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套取自收自支单位经营利润发放“额外奖金”的定性
首先,黄某的行为不属于违规自定薪酬或滥发津贴、补贴、奖金。2015年修订《条例》时新增了第九十 七条规定,对违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等行为的处理作出规定。2023年修订 《条例》时,在原有规定的基础上增加了滥发福利的内容。本案中,黄某的行为不属于自定薪酬或者滥 发津贴、补贴、奖金。其一,从资金获取手段上看,滥发津贴、补贴、奖金中,一般是在履行了正当的 财务手续后发放,单位内部知情度较高,而本案中并未履行正当的财务手续且普通员工对"额外奖金"一 事不知情。其二,行为人违规发放津贴、补贴、奖金或福利一般使用的是单位具有一定支配权的资金, 发放对象往往是全体职工且发放过程有据可查,社会危害性总体较小。本案中,黄某的行为明显不具有 前述特征,其行为已超出党纪评价范围。 有这样一起案例。某市A单位2006年至2016年为自收自支事业单位,后改制为企业。2014年至2016年, 黄某在担任A单位党委书记、主任期间,利用管理单位全面工作的职务便利,与单位副主任陈某商议, 指使单位财务科长袁某、会计林某,采取虚构交易、通过其他公司倒账等形式从单位账户套取经营利润 并为其本人、陈某、袁某、林某发放年度"额外 ...
“纪巡审”联动释放叠加效应
推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同,是健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效 监督体系的重要内容。山东省聊城市纪委监委不断拓展纪检监察监督、巡察监督同审计监督贯通融合、 协调协同的有效路径,在健全工作机制、强化优势互补、深化成果运用等方面积极探索实践,不断凝聚 监督合力、提升监督质效,持续释放"1+1+1>3"的叠加效应,构建起系统集成、协同高效的"纪巡审"联 动工作格局。 积极探索实践,不断夯实联动基础 推动"纪巡审"联动监督走深走实、协同高效,要在制度层面推动高质高效衔接协作。聊城市在"纪巡 审"联动监督方面不断探索、改进、提升,经历了从试点到创新再到深化的发展路径,在供销系统、粮 食购销、国有企业、医疗卫生等领域中深入实践,不断完善工作机制,壮大联动队伍,逐步推动"纪巡 审"联动监督规范化、常态化。 明确联动方向,凝聚思想共识。聊城市纪委监委积极发挥协助引导推动功能,巡察机构、审计机关主动 配合,"纪巡审"协调联动的步伐不断加快,进一步整合监督资源,发挥监督制度优势。在试点初期,十 三届聊城市委第八轮巡察在对2个乡镇的常规巡察中,与乡镇领导班子经济责任审计同步联动,移送纪 检监察机关问题线 ...
广东省纪委监委开办“纪法讲堂”学用结合提升履职能力
"授课老师主要由我们的业务骨干组成,都是监督执纪执法一线的'老兵'。"该省纪委监委有关负责同志 介绍。为提升"纪法讲堂"的实战性,该省纪委监委采取"部门推荐+组织审定"方式,由委机关各部门、 派驻机构、巡视机构和市县纪委监委有关负责同志、业务骨干走上讲堂向大家分享经验。授课老师从监 督执纪执法实践入手,认真思考梳理案件查办过程等经验,让授课内容既有理论味道,又有实践地气。 广东省各级纪检监察机关还将"纪法讲堂"与工作实际相结合,巩固拓展培训成果。该省纪委监委驻省人 力资源和社会保障厅纪检监察组在组例会上开展研讨,安排参训同志交流培训心得,有针对性地改进工 作,延伸拓展"纪法讲堂"有关课程知识,清单式梳理该厅原二级巡视员张某某严重违纪违法案暴露的问 题,督促厅党组有针对性地出台相关制度机制,切实做好查办案件"后半篇文章"。 实战锤炼是检验培训效果的有效途径,"纪法讲堂"上的"干货妙招"正不断转化为该省纪检监察干部监督 执纪执法中的"硬功实招"。中山市纪委监委第八审查调查室参加"提升专案审查能力"主题培训后,举一 反三,在对一批存在违反中央八项规定精神疑点的发票开展核查时,参照专案模式组建了不同的核查小 组,实现 ...
