林下经济的战略定位与政策支持 - 林下经济已被写入中央一号文件、首次进入《政府工作报告》并被纳入“十五五”规划建议，其战略重要性日益提升 [1] - 该模式是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，旨在推动生态保护与经济发展协同共进，全面助力乡村振兴 [1] 林下经济的模式与生态效益 - 林下经济不砍树、少占地，巧妙利用林荫空间与资源，发展种植、养殖、采集及森林休闲旅游等产业 [1] - 具体模式包括林下种植中药材和食用菌、林下养殖禽畜、林间采集山珍以及依托森林景观开展休闲康养活动 [1] - 该模式守住了森林的生态屏障功能，涵养水源、固土保水、丰富生物多样性，实现了生态效益与经济效益的双丰收 [1] - 林下经济以天然的绿色、低碳、循环为特征，遵循生态规律，形成林菌、林药、林禽等多种生态模式，减少了化肥农药使用，降低了环境污染风险 [2] 林下经济的经济与社会效益 - 林下经济是拓宽农民增收渠道、助力乡村振兴的重要抓手，为山区林区农民提供了多元化的就业机会和收入来源 [1] - 目前全国林下经济年产值约1万亿元，带动了数千万林农增收致富 [3] - 该产业能激活乡村内生动力，吸引外出务工人员返乡创业，为乡村振兴提供产业支撑 [1] - 产出的绿色、有机产品满足了消费升级背景下市场对高品质生态产品的需求 [2] - 森林康养、生态旅游等业态发展将美丽风景转化为美丽经济，推动了第三产业的绿色升级 [2] 林下经济的发展挑战与未来方向 - 产业发展需精准施策、久久为功，首要原则是因地制宜，根据不同地区的森林类型、林地条件、气候特点和市场需求选择合适模式，避免“一刀切”和盲目跟风 [3] - 需强化科技支撑，加强林下种养品种选育、病虫害防治、产品精深加工、储藏保鲜等关键技术的研究与推广，以提升科技含量和产品附加值 [3] - 需健全社会化服务体系，为农户提供技术培训、市场信息、融资支持等服务 [3] - 需积极培育品牌，扶持龙头企业、专业合作社等经营主体，并注重区域公共品牌和企业自主品牌建设，以提升市场认知度和竞争力 [3] - 需推动产业融合发展，将林下经济与乡村旅游、休闲康养、文化创意等产业深度融合，以延伸产业链并挖掘森林的多重效益 [3]

改革背景与总体目标 - 浙江省林地总面积9110万亩，其中集体林地约占95%，是南方重点集体林区[3] - 深化集体林权制度改革旨在实现资源变资产、活树变活钱、林农变股东的转变，推动林业产业绿色转型和山区共同富裕[1] - 改革方案于2023年9月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，浙江省于去年6月出台具体实施方案[3] 机制创新举措 - 创新股份合作经营机制：推行“股份合作+收储平台+交易平台”模式，以股份合作为核心推动林地经营权流转和适度规模经营[3] - 创新林地高效利用机制：开展林业标准地改革，推动用地向标准化、集约化、生态化转型，已建设林业标准地6万余亩[4] - 创新林业社会化服务机制与林业金融支持机制[3] 具体实践案例与成效 - 新昌县通过国资平台与民企股权基金流转低效林9.5万亩，种植香榧5.4万亩，建成80个规模化基地，每年为全县增收超1600万元，209个村集体累计获得基金分红2400万元[3] - 杭州市余杭区由国企统一流转5个乡镇20个村集体的毛竹资源，带动1.03万户农户参与，实现村集体年均增收718.5万元，农户年均增收超2000元[4] - 林下经济发展成效显著：2024年林下经济年综合产值突破1170亿元，已建设示范基地超1000个，总面积达31万余亩，惠及林农107万人，实现人均增收2.72万元[5] 改革综合成效总结 - 森林资源持续增长[4] - 林业产业稳步增强[4] - 山区林农收益逐步提高[4] - 发展潜力进一步释放[4] - 林下经济形成以林药为主导，林菌、林特养殖、林下采集等多业态齐头并进的产业格局[5]

