事件概述 - 自然资源部于2026年2月5日发布了第六批、共11个生态产品价值实现典型案例，旨在发挥示范作用，推进相关实践探索 [1][8][14] 案例发布背景与目的 - 此次发布是继前五批案例之后的新一批案例，旨在总结地方典型做法，拓宽“绿水青山就是金山银山”（“两山”）的转化路径 [14][23] - 发布行动源于2024年12月自然资源部印发的《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，旨在推动生态优势转化为发展优势 [14][24] 第六批案例核心特点 - 与前五批相比，第六批案例加大了对“自然资源资产组合供应模式”的推介力度 [14][23] - 案例探索实现了“资源变资产变资金、资金反哺资源保护”的良性互动，同时放大了经济效益、做优了社会效益，并保护了自然生态 [14][24] 自然资源资产组合供应模式案例 - 江西省抚州市黎川县：创新“矿+地”组合供应模式 [8][14] - 湖北省恩施州宣恩县：多要素自然资源资产组合供应 [8][14] - 湖北省武汉市东西湖区：通过“土地+水面”组合供应（黄塘湖案例） [8][14][23] - 湖南省衡阳市：东洲岛自然资源资产组合供应 [8][14] - 四川省泸州市泸县：通过“土地+森林”多要素组合供应 [8][14][23] - 云南省红河州弥勒市：通过“土地+地热”资源资产组合供应，助力“旅居云南” [8][14][23] 生态保护修复与产业融合案例 - 北京市朝阳区：推动亮马河生态修复，并将其与城市更新有机融合，实现了从“水体净化”到“空间再造”的跃升，有效盘活城市空间，推进水岸经济发展 [8][23][24] - 辽宁省盘锦市：红海滩湿地资源综合开发 [8][14] - 浙江省丽水市：云和梯田“三生融合”（生态、生产、生活）模式 [8][14] - 安徽省合肥市与广西玉林市等地：在加强生态保护修复的基础上，积极推进生态产业化和产业生态化 [14][23] 机制与路径总结 - 各地探索的路径日渐清晰，流程包括：以清查核算摸底数、明晰主体设权赋能、再评估评价显化价值、借助公告及合同等完善市场化交易机制、注重收益分配实现价值共享、强化供后监管实现闭环管理 [24] - 这些创新促进了产业发展、要素流动和管理融合 [14][24] 未来方向 - 自然资源部表示将继续总结提炼地方典型做法，持续发布生态产品价值实现典型案例 [14][25] - 未来将鼓励和支持地方通过高水平保护和高效率利用自然资源，让生态优势源源不断转化为发展优势，助力建设人与自然和谐共生的中国式现代化 [14][25]

文章核心观点 韶关市作为北部生态发展区，在2025年通过强化党建引领、聚焦生态转化、优化空间布局、发展特色产业和壮大县域经济等五个关键维度，系统性地探索并实践了一条生态优先、绿色发展的城乡区域协调发展路径，旨在将生态优势转化为发展优势，全面推进乡村振兴 [11][12][13] 关键维度一：党建引领与基层治理 - 推广运用“睦邻制”，以此丰富党员群众参与绿美生态建设的载体和渠道 [18][19] - 选优配强基层党组织带头人，发挥党员先锋模范和“头雁”引领作用，抓党建促基层治理和绿美生态建设 [15][17][20] - 通过党建引领，带动群众参与乡村绿化、人居环境整治等工作，将党建与乡村发展任务深度结合 [21][22][23][24] 关键维度二：生态优先与“两山”转化 - 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，奋力打造绿水青山就是金山银山的韶关样板 [11][12] - 全力打通“两山”转化路径，系统开发生态资源，包括文旅康养、林业经济、林下经济、碳汇、国储林及水经济 [28][29][30] - 以丹霞山景区为核心实践，推动其打造世界级旅游胜地，通过提升环丹霞山片区风貌和服务能力，引领“一带五环”高质量发展区建设，加快农文旅融合 [31][32][33] 