此次"农业保险+"改革包括4项行动：实施多元融资行动，推出"政保贷"和专项担保计划，打通"保险+信 贷+担保+基金+期货"通道，引导更多金融资源流向"三农"；实施多维赋能行动，依托全国融资信用服 务平台（安徽）设立"农业保险+"板块，开发科创、文旅、数据资产等保险产品，拓展更多赋能场景； 实施多链融合行动，推广"一链一险"，为产业链企业提供综合金融服务；实施多层次覆盖行动，完善农 产品保险体系，深化民生保险试点，加强基层服务能力。 安徽省财政厅厅长谷剑锋表示，"农业保险+"改革不是简单的保险创新，而是以保险为纽带，撬动财 政、金融、产业、资本等要素协同发力的新机制，使保险从"保收成"走向"促发展"，从"降风险"走 向"增信用"。 下一步，安徽将强化政策协同和资金统筹，完善保费补贴、风险补偿等机制，形成政府引导、市场运 作、社会参与的可持续投入体系，推动财政金融协同助力乡村振兴，打造"安徽样板"。（完） 新华社合肥10月15日电（记者吴慧珺）一张保单，不只是"赔风险"，还能"融信贷""引资本"。记者从安 徽省政府新闻办15日召开的新闻发布会上获悉，安徽"农业保险+"改革进入全面推进阶段，根据安徽省 人民政府关于 ...

文章核心观点 - 安徽省将全面推进一项名为“农业保险+”的创新改革，旨在通过保险撬动更多社会资本和金融资源投入“三农”领域 [1] - 该模式作为财金协同支持乡村振兴的创新模式，在全国属于首创首试 [1] - 改革设定了明确目标：到2025年底实现“农业保险+一揽子金融产品”试点全覆盖，到2026年农业保险风险保障金额超过2300亿元 [1] 改革目标与背景 - 2022年以来，安徽省已在全国首创开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，并取得积极成效 [1] - 2025年9月15日，安徽省讨论通过《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》 [1] 主要改革举措：多元融资行动 - 实施“农业保险+”多元融资行动，以“+一揽子金融产品”为主线 [1] - 具体措施包括设立“政保贷”综合金融产品、实施“农业保险+”专项担保计划 [1] - 旨在打通“+信贷”、“+担保”、“+基金”、“+期货”等政策存在的难点和堵点 [1] 主要改革举措：多维赋能行动 - 实施“农业保险+”多维赋能行动，依托全国融资信用服务平台设立“农业保险+”版块，建立线上信息共享机制 [2] - 通过开发农业企业科创保险产品、创新文旅保险体系、推广数据资产运用等方式，拓展数据、科技、平台等要素资源 [2] 主要改革举措：多链融合行动 - 实施“农业保险+”多链融合行动，聚焦产业链、供应链、资本链、生态链、技术链 [2] - 推广“一链一险”模式，提供从“种、养、加、储、销”的全链条保险服务 [2] - 发挥保险资金耐心资本优势，挖掘农业企业上市后备资源，推行“专家+农技员+协保员”协同模式 [2] 主要改革举措：多层次覆盖行动 - 实施“农业保险+”多层次覆盖行动，持续增强重要农产品保险保障能力，大力发展特色农产品保险 [2] - 探索商业险共保模式，持续推进“防贫保”综合保险，深化民生保险试点 [2] - 整合现有村级农业保险服务点，加强基层农险服务队伍建设 [2]

科创金融改革的难点 - 中介服务体系不完善，使商业银行失去风险把控的重要基础，相关中介机构因科创企业不愿支付高费用而难以发展壮大[2] - 商业银行自身对知识产权价值评估能力不足，外部评估、交易流转机制不完备，导致知识产权估值难、质押登记难、处置难[2] - 通过纯知识产权质押获取融资的企业占比较低，因知识产权质押属于弱担保，流通性较差，银行无法充分评估其价值转换与变现率[2] - 科创企业的科创水平认定难，金融部门无法确定其程度和发展阶段，只能依赖企业自身或第三方认定，导致信任感不足[3][4] - 商业银行习惯于通过抵押、担保控制风险，对科创型企业运行特点缺乏了解，信贷人员大多没有技术背景，难以客观评估[4] - 科创企业经营风险识别难，初创期科创企业淘汰率在80%左右，商业银行在无法识别风险的前提下支持会比较谨慎[5] - 科创金融比较收益低，风险和收益严重不匹配，商业银行承担超高风险却只能获取较低利息收入，无法分享企业成功后的高成长收益[6][7] - 科创金融产品创新风险难以把控，如知识产权质押贷款存在评估制度不统一、银行缺乏有效防违约措施、质押物处置困难三大瓶颈[8] - 投贷联动业务面临制度制约，金融风控制度与业务初衷存在差异，监管权限不明确，法律层面限制“自投自贷”业务开展[8] - 科创保险推广难度较大，因企业资金不充裕、参保成本高、风险意识不强，且保险公司开发推广成本高[9] 商业银行的应对策略 - 商业银行需在风控观念上突破，大胆探索适应科创企业需要的金融供给新路[11] - 商业银行评价科创企业的思维方式需转变，从过去推断未来转为用未来推断未来，利用金融科技手段和现代科技知识[11][12] - 商业银行的风险评价模式需转变，提高对种子期、孵化期和初创期企业信贷风险的容忍度，并调整相关人员考核模式[13] - 商业银行人才评价和使用标准需转变，从传统业务标准转向适应雪中送炭业务的新标准[14] - 需要培养科创金融操作人才，通过存量人员培训、增量人员与高校对接设置实验班等方式解决[15] - 需要培养具有改革思维的复合型人才，要求具有创新、突破和变通思维，并具备现代科技基础知识[15] - 需要培养科创金融应用型研究人才，能够对改革发展进行归纳、总结和提炼，以推广成功经验[16] - 商业银行需实施盈利模式转型，从以存贷利差为主转向开拓科创金融业务，如投贷联动、延期付息等新方式[17][18]