驻卫健委纪检监察组出台实施办法加强对卫生健康国家科技重大项目纪检监察监督
中央纪委国家监委网站 曹溢 近日,中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组与国家卫生健康委党组联合印发《关于对卫生健 康国家科技重大项目加强纪检监察监督的实施办法》,聚焦国家卫生健康委作为主责单位的国家科技重 大专项、国家重点研发计划重点专项等项目,强化纪检监察监督。 卫生健康科技创新是建设科技强国的重要内容,是保障人民健康的迫切需求,必须放到优先发展位置, 加强战略布局,强化监督保障。 "随着党和国家重视程度的提高,卫生健康国家科技重大项目财政投入不断加大,必须紧盯项目实施中 的廉洁风险,不断加强对卫生健康科研管理工作的监督。"驻国家卫生健康委纪检监察组有关负责同志 表示。 此次出台的《实施办法》贯彻落实二十届中央纪委决策部署,紧密结合卫生健康工作实际,从卫生健康 国家科技重大项目指南形成、立项评审、过程管理、绩效评价和验收及成果转化等关键环节,以及资金 使用管理、专家使用管理等入手,采取参加会议、会商调度、听取汇报、个别谈话、查阅资料、沟通情 况、实地督查、查办案件等方式,开展全链条、嵌入式、穿透式监督。 记者注意到,《实施办法》特别强调科研诚信建设和廉政(洁)建设。明确规定,驻国家卫生健康委纪 检监察 ...
以“中国之制”推进“中国之治”——访清华大学中国发展规划研究院院长、公共管理学院教授杨永恒
中央纪委国家监委网站 管筱璞 新中国成立以来,我国先后编制和实施了十四个五年规划(计划),这在世界上是独一无二的,对中国 经济社会发展起到了巨大的引领和推动作用。如何最大限度增强五年规划对经济社会发展的引领作用? 如何谋划好"十五五"时期经济社会发展?记者采访了清华大学中国发展规划研究院院长、公共管理学院 教授杨永恒。 记者:习近平总书记强调指出,"科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也 是中国特色社会主义一个重要政治优势"。如何理解这一判断? 杨永恒:以发展战略和规划指导经济社会发展,已经成为促进我国经济持续健康发展、推动社会全面进 步的重要"秘诀",是以"中国之制"推进"中国之治"的重要体现。 发展战略和规划的生命力在于对长远目标的长期坚持,不求毕其功于一役,而是一张蓝图绘到底。科学 编制和接续实施五年规划,就是有序推进发展战略的重要抓手。每个五年规划都是在分阶段落实国家中 长期发展战略,通过提出未来五年发展目标,指引政府、市场、社会和全体人民朝着长远战略目标不断 奋进。 当前,我们正奋进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上。按照党的二十大战略安排,"十四 五"至"十六五"三个五年 ...
贵州:举办全省纪检监察系统先进典型事迹报告会
会议概况 - 贵州省纪检监察系统先进典型事迹首场报告会在贵阳举行 参会人员包括省管国有企业和普通本科高校全体纪检监察干部 省纪委监委各派驻机构 委机关内设部门和所属事业单位部分干部等520余人 [1] - 报告会以在全省表彰大会上发言宣讲典型事迹的5个表彰对象为基础组建报告团 此次为表彰大会后的首场宣讲 报告团后续将赴9个市(州)举行巡回报告会 [1][4] 先进事迹与工作成果 - 六盘水市纪委监委机关组建百人专案组奋战200多个日夜 高质量完成上级指定的系列案件查办任务 [1] - 贵阳市云岩区纪委监委坚持执纪执法为民 紧盯市民菜篮子米袋子 学生盘中餐身上衣等群众关切问题 靠前监督 精准监督 严肃查处腐败分子 [1] - 铜仁市纪委监委团队围绕梵净山保护和黔北(德江)机场建设开展监督 推动上级决策部署贯彻落实 [2] - 黔南州监委委员胡江龙及其团队2021年以来查办各类违纪违法案件 挽回经济损失4亿余元 [2] - 遵义市红花岗区纪委副书记姚远带领团队通过深入细致的思想政治工作 成功突破陷入僵局的案件 [2] 行业影响与学习反响 - 贵州磷化集团纪检监察干部表示 先进典型在案件查办中展现的啃硬骨头精神值得学习 国有企业作为国民经济的重要支柱 其廉政建设关乎发展根基 [2] - 贵州师范大学纪检监察干部认为 先进典型的无私奉献推动了纪检监察工作高质量发展 事迹可学可做 可追可及 [3]
河北邯郸丛台区:深化以案促治 让保障房工作更加公平透明
保障房领域治理行动 - 丛台区纪委监委针对住房领域群众问题开展整治行动,严肃查处违规占用、审核不严等腐败和作风问题,并循线倒查公职人员违规违纪行为 [1] - 该区纪委监委向区房产服务中心制发纪检监察建议书,督促采取“网格化”排查机制,对保障房审批、分配、使用情况开展专项行动 [1] - 专项行动累计排查9032户,取消不符合条件的住房资格379户,将城镇中等偏下收入及外来务工等住房困难家庭纳入保障范围 [1] 制度建设与监督强化 - 督促职能部门健全保障房申请审核、三方协管、联合监督、动态退出4项制度,推动保障房工作更加公平透明 [1] - 同步加大对乡镇、街道负责保障房业务人员的监督,推动公权力严格规范透明运行 [1] - 深化以案促改促治,派员到区房产服务中心讲授廉政党课,并开展谈心谈话和警示教育工作 [1]