关键维度三：空间优化与未来社区 - 以全域土地综合整治为抓手，重构发展空间，应对山区土地资源制约 [36] - 坚决杜绝占用耕地等违建乱象，为空间优化划定红线 [37] - 推进“田水路林村”一体整治，实施“多田套合”耕地集中连片整治和“未来社区”项目建设 [38] - 因地制宜推进空心村撤并整合，实现土地集约节约利用和村庄优化布局，为现代农业规模经营和新型城镇化腾挪空间 [39][40][41] 关键维度四：特色产业与乡村运营 - 聚焦富民特色产业，加快推进现代特色农业提质增效 [42] - 建强“强镇富村公司”和“乡村振兴车间”，拓宽农民增收渠道，并将车间开到群众“家门口” [42][43][49][50] - 盘活农村资源资产，因地制宜发展高附加值种植业、养殖业，培育乡村旅游、精品民宿等新业态 [46][47][48][49] - 全力推进乡村运营，以整合盘活乡村资源资产为抓手，探索符合本地实际的运营模式，打造一批示范样板 [50][51][52] 关键维度五：县域经济发展 - 提出“一城引领、十县联动、百镇提升、千村竞发”的总体发展思路 [58] - 明确要激活主城区发展“新引擎”，壮大县域经济“硬实力” [58][59] - 实施县域经济“培强、壮干、提弱”行动，因地制宜做大做强各县域主导产业，做强产业园区平台 [60] - 加快培育壮大主导产业，全面促进城乡区域协调发展 [60][61]

生态产品价值实现机制推进 - 自然资源部发布第六批共11个生态产品价值实现典型案例 旨在发挥示范作用并推进实践探索[1] - 该部门积极健全生态产品价值实现机制 通过发布系列案例推动“两山”转化路径持续拓宽[1] - 下一步将继续总结提炼地方典型做法 持续发布案例 鼓励地方通过高水平保护和高效率利用自然资源将生态优势转化为发展优势[2] 第六批案例特点与模式创新 - 第六批案例加大了对自然资源资产组合供应模式的推介[1] - 具体案例包括湖北武汉“土地+水面”、江西黎川“矿+地”、四川泸县“土地+森林”、云南弥勒“土地+地热”等组合供应模式[1] - 北京、辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地在加强生态保护修复基础上 积极推进生态产业化和产业生态化 探索“两山”转化新路径[1] - 北京案例将亮马河生态治理与城市更新有机融合 实现了从“水体净化”到“空间再造”的跃升 有效盘活城市空间并推进水岸经济发展[1] 政策背景与实施路径 - 2024年12月自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》[2] - 各地结合实际探索多要素自然资源资产组合供应 促进“两山”转化的路径日渐清晰、流程不断优化[2] - 具体实施路径包括以清查核算摸底数 明晰主体设权赋能 通过再评估评价显化价值 借助公告、合同等完善市场化交易机制 注重收益分配实现价值共享 强化供后监管形成闭环管理[2] 探索创新的综合效益 - 各地组合供应的探索创新 既放大了经济效益、做优了社会效益、保护了自然生态 又促进了产业发展、要素流动和管理融合[2] - 实现了“资源变资产变资金、资金反哺资源保护”的良性互动[2]

政策与案例发布 - 自然资源部发布第六批生态产品价值实现案例 共11个 [1] - 北京市朝阳区推动亮马河生态修复促进生态产品价值实现案例入选 [1] - 2024年12月 自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》 [1] 模式探索与路径优化 - 各地探索多要素自然资源资产组合供应 促进“两山”转化的路径日渐清晰 流程不断优化 [1] - 第六批案例加大了对自然资源资产组合供应模式的推介 [1] - 湖北武汉通过“土地+水面”组合供应促进生态产品价值实现 [1] - 江西黎川通过“矿+地”组合供应促进生态产品价值实现 [1] - 四川泸县通过“土地+森林”组合供应促进生态产品价值实现 [1] - 云南弥勒通过“土地+地热”组合供应促进生态产品价值实现 [1] - 北京 辽宁盘锦 浙江丽水 安徽合肥 广西玉林等地在加强生态保护修复基础上 推进生态产业化和产业生态化 探索“两山”转化新路径 [1] 亮马河案例具体实践 - 亮马河是大运河文化经济带重要组成部分和北京中心城区的重要排水通道 [2] - 2019年 朝阳区政府启动亮马河滨水空间更新改造和生态修复 [2] - 实施岸线整治 桥梁改造 慢行连通 景观亮化 河湖贯通 旅游通航等六大工程 [2] - 实现“横向串联 纵向通达” 重塑国际风情水岸 被誉为首都北京的塞纳河 [2] - 成为国际旅游消费和商文旅体健产业融合发展的“金名片” [2] - 北京将亮马河生态治理与城市更新有机融合 实现了从“水体净化”到“空间再造”的跃升 [1] - 有效盘活城市空间 推进水岸经济发展 [1] - 亮马河流域从“生态痛点”蝶变为“城市亮点” [2] - 开创了“以河道复兴带动城市更新”的创新路径 [2] - 促进了城市经济发展和生态保护的良性循环 [2] - 为超大城市生态产品价值实现提供了可复制的“亮马河方案” [2] 未来工作方向 - 自然资源部下一步将继续总结提炼地方典型做法 持续发布生态产品价值实现典型案例 [2] - 鼓励和支持地方通过高水平保护和高效率利用自然资源 让生态优势源源不断地转化为发展优势 [2] - 助力建设人与自然和谐共生的中国式现代化 [2]

基金概况与设立意义 - 广东省首个聚焦生态建设领域的省级政府投资基金——广东南粤绿美生态投资基金正式启动运作，标志着广东林业投融资机制创新与生态价值实现路径取得新突破 [1] - 该基金为省级生态产业投资基金，首期规模20.01亿元人民币，由省财政委托恒健控股公司代为出资 [1] - 基金管理人为恒健控股公司所属的广东省农业供给侧结构性改革基金管理公司，负责专业化运营 [1] 运作架构与平台背景 - 恒健控股公司作为省级重大战略投资平台，累计发起设立基金认缴规模已突破1900亿元人民币，在政府引导基金运作方面经验丰富 [1] - 农业基金公司将依托恒健控股公司的平台优势，为南粤绿美基金的平稳运行提供保障 [1] - 基金采取“直接投资+参股子基金”两种模式实施，旨在充分发挥政府资金的引导撬动作用，吸引社会资本参与 [1][2] 投资方向与重点领域 - 基金重点支持省委、省政府重大部署以及群众受益范围广、示范带动效应强的绿美广东精品项目 [1] - 重点投向三大领域：生态修复提质、林业产业升级、林文旅深度融合 [1][2] - 在生态修复提质领域，重点投向碳汇增量显著的项目，助力生态保护修复、碳汇开发和基础配套建设 [2] - 在林业产业升级领域，支持盘活利用森林资源，加速林业科技创新成果转化，壮大县域林业特色产业 [2] - 在林文旅深度融合领域，致力于打造生态文旅精品项目，培育具有示范引领效应的绿美产业带 [2] 基金目标与社会影响 - 基金旨在实现生态效益、社会效益与经济效益的协同统一 [1] - 通过专业化、市场化运作，吸引社会资本积极参与“绿水青山”向“金山银山”转化，壮大林业市场经营主体 [2] - 基金目标包括带动林农与村集体增收致富，让“沉睡的山林”变为“增收的资产” [2] - 目前基金管理人正与各地市林业部门协作，开展项目调研与遴选，力争挖掘一批示范效应强、带动作用广的优质项目 [2]