林草产业总体规模与结构 - 2024年全国林草产业总产值达10.496万亿元 [1] - 已形成木材加工、经济林、森林旅游、林下经济4个产值超万亿元的支柱产业 [1] - 林草产业直接从业人员6000万人以上 [1] - 重点林业县农民收入超过60%来自林草产业 [1] 产业发展战略与体系建设 - 报告建议将壮大林草产业作为国家战略性任务 [1] - 需构建以林草资源培育利用为基础，涵盖林草产品产加销、生态旅游、森林康养、自然教育、社会化服务等全产业链的现代林草产业体系 [1] - 目标是增强优质林草产品供给能力 [1] 科技创新与新质生产力 - 报告建议积极培育林草绿色新质生产力 [1] - 支持林草科技创新，支持科研机构创办全国重点实验室 [1] - 需提升科研平台创新能力，推动科技创新与产业创新融合发展 [1] 政策与金融支持 - 建议加大中央预算内投资等有关渠道对林区基础设施和产业基地建设的支持力度 [2] - 需完善林竹生产、森林食品、木本粮油、优质饲草等产业扶持政策 [2] - 积极培育林菌、林药、花卉苗木等富民产业 [2] - 发挥绿色金融工具作用，鼓励金融机构依法依规提供信贷支持 [2]

森林防火体系建设 - 通过卫星监测、空中巡查、高点瞭望、地面巡护、物联感知等手段实时监测山林 实现连续7年人为火不发生且雷击火不过夜 14年未发生重特大森林火灾 [2] - 深化地企协同、防扑一体、联防联控机制 推进五统一标准化体系建设 采用三维雷电探测和无人机技术提升火情防控效率 [2] - 实行跨区域协调联动与扑火演练 构建全域覆盖高效响应的防火网络 正打造全国森林草原防灭火示范样板 [2] 森林资源保护与生态建设 - 完成森林抚育 可持续经营和退化林修复近500万亩 启动呼玛河流域等双重工程项目 4处湿地列入国家重要湿地名录 [3] - 森林蓄积量年均增长超1000万立方米 森林覆盖率达87.7% 常态化开展兴安绿剑行动打击违法行为 [3] - 建立林长 河长 田长联动制度 空气质量优良天数比率99.3% 国考断面优良水体比例和饮用水达标率均100% 2023年获国家生态文明建设示范区 [4] 林下经济发展 - 绿色食品和农产品加工企业达81家 绿色有机食品认证数量346个 建成北极珍品汇林下产品展销中心 [5] - 创新桦树汁三统一开发模式 带动从业职工年人均增收3300余元 2024年林下经济产值同比增长50.7% [5] - 重点发展林菌 林果 林药产业 深度挖掘林下绿色宝藏 [5] 生态旅游产业 - 2024年接待游客量同比增长38.35% 旅游花费同比增长64.58% 开展夏季避暑和冬季冰雪旅游百日行动 [5] - 打造极地森林生态康养季 冰雪嘉年华 森林民宿大会 冰雪武侠文化周等特色品牌 [5] - 漠河林场自然林 七星广场 雪人木屋民宿成为热门旅游打卡地 [5] 生态价值实现机制 - 2024年入选首批国家生态产品价值实现机制试点 推进林下经济与旅游两业并举 [5] - 系统保护森林 江河 湖泊 湿地 冰雪原生态风貌 推动生态环境质量从量变到质变 [4][5] - 通过一体化保护和系统治理实现生物多样性提升 野生动物种群数量持续增加 [3][4]