深度关注 | 分享新机遇 共赢新未来
展会规模与参会情况 - 第138届广交会展览面积达155万平方米,展位总数7.46万个,参展企业超3.2万家,其中约3600家企业首次亮相[5] - 第一期境外采购商累计线下参会约15.79万人,来自全球222个国家和地区,环比增长6.3%[3] - 展会证件办理升级,开幕首日办出3万多张境外采购商证件,较去年同期增加3000多张[14] 参展企业结构与外贸表现 - 拥有高新技术、专精特新等称号的优质企业首次突破1万家[9] - 漳州灿坤实业有限公司已累计34届参展,共建“一带一路”国家客商热情高涨,中东、俄罗斯等市场成为新增长点[6] - 海关总署数据显示,今年前三季度中国货物贸易出口19.95万亿元,同比增长7.1%[6] 产品创新与产业升级 - 现场展示新产品超100万件,拥有自主知识产权产品近110万件,首展产品近80万件[9] - 服务机器人专区引入46家行业领先企业,展示具身机器人、四足机器人等创新产品[7] - 今年前三季度中国出口机电产品12.07万亿元,增长9.6%,占出口总值的60.5%,“新三样”等绿色产品增速达两位数[9] 科技投入与创新实力 - 中国全社会研发经费投入强度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%,全球创新指数排名由第14位上升到第10位[9] - 人工智能、机器人、新能源等新兴产业通过广交会平台辐射全球,受到国际市场广泛欢迎[9]
新视野 | 把崇德修身作为领导干部必修课
党风廉政建设的实践与要求 - 广西融水苗族自治县通过主题党日活动、聆听红色故事、参观廉政教育基地等形式,将党风廉政建设和反腐败主题宣传常态化、形象化 [2] - 领导干部要明大德、守公德、严私德,做到克己奉公、以俭修身,永葆清正廉洁的政治本色 [2] - 领导干部要带头践行社会主义核心价值观,讲党性、重品行、作表率,以实际行动带动全社会崇德向善 [2] 明大德的内涵与实践 - 明大德是领导干部政德建设的首要任务,要求对党忠诚,铸牢理想信念,锤炼坚强党性 [3] - 明大德要求领导干部从思想上固本培元,提高党性觉悟,将坚定正确的理想信念作为精神上的“北辰” [3] - 领导干部必须加强马克思主义理论武装,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以理论上的清醒促进政治上的坚定 [4][5] 守公德的核心与体现 - 守公德是领导干部干事创业的基本操守,要强化宗旨意识,践行全心全意为人民服务的根本宗旨 [6] - 守公德要求领导干部站稳人民立场,始终与人民风雨同舟,切实把造福人民作为最根本的职责 [6] - 守公德要求领导干部具备不畏艰辛、久久为功的品质,并做到心底无私、公正廉洁,依法用权、秉公用权 [7][8] 严私德的要求与范围 - 严私德要求领导干部严格约束自己的操守和行为,戒贪止欲、克己奉公,用权力造福人民 [9] - 严私德要求领导干部在个人生活中展现高尚道德风范,通过以身作则形成良好的社会示范效应 [9] - 严私德涵盖严以修身,要求从小事小节严起,防微杜渐,并加强家风建设,防止亲属和身边工作人员出现问题 [10][11]
群众工作札记 | 规范高龄津贴管理
为进一步堵塞工作漏洞,我们坚持标本兼治,推动民政与医保、人社、公安、卫健等部门加强数据共 享,强化人员动态核查,保障适龄老人精准认定、死亡人员及时退出,同时督促相关单位加强政策宣 传,变"被动受理"为"主动服务"。 前不久,河南乡河南村一组的董大娘就真切感受到了整改带来的变化。在她即将迎来80岁生日之际,几 名村干部一起上门,为她收集资料、办理津贴申请。此前,乡民政工作人员通过户籍信息比对,发现董 大娘即将符合高龄津贴申领条件,及时向村里发出办理通知。考虑到老人行动不便且子女不在身边,村 干部主动上门为老人完成了"一对一"的全程代办。 我们将高龄津贴监管中形成的有效做法,拓展应用到其他惠民资金监管领域,推动建立长效机制。通 过"定期核查+常态抽查"等方式,层层压实责任,打好惠民资金监管组合拳,织密惠民政策落实责任 网,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。同时,通过定期开展"回头看",确保问题整改 到位、制度执行到位、责任落实到位。(作者李宛励,单位:四川省雅安市汉源县纪委监委) 高龄津贴是我国社会保障体系的重要组成部分。这起"应享未享"典型案例,暴露出在惠民政策落实 的"最后一公里"上,仍存在责任 ...