生态建设成果与规模 - 2025年青海省完成国土绿化面积693.4万亩，防沙治沙面积228.28万亩，义务植树1700万株 [1] - 三江源国家公园建设高质量推进，祁连山国家公园候选区设园准备就绪，青海湖国家公园候选区完成创建评估验收 [1] 生态产品价值转化与旅游发展 - 西宁北山大墩岭景区（“西宁之眼”）于2025年5月初开放至10月底闭园，累计入园游客量20万人次，自媒体点击量达912万次，位居西宁市城市观光人气榜第1名 [1] - 祁连山国家公园生态科普馆自2023年开馆以来，累计开展主题教育活动1500场次，吸引17万名访客 [2] - 祁连山国家公园候选区探索园内外结合、沉浸式体验、高端化服务的发展模式，带动当地村民通过民宿、农家乐、景区务工等方式年收入增加近万元 [2] 生态保护与民生就业联动机制 - 青海省目前有8万余名各类生态护林员，户均年增收近2万元 [3] - 2025年底，三江源国家公园在扩围区增设“一户一岗”生态管护公益岗位，岗位数量由17211个增加至20843个，新增3632个岗位，每人每月补助1800元 [3] - 生态管护员制度引导牧民参与国家公园管理，提供稳定就业和收入，实现生态保护与民生改善互促并进 [3]

生态示范创建成果 - 截至新闻发布日，贵州省已有34个地方获得省级生态示范创建命名，27个地方获得国家级生态示范创建命名，累计覆盖47个县(市、区)，已超额完成“十四五”期末覆盖全省二分之一县(市、区)的目标任务 [1] - 贵州省有7个地方入选全球自然城市，在国际上展示了生物多样性丰富的本底优势 [1] - 在生态示范创建中，9个市(州)均有创建命名地区，7个市(州)斩获国家级成果，形成点面开花格局，例如遵义市14个县(市、区)中12个获省级以上命名，安顺市、黔东南州实现国家级创建“零”突破，观山湖区、花溪区、荔波县获国家级双命名 [3] “十四五”时期创建成效 - 在降碳方面，各地探索生态产品价值实现路径，例如贵阳市制定国内首部生态文明建设地方性法规，白云区构建以电子信息制造与生态特色食品为主的绿色产业体系 [3] - 在减污方面，取得具体成效，例如剑河县连续三年空气优良天数比率超99%、饮用水水源地水质达标率100%，关岭自治县“十四五”累计治理石漠化土地130余平方公里 [3] - 在扩绿方面，整改工作推进顺利，第二轮中央生态环保督察58个反馈问题完成整改57个，第三轮38个完成16个，长江经济带生态环境警示片历年披露的90个问题全部整改，国家级自然保护区重点问题整改销号率100%，“绿盾2017”至“绿盾2023”自然保护地重点问题整改完成率超98% [3] “两山”转化模式与路径 - 自2017年以来，全省共创建省级及以上“两山”实践创新基地39个 [5] - “两山”转化路径清晰、模式多元，例如兴义市万峰林街道、江口县太平镇等通过“护绿换金”实现生态与富民双赢，湄潭县打造60万亩“中国茶海”，荔波县实现从煤炭经济到旅游强县转型 [5] - 赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区探索从“生态资源”到“经济价值”的转化模式，打造了赤水河流域生态环境保护与白酒酿造高质量发展的示范样板 [5] 未来工作方向 - “十五五”时期生态环境部将每三年开展一次生态示范创建命名 [5] - 贵州省将持续巩固提升创建成果，一方面指导拟申请地区结合资源禀赋探索特色路径，另一方面对已命名地区开展全周期监管，每年对命名满6年的地区进行复核预审 [5] - 同时引导具备条件的地方申报自然城市和生物多样性魅力城市，持续以“含绿量”提升增长“含金量” [5]

班玛县牦牛产业价值挖掘 - **核心观点**：公司通过精深加工与产品创新，将牦牛资源价值最大化，从传统生鲜肉拓展至高附加值产品线，并探索“飞地经济”模式[1][2] - **产品创新与市场拓展**：开发出风干牦牛肉条、牦牛油火锅底料、牦牛奶酪及牦尊胶系列产品，其中火锅底料精选海拔3800米产地的牦牛板油与本地花椒、藏茶，通过电商直播成为新宠[1] - **产业链延伸与效率提升**：牦牛皮被用于熬制富含胶原蛋白与氨基酸的牦尊胶，推出4款系列产品，实现牦牛资源综合利用率的提升，生产线于2025年底在西宁投产，是“飞地经济”模式的成果[2] 治多县生态畜牧业与“3R”产业联盟 - **核心观点**：公司依托全域有机认证的土壤，构建“龙头企业+合作联社+合作社+牧户”的生态畜牧业格局，并通过组建“3R”产业联盟系统化发展乳、肉、绒制品产业链[4][5] - **产业联盟与产品开发**：“3R”产业联盟汇聚玉树牦牛乳业、玉树牦牛绒业及治多县生态畜牧业合作联社等核心力量，共同开发18类3R系列产品，并将一头牦牛精细分割成28种商品[5] - **经济效益与牧民收益**：2025年联盟企业年产值达2000万元，向牧工、牧户分红530万元，实现了产业发展与牧民增收的结合[5] 门源县农特产品深加工 - **核心观点**：公司利用本地金色油菜花海与牦牛奶资源，推动手工奶皮与高原蜂蜜等特色产品实现标准化生产、品牌化包装及附加值提升[7][8] - **产品工艺与市场定位**：手工奶皮沿用古法慢火熬制牦牛奶后风干，实现标准化生产，成为高端餐饮和健康食品市场的宠儿；高原蜂蜜源自几十万亩纯净油菜花，并开发出蜂王浆、蜂胶及蜂蜜零食棒等衍生品[7][8] 囊谦县芫根精深加工与产业融合 - **核心观点**：公司通过“产学研用”融合与现代加工技术，将拥有千年种植历史的芫根开发成高附加值健康产品，实现生态保护、乡村振兴与产业发展的结合[10][11] - **产品研发与技术应用**：经专业机构分析，芫根富含黄酮类及稀有氨基酸，公司引入低温破壁萃取和冻干技术制成易于吸收的纯粉颗粒，产品具有缓解疲劳、调节身体机能的显著价值[10] - **生态与经济效益**：芫根耐寒耐贫瘠，种植无需化肥农药，是守护黑土滩的“生态卫士”，其产业实现了“农牧互补”，让农民在守护家园的同时分享发展红利[11] 青海省产业发展总体战略 - **核心观点**：行业呈现从初级产品推销向系统化、高质量、高附加值发展模式转变的趋势，核心驱动力是科技、生态、市场与人文的融合[13] - **发展模式转型**：行业从被动“靠山吃山”转向主动“养山富山”、“借地育新”和“系统运营”，通过精深加工、产业联盟和品牌建设，将生态“颜值”转化为富民“产值”[13]

生态旅游与品牌打造 - 青海省通过打造“西宁之眼”地标等拓展“两山”转化路径 西宁北山大墩岭景区2025年开放期间累计入园游客达20万人次 自媒体点击量达912万次 居西宁市城市观光人气榜第1名 [1] - 青海省结合三江源、祁连山、青海湖三个国家公园特点 提出差异化特许经营等发展思路 三江源主推原生态体验与小众化探险 青海湖主推大众化体验与景区型发展 祁连山主推园内外结合与沉浸式体验 [1] 生态教育与社会参与 - 祁连山国家公园生态科普馆自2023年开馆以来 累计开展主题教育活动1500场次 吸引访客17万人次 覆盖政府、社区、教育机构等多元主体 [2] - 青海省推行“一户一岗”机制引导群众共建共享 2025年选树10名“最美生态管护员” 三江源国家公园扩围区生态管护公益岗位由17211个增至20843个 每人每月补助1800元 [2] - 青海省优化生态护林员选聘机制 目前全省各类生态护林员超8万名 户均年增收近2万元 [2] 生态保护工程与经济效益 - 2025年青海省系统推进多项生态核心任务 完成国土绿化693.4万亩 防沙治沙228.28万亩 义务植树1700万株 [3] - 2025年青海省国家公园建设取得进展 三江源高质量推进 祁连山设园准备就绪 青海湖完成创建评估验收 [3] - 2025年生态工程累计吸纳3.96万农牧民参与 发放劳务报酬3.44亿元 [3]

锡林郭勒盟生态保护与修复制度体系 - 作为“三北”工程攻坚战浑善达克沙地歼灭战主战区，探索出生态脆弱、经济欠发达地区的绿色发展新路，构建全链条草原保护修复制度 [1] - 将盟域面积的64.18%划入生态保护红线，2.7亿亩草场纳入草原生态保护补助奖励政策范围，其中划定草畜平衡区2.4亿亩、禁牧区0.3亿亩 [3] - “十四五”时期创新浑善达克沙地综合治理模式，实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，形成“政府主导、社会参与”的治沙合力 [3] - 过去五年完成“三北”工程林草生态建设任务1815.51万亩，其中完成防沙治沙1254.7万亩 [4] - 