森林资源保护与治理机制 - 西安市实现四级林长制全覆盖并制定天然林保护修复资金项目管理办法和市级财政森林生态效益补偿金制度 [1] - 长安区实行林长加警长联动机制 周至县建立保护与利用协调机制促进保护治理常态长效 [1] - 宝鸡市建立林长制加重点工作机制一体推进保护治理常态长效 [2] 林业生态建设成果 - 宝鸡市2024年完成营造林42.61万亩 封山育林20.39万亩 森林抚育19.1万亩 [2] - 延安市森林覆盖率增长至53.07%（含经济林） 植被覆盖度达87.6% 成功创建国家森林城市 [2] - 延安市十四五以来累计完成营造林647万亩 实施干杂果低产园改造12.11万亩累计达52.7万亩 [2] 林业产业发展与经济效益 - 西安市林业产业不断壮大 林药种植林下养殖森林康养等产业规模扩大带动8万多户农户 [1] - 宝鸡市161.7万亩经济林挂果丰产 森林旅游等接待70.86万人次带动群众增收4829万元 [2] - 延安市2024年生态旅游收入达2.75亿元 黄龙山等入选国家首批森林康养基地 [2] 创新示范与区域推广 - 长安区古树名木保护经验在全国推广 周至县被指定为全省森林普查县级先行试点示范 [1] - 太白山国家森林公园被列入陕西中华祖脉大秦岭生态旅游线路 [2] - 延安市山川大地实现由黄到绿的历史性转变 劳山国家森林公园获评国家4A级景区 [2]

政策规划 - 广东省六部门联合印发《广东省关于加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，重点部署8项任务包括林下种植业、养殖业、采集加工业、森林景观利用等 [1] - 方案明确到2027年全省林下经济经营林地面积达3500万亩以上，总产值超800亿元 [1] - 计划建设40个省林下经济特色产业发展基地和300个林下经济（含森林康养）基地 [1] - 目标培育15家以上国家林业重点龙头企业和50家以上省林业龙头企业 [1] 产业发展方向 - 要求各地根据资源禀赋差异化发展，推广林粮、林药、林菌等复合种植模式和林畜、林禽等养殖模式 [2] - 重点培育野生菌类、竹笋竹虫类、森林蔬菜等采集加工业 [2] - 开发利用"双一百"森林旅游线路和南粤森林人家等景观资源 [2] - 打造"粤林+"特色品牌体系，包括"粤林山珍""粤林康养"等 [2] 实施路径 - 强调科技支撑，鼓励科研机构攻关林下经济"卡脖子"技术问题 [2] - 加强乡土专家培育和技术培训，提供人才保障 [2] - 广东已发展林下经济面积3241万亩，产值527亿元，形成生态与经济协同发展模式 [2]

政策方案概述 - 广东省六部门联合印发《广东省关于加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》[1] - 方案重点部署林下种植业、林下养殖业、林下采集加工业、森林景观利用等八项重点任务[1] - 方案明确到2027年全省林下经济经营利用林地面积达3500万亩以上、林下经济总产值达800亿元以上[1] 产业发展目标 - 目标建设省林下经济特色产业发展基地40个、林下经济（含森林康养）基地300个以上[1] - 目标培育林下经济类国家林业重点龙头企业15家以上、省林业龙头企业50家以上[1] - 目标基本形成全省地域特色明显的林下经济复合经营模式[1] 具体发展路径 - 要求各地因地制宜科学规划 推广林粮、林药、林菌、林菜等复合种植模式及林畜、林禽、林蜂等发展模式[2] - 培育发展野生菌类、竹笋竹虫类等林下产品采集业 开发利用森林旅游特色线路和品牌地[2] - 培育"粤林山珍"、"粤林康养"等"粤林+"特色品牌 打造林下经济特色县和产业集群[2] 支撑保障措施 - 强调加强科技支撑服务 鼓励科研机构和企业聚焦"卡脖子"问题开展技术攻坚[2] - 积极培育林下经济乡土专家 加强技术培训以提供人才保障[2] 产业基础与前景 - 近年来广东林下经济发展面积已超3241万亩 产值突破527亿元[2] - 下一步将高质量建设林下经济产业引领县区 加快打造千亿元级林下经济产业[3]