立法工作计划重点内容 - 全国人大常委会2025年度立法工作计划共安排继续审议法律案14件、初次审议法律案23件 包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法 修改反不正当竞争法、企业破产法、中国人民银行法、银行业监督管理法 [1] - 民营经济促进法草案三次审议稿将于4月27日至30日审议 进一步充实支持民营经济发展相关举措 优化民营经济健康发展法治环境 [1] - 民营经济促进法草案经过反复修改后已较为成熟 全国人大常委会组成人员和各方面普遍认为制定该法十分必要、意义重大 [1] 金融领域立法进展 - 金融稳定法草案已于2024年6月进行第二次审议 人民银行2025年金融法治工作会议明确将加快完善金融法律法规体系 推进修订中国人民银行法 配合金融稳定法后续审议工作 [2] - 现行金融法律体系呈现分散性和局部性特点 缺乏统领全局的基础性法律 全国人大代表建议借鉴国际经验制定金融法 提升国际金融规则话语权 [2] 中国人民银行法修订 - 中国人民银行法自1995年颁布以来仅2003年大修一次 现行法律在货币政策、宏观审慎管理等领域存在法定职责不健全等问题 [3] - 全国人大代表建议加速完成立法程序 推动中国人民银行法修订出台 以巩固机构改革成果 [3]

立法计划概述 - 国务院办公厅发布《国务院2025年度立法工作计划》，明确2025年度国家立法工作最新动向 [1] - 立法计划要求统筹推进国内法治和涉外法治，深化立法领域改革，加强政府立法审查 [1] - 立法计划强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量 [1] 资本市场相关立法 - 2025年拟提请全国人大常委会审议16件法律案，拟制定、修改30件行政法规 [2] - 推动高质量发展方面，提请审议国家发展规划法草案、招标投标法修订草案、注册会计师法修正草案、银行业监督管理法修订草案、金融法草案、中国人民银行法修订草案 [2] - 制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定，修订证券公司监督管理条例 [2] - 预备提请审议消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案 [2] - 预备制定地方金融监督管理条例、增值税法实施条例、上市公司监督管理条例、公司债券管理条例 [2] - 预备修订审计法实施条例、外汇管理条例 [2] 科教与文化领域立法 - 实施科教兴国战略方面，提请审议商标法修订草案 [2] - 预备修订著作权法实施条例、著作权集体管理条例、互联网信息服务管理办法、集成电路布图设计保护条例 [2] - 推进人工智能健康发展立法工作 [2] 涉外法治建设 - 加强涉外法治建设方面，提请审议对外贸易法修订草案 [3] - 制定实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定、国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定、商事调解条例 [3] - 推进对外投资立法 [3] 法规清理与审查 - 立法计划提出统筹立改废释，加快清理不适应经济社会发展要求、不符合上位法规定的法规规章 [3] - 贯彻实施《法规规章备案审查条例》，重点审查地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题 [3]

民营经济促进法立法进展 - 全国人大常委会2025年度立法工作计划安排初次审议法律案23件 其中包括制定民营经济促进法 [1] - 民营经济促进法草案将于4月27日至30日进行第三次审议 进一步充实支持民营经济发展举措 [1] - 草案经过反复修改已较为成熟 建议及早审议出台以优化民营经济法治环境 [1] 金融领域立法进程 - 金融稳定法草案已完成第二次审议 人民银行2025年将配合推进后续审议工作 [2] - 现行金融法律体系呈现分散性特点 缺乏基础性法律统领全局 [2] - 全国人大代表建议借鉴国际经验制定金融法 强化金融监管法治保障 [2] 中国人民银行法修订 - 中国人民银行法自1995年实施以来仅2003年大修一次 现行版本存在法定职责不健全等问题 [3] - 全国人大代表建议加速完成立法程序 以巩固机构改革成果 [3]

2025年国家立法重点方向 经济领域立法 - 制定民营经济促进法 健全社会主义市场经济法律制度 [1][3] - 制定国家发展规划法 强化宏观政策框架 [1][3] - 制定金融法和金融稳定法 完善金融监管体系 [1][3] - 修改反不正当竞争法 优化市场竞争环境 [1][3] - 修改企业破产法和银行业监督管理法 提升风险处置能力 [1][4] 社会与文化领域立法 - 制定法治宣传教育法 加强普法工作 [1][4] - 制定托育服务法 完善生育支持体系 [1][4] - 修改传染病防治法 强化公共卫生应急机制 [1][4] - 修改国家通用语言文字法 推动文化规范 [1][4] 农业与产业立法 - 修改农业法和渔业法 保障农业生产 [4] - 修改民用航空法 规范航空业发展 [4] 生态与安全立法 - 推进生态环境法典编纂 制定国家公园法 [5] - 制定原子能法和危险化学品安全法 强化特种行业监管 [5] - 修改食品安全法和网络安全法 应对新型风险 [5] - 修改道路交通安全法 优化交通治理 [5] 其他重点立法 - 制定民族团结进步促进法 推动共同体建设 [3] - 制定社会救助法和检察公益诉讼法 完善社会保障与司法制度 [4] - 修改治安管理处罚法和监狱法 维护社会秩序 [6] 注：立法动态涉及金融、消费、医疗、能源等多个行业制度性变革机会 [1][3][4][5]