通过“牧户通”数据平台动态管理，发放载畜量“明白卡”，建立草原网格员队伍，形成“精准摸底-政策激励-网格化管护-智慧监测”的全链条制度体系 [3] 美丽城市建设与“两山”转化实践 - 被纳入自治区美丽城市先行区建设名单并申报国家先行区，方案确立四大战略定位，从5大领域谋划56项重点任务 [6] - 目标到2027年取得标志性成果，形成美丽中国先行区建设标杆和“两山”转化实践格局，到2035年全面建成美丽锡林郭勒 [6] - 印发全域性“两山”转化实施意见，通过12项重点任务系统性构建转化机制，力争到2035年全域建成“两山”转化实践区 [8] - 创新性提出“三生统一、三效结合”发展理念，明确“四步走”目标，并建立15个部门协同的工作协调机制，将“两山”转化纳入考核体系 [8] - 探索出“草原+文旅”、“湖泊+赛事”、“生态+畜牧”等20个转型案例，实现生态修复、经济增长、牧民增收三重效益 [18] 能源基地的环保技术创新与固废资源化 - 作为国家重要能源基地和9个千万千瓦级大型煤电基地之一，火电年发电量达700亿千瓦时，发电燃煤超4000万吨，年均产生粉煤灰一千多万吨 [9][11] - 督促火电企业配套建设粉煤灰分选设备，目前22家火电企业中已有13家建成投运，通过风力分选等技术将粉煤灰用于建筑材料，部分外运用于雄安新区等重点项目建设 [11] - 利用褐煤含水量高（全水含量35%到40%）的特点，在发电机组安装烟气提水设备，破解“煤水矛盾” [12][13] - 目前8家企业年提水量超660万吨，直接节约取水成本约5000万元，同时年均削减二氧化硫排放800多吨、氮氧化物500多吨、颗粒物200多吨 [13] - 智慧环保平台对全盟806家污染源企业进行实时监测，汇集9.7亿量级各类环境数据，实现从被动治理到主动预防、从经验决策到科学决策的转变 [16][17] 生态修复成效与文旅产业融合发展 - 根据第六次荒漠化普查数据，流动、半固定沙地面积由1044万亩减少至597万亩，减少447万亩，实现沙化土地面积与程度“双减少” [18] - 近5年草原综合植被盖度平均值达到48%，较上一个五年增加6.9个百分点；2024年森林覆盖率达到3.58%，实现草原植被盖度和森林覆盖率“双提高” [18] - 西乌珠穆沁旗打造全长160公里的“草原99号公路”，旺季打卡游客日均超2万人次，带动沿线140个牧户增收，鼓励牧民建起99家民宿、60个露营地 [20][21] - 2025年西乌旗累计接待游客366.6万人次，旅游总收入达14.8亿元，同比实现双倍增长，直接带动575人就业 [21] - 多伦县经过25年治沙，林地面积由54万亩增加到232万亩，森林覆盖率从6.8%提高到20.1%，项目区林草植被盖度由不足30%提高到85%以上 [23] - 2025年多伦县全年接待游客160.5万人次，实现旅游收入15.56亿元，同比分别增长10.7%和17%，荣获首批内蒙古自治区旅游名县 [24] 肉牛种业创新与生态畜牧业转型 - 乌拉盖管理区历经43年攻关，于2021年成功培育出具有完全自主知识产权的肉牛新品种——华西牛，其生产性能达国际先进水平 [26] - 基于华西牛参考群体成功研制国内首款肉牛基因组液相育种芯片“Cattle110K”，评估准确性比进口芯片提升5%至10%，成本仅为进口芯片的20% [27] - “Cattle110K”芯片全国推广量已超过4.2万张，占据国内芯片市场份额的85%以上，成功实现进口替代 [27] - 构建“育种场+种牛场+核心群+育种群”四级良种肉牛繁育体系，建成国家级核心育种场2个、自治区级1个，盟级肉牛核心群33个 [27] - 截至2025年底，乌拉盖管理区累计完成胚胎移植4900头，肉牛存栏达9.7万头，累计直接经济效益4亿元，养牛户人均纯收入8.6万元 [27] - 乌拉盖将半数以上国土空间纳入生态保护红线，基本草原面积578.6万亩，较2009年比率提高7.52%，近五年天然草原植被平均高度25.12厘米，覆盖度81.13% [28]