报告核心观点 - 国际货币基金组织对塞舌尔进行访问，旨在恢复该国政府财政统计（GFS）和公共部门债务统计（PSDS）的发展，在优先发展领域提供正式培训和技术援助，以改进GFS和PSDS的汇编和传播 [5] 调查结果 - 塞舌尔汇编和传播GFS的体制安排未明确界定和正规化，建议相关机构内部讨论并以立法为指导确定责任分配 [8] - 协助当局编制公共部门机构表（PSIT）草案，讨论公共部门划分，建议设立全球财务报告委员会促进机构间协调，并留下示范职权范围（TOR） [8] - 国家预算编制和会计科目表（COA）大致符合《2001年政府财政统计手册》（GFSM 2001），但部分概念基于1986年GFSM，需更新以符合GFSM 2014 [8][9] - MOFNPT使用的政府会计软件存在操作挑战，计划采购新的综合财务管理信息系统（IFMIS），STA准备支持自动化更新COA和GFS [9] - 审查并更新与GFSM 2014方法一致的桥接表，得出无统计差异的临时GFS报表，要求当局验证数据并恢复提交年度GFS数据，建议扩大覆盖面 [9] - 进行为期三天的讲习班和实践培训，介绍GFS相关内容，并提供新的GFS工作文件作为练习 [10] - MOFNPT的债务管理司（DMD）汇编和传播季度公共债务公告，但人员不足，扩大公共部门债务统计范围有挑战 [10][11] - MOFNPT的OAG汇编GFS声明，但能力有限和人员更替阻碍工作可持续性，且缺乏业务流程文件和移交说明 [11] 建议 |目标日期|优先建议|责任机构| | ---- | ---- | ---- | |2024年6月|汇编和传播GFS的体制安排应明确界定和正规化|MOFNPT、NBS、CBS [12]| |2024年8月|建立和运作GFS委员会|MOFNPT、NBS、CBS [12]| |2024年9月|完成对公共企业的市场测试，并完成公共部门机构表（PSIT）|MOFNPT（NBS/CBS牵头） [12]| |2024年9月|完成映射到GFS分类的新科目表的桥接|MOFNPT [12]| |2024年9月|验证任务期间准备的临时数据，并将数据转移到年度和高频GFS调查表中，并将未完成的时间序列提交给STA|MOFNPT [12]|

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 利用2002 - 22年期间56个前沿国家和评级低于投资级的新兴市场国家数据，评估IMF安排能否通过流动性和条件渠道恢复困境国家进入国际资本市场（ICM）的机会 [4] - 典型IMF安排范围内，全球金融状况和债务/GDP是获得ICM的最重要决定因素；利差在IMF安排开始前增加，后逐渐减少；IMF安排下实施的改革从中期看比其作为流动性提供者的角色更重要；减少债务对恢复ICM访问作用最大，IMF安排为改革提供信誉 [4] 根据相关目录分别进行总结 I. Introduction - 全球金融危机后前沿市场获ICM机会扩大，新冠疫情后因债务水平升高和全球金融条件收紧，截至2024年3月中旬，利差超700bp的国家有15个，超1000bp的有10个，部分国家发行新债券不可行，支持无法展期债务的国家是多边面临的重要挑战 [9] - 获得ICM概念在指导IMF贷款及分析债务可持续性方面发挥重要作用，本文分析IMF如何帮助各国恢复获得ICM，发现获得ICM的重要决定因素是全球金融状况和债务比率，IMF安排后利差趋于压缩，围绕IMF安排的条件对恢复获得ICM更有用 [9] - 研究采用信用评级和债券指数利差作为访问ICM的代理，通过55个案例研究确定恢复使用ICM的潜在驱动因素，再用季度数据集探索非投资级国家价差的决定因素 [10] II. 文献综述 - 现有研究衡量ICM主要用数量度量和价格度量，数量度量直接涉及市场准入，但构建难、主观，在IMF安排期间几乎不提供发行能力信息，且仅允许应用有限计量经济学技术集；价格指标是前瞻性连续变量，通常每天更新，本文更喜欢使用价格指标 [13][14][15] - 访问ICM的决定因素包括特定国家基本面和全球流动性因素，全球流动性和风险规避的某些衡量标准会影响对ICM的访问，特定国家的金融压力指数是利差的重要决定因素 [17] - 直接审查IMF安排在加快恢复ICM准入方面作用的研究较少且大多过时，不同IMF安排有不同目标、融资水平和条件，其在制定宏观经济框架、政策咨询和条件、能力建设等方面的援助是产生影响的非金融渠道，IMF安排与该国国际收支改善有关，但在债务可持续性方面结果好坏参半 [18][19] III. 信用评级上调的观察 - 将主权评级用作访问ICM的代理，具有高评级的主权通常有更多机会进入市场，B - /B3通常被认为是获得ICM的最低门槛 [22] - 2000 - 2022年有55个从低于B - /B3到B - /B3的升级案例，财政可持续性、外部资金以及政治和宏观经济稳定是导致升级的关键因素，减少债务贡献最大，财政整顿、商品价格反弹、IMF