邮轮行业市场表现 - 2024年1至11月，邮轮旅客运输量达到126.5万人次，同比增长27.8% [1] - 邮轮运输对促进旅游发展和扩大消费发挥了积极作用 [1] 行业政策与支持措施 - 交通运输部与文化和旅游部联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》 [1] - 政策旨在聚焦解决邮轮航线产品单一等问题 [1] - 措施从加强供给、提升服务、激发新需求角度提出10条具体举措 [1] - 具体举措包括拓展邮轮始发航线、鼓励外国籍邮轮入境访问、丰富邮轮旅游产品等 [1] - 政策目标为培育壮大邮轮消费 [1]

行业核心数据与政策背景 - 2024年1月至11月，邮轮旅客运输量达126.5万人次，同比增长27.8% [1] - 邮轮经济产业链长、带动性强，是新的经济增长点，但目前存在服务供给有短板、消费需求不旺盛、政策措施待优化等问题 [1] - 交通运输部、文化和旅游部出台《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，共包含4个方面10条措施，旨在加强供给、提升服务、激发新需求 [1] 丰富邮轮航线和产品 - 拓展邮轮始发航线，鼓励五星红旗邮轮开发国内沿海航线，允许依法批准的外国籍邮轮临时从事国内沿海运输 [2] - 鼓励开发海上丝绸之路、环球游等长航线，推进上海等地开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 优化外国籍邮轮多点挂靠许可申请材料，实施全流程网上办理，以鼓励其入境访问 [2] - 鼓励邮轮运输企业与旅游企业合作，丰富船上服务，推动演艺、展览、文创、康养产品进邮轮 [2] - 充分发挥外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策效能，丰富境内岸上游产品，加强与国内水路旅游客运精品航线的衔接 [2] - 开发“邮轮+”消费新场景，打造邮轮纪念品、衍生品，建设邮轮品牌集聚地 [2] 提高邮轮港口服务水平 - 海事管理机构深化协作，实施邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织服务，优化超大型邮轮在长江口等区域的通行保障措施 [3] - 鼓励邮轮港口企业与邮轮运输企业开展互利互惠合作，邮轮可享受不同于货轮的豁免政策 [3] - 推动提高邮轮通关效率，优化审批流程，快捷办理手续，全面实施邮轮进出口岸电子化申报，联合实施登临检查 [5] 提升邮轮管理服务效能 - 研究进一步简化“中国洋浦港”国际船舶登记程序，优化船舶检验流程 [5] - 鼓励中资邮轮充分利用海南自由贸易港税收优惠等政策在“中国洋浦港”登记 [5] - 鼓励各地围绕邮轮运输高质量发展积极申报交通强国建设试点，支持将企业典型做法纳入融合发展典型案例 [5] 加强邮轮运输安全服务保障 - 交通运输主管部门和海事管理机构需按照大型邮轮“一船一策”方案要求做好安全监管和服务保障工作 [5] - 鼓励邮轮运输企业加大我国高级邮轮船员的培养力度 [5] - 推动邮轮及企业及时更新完善客船搜救合作计划，常态化开展演习、演练，提升突发事件应急处置能力 [5] 市场复苏与行业展望 - 全球邮轮市场迎来明显复苏与增长，中国邮轮市场呈现出强劲的回暖势头和蓬勃的市场活力 [4][6] - 在政策利好、产业升级与消费转型的共同推动下，邮轮正成为激发中国消费活力与文化创新的重要窗口 [6] - 业内专家表示，需提高市场认知度，不断创新运营方式与服务体验，并在需求端加强对邮轮旅行流程的引导，提升游客体验 [6]

