下采集加工业、森林景观利用等八项重点任务[1] - 方案明确到2027年全省林下经济经营利用林地面积达3500万亩以上、林下经济总产值达800亿元以上[1] 产业发展目标 - 目标建设省林下经济特色产业发展基地40个、林下经济（含森林康养）基地300个以上[1] - 目标培育林下经济类国家林业重点龙头企业15家以上、省林业龙头企业50家以上[1] - 目标基本形成全省地域特色明显的林下经济复合经营模式[1] 具体发展路径 - 要求各地因地制宜科学规划 推广林粮、林药、林菌、林菜等复合种植模式及林畜、林禽、林蜂等发展模式[2] - 培育发展野生菌类、竹笋竹虫类等林下产品采集业 开发利用森林旅游特色线路和品牌地[2] - 培育"粤林山珍"、"粤林康养"等"粤林+"特色品牌 打造林下经济特色县和产业集群[2] 支撑保障措施 - 强调加强科技支撑服务 鼓励科研机构和企业聚焦"卡脖子"问题开展技术攻坚[2] - 积极培育林下经济乡土专家 加强技术培训以提供人才保障[2] 产业基础与前景 - 近年来广东林下经济发展面积已超3241万亩 产值突破527亿元[2] - 下一步将高质量建设林下经济产业引领县区 加快打造千亿元级林下经济产业[3]