文章核心观点 交通运输部与文化和旅游部联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，旨在通过丰富航线产品、提升港口服务、优化管理效能及加强安全保障等多方面举措，大力提振消费、激发市场活力，培育壮大邮轮产业 [1][2] 丰富邮轮航线和产品 - **拓展始发与沿海航线**：鼓励五星红旗邮轮开发国内沿海航线，允许依法批准的外国籍邮轮临时从事国内沿海运输 [1][2] - **开发长航线与试点**：鼓励企业开发海上丝绸之路、环球游等长航线，推进上海等地开展邮轮无目的地海上游航线试点 [1][2] - **优化外国邮轮访问**：优化外国籍邮轮多点挂靠许可申请材料，实施全流程网上办理，支持企业一次申请多个航次并获一次性办理 [2] - **放宽岸电要求**：优化调整船舶大气污染物排放控制区政策，对暂不具备受电设施的访问航线邮轮，允许其在2029年底前可靠泊我国港口 [2] - **丰富旅游产品与消费场景**：鼓励邮轮运输企业与旅游企业合作，推动演艺、展览、文创、康养产品进邮轮，开发“邮轮+”消费新场景，打造邮轮纪念品、衍生品及品牌集聚地 [3] - **衔接入境免签与国内旅游**：充分发挥外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策效能，丰富境内岸上游产品，加强与国内水路旅游客运精品航线的衔接 [3] 提高邮轮港口服务水平 - **优化港口交通组织**：海事管理机构实施邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织服务，优化超大型邮轮在长江口等区域的通行保障措施，并在恶劣天气管制解除后加强重点保障 [4] - **规范港口收费与服务**：邮轮港口企业需落实《港口收费计费办法》及收费目录清单和公示制度，鼓励与邮轮运输企业开展互利合作，邮轮可享受不同于货轮的豁免政策 [4] - **支持岸电等设施建设**：交通运输主管部门积极争取地方政府对邮轮港口企业建设使用岸电等服务设施给予支持 [4] - **完善商业与便利设施**：指导邮轮港口企业为设置离境退税商店、免税店、退税代理机构退税柜台、外币兑换机构和设施，以及国际邮轮靠港补给等提供便利，完善多语种服务和消费设施 [5] - **提升通关效率**：海事管理机构组织口岸查验单位优化邮轮进出口岸审批流程，快捷办理手续，全面实施电子化申报，联合实施登临检查，边检机关为访问航线邮轮提供便捷化通关服务，并指导企业开展旅客便利化自助值船 [6] 提升邮轮管理服务效能 - **优化船舶登记制度**：海事管理机构研究进一步简化“中国洋浦港”国际船舶登记程序，优化船舶检验流程，鼓励中资邮轮充分利用海南自由贸易港税收优惠等政策在“中国洋浦港”登记 [7] - **提升旅游服务品质**：引导邮轮运输企业、港口企业、旅行社、在线旅游平台及行业协会协同提升船票服务、旅客登离船、船上服务、旅行社接待及岸上旅游等服务品质，涉及经营包价旅游业务的邮轮运输企业需取得相应旅行社业务经营资质 [7] - **鼓励试点与案例推广**：鼓励各地围绕邮轮运输高质量发展积极申报交通强国建设试点，支持邮轮运输企业典型做法纳入交通运输与旅游融合发展典型案例 [7] 加强邮轮运输安全服务保障 - **强化运输安全保障**：推动地方政府组织协调相关部门加强安全管理，建立联动机制，强化信息和资源共享，按照大型邮轮“一船一策”方案要求做好安全监管和服务保障工作，鼓励邮轮运输企业加大我国高级邮轮船员的培养力度 [8] - **健全应急保障机制**：推动地方政府完善应急预案、强化应急准备，及时更新完善邮轮大规模人命救助行动计划及客船搜救合作计划，常态化开展多种形式的演习、演练，提升邮轮突发事件应急处置能力 [8]

中国出境游市场目的地结构性转变 - 受外部环境影响，自11月中旬以来，日本迅速从中国游客出境游热门目的地榜单中滑落[2] - 出境游整体市场需求并未减弱，其他国家目的地正迅速填补空白以吸引中国游客[2] 邮轮行业航线调整 - 邮轮运营商爱达邮轮于11月28日宣布更改2026年第一季度航线计划，将焦点从日本转向韩国及东南亚[2] - 爱达·魔都号将以上海为母港，推出多个5天4晚和6天5晚的航线，访问济州、釜山及首尔[3] - 爱达·地中海号将以广州为母港，推出多条5天4晚和6天5晚的航线，造访越南岘港、下龙湾、顺化等地，并推出覆盖越南、菲律宾、马来西亚、文莱的中长航线[3] - 对比10月底的船期计划，爱达·魔都号原2026年航线大部分与日本相关，停泊港包括福冈、长崎、佐世保、神户、大阪、冲绳等诸多日本港口[3] - 邮轮船期和航线复杂程度高、销售周期长，临时大规模更改航线计划在操作层面难度很高[3] 航空运输业反应与数据变化 - 航空运输业对外部环境的反应比邮轮业更加灵活迅速[3] - 11月24日至12月31日，国内到日本的计划航班取消量较上月同期增长约56%[4] - 自11月15日三大航公布涉日航线特殊方案后，国内航司至日本的机票预订量呈下降态势[4] - 截至目前，国内航司（非九元春秋）未来60天国内至日本的机票预订量比11月15日的未来60天预订量减少约29%[4] - 目前中日航线由23家航司运营，其中日本航司5家，中国航司16家[4] - 中国航司已调整超过20条中日航线，进行减班或取消增班计划，大多涉及东京和大阪[4] - 截至11月24日，已有12条中日航线取消所有航班，涉及名古屋、大阪、札幌、冲绳等目的地[5] - 取消和削减班次影响最大的是中国与日本大阪之间的航线，计划航班量TOP20航线中，天津滨海-关西国际取消率65.0%，南京禄口-关西国际取消率59.4%，广州白云-关西国际取消率31.3%，上海浦东-关西国际取消率30.1%，无锡硕放-关西国际取消率28.6%[5] - 大阪因通航城市多、航班量大、票价便宜，通常是旅行团首选，受冲击较大；东京因商务客比例高，除少数成田机场航班外影响不大，羽田机场航线目前无航司削减班次[5] 旅行社业务转向与游客分流 - 旅行社已不主动推日本线路，开始重点推广东南亚、韩国及俄罗斯等地的旅游产品[5] - 以往年底热门的北海道滑雪主题线路，已有客户改去中国东北或新疆滑雪[5] - 今年前十个月，中国赴日游客总量已超过八百万人次，占日本同期国际游客总量的四分之一[5] - 大量有出境游需求但考虑更改目的地的游客，成为其他国家吸引中国游客的机遇[5] 新兴热门目的地与市场数据 - 泰国重新回到出境游热门目的地第一名[6] - 1月中旬至春节前，飞往泰国的机票预订量同比增长21%[6] - 寒假错峰前往泰国，热门航线价格普遍比春节低一半以上[6] - 以北京飞曼谷为例，1月15日至2月10日出发的机票均价为768元（不含税），比春节假期低65%[6] - 上海直飞普吉岛的机票均价约为1703元，比春节假期低64%[6] - 马来西亚、韩国、新加坡、澳大利亚、中国香港、俄罗斯、美国、埃及和印度尼西亚，均跻身中国游客最喜爱的TOP10出境游目的地[6] - 俄罗斯宣布对华免签政策近期生效后，寒假前往俄罗斯的机票预订量增长接近1.5倍，增幅领跑境外目的地[6] - 今年寒假，中国游客在716个境外城市预订了酒店，同比去年增加163个城市[7] - 前往俄罗斯、意大利、西班牙、埃及、挪威等国家的机票和酒店预订量同比增速最快[7] 目的地国家的营销与政策应对 - 泰国国家旅游局在中国社交媒体发起以“中泰一家亲，安全你放心”为主题的新一轮旅游宣传，强调“安全、安心、便捷”[7] - 泰国特别推出“Trusted Thailand（泰国安心游）”项目，旨在全面提升旅游服务质量[7] - 泰国强调免签政策让中国游客能更便捷入境，并推出新年等节日的营销策略[7] - 此前受安全事件影响，2025年中国前往泰国的游客量锐减了35%[7] - 相比日本需要办理签证，泰国、马来西亚、新加坡等东南亚目的地，以及中东和中亚地区，对中国游客有免签政策优势[8] - 航空公司在这些地区增加资源投入，使得交通成本下降，旅行社乐于推出相关产品[8]

政策核心目标 - 旨在加快入境旅游高质量发展 [1] - 为来粤旅游的外国游客提供更加丰富的产品选择 [1] 提升通关效率措施 - 优化设置境外游客入境查验通道以营造便捷舒适通关环境 [1] - 用好用足外国人24/240小时过境免签和单方面免签、互免签证政策 [1] - 优化经港澳地区外国旅游团入境珠三角地区和汕头市144小时免签政策 [1] - 推动144小时免签便利政策实施范围扩大至全省 [1] 旅游产品开发与创新 - 支持旅游企业利用省内国际机场中转经停人员流量开发和丰富24小时过境旅游产品 [1] - 将各类出入境便利政策一并纳入旅游产品开发以有效挖掘便利政策效能 [1] - 鼓励旅游企业和邮轮公司设计推出更多邮轮航线以吸引游客乘坐邮轮入境旅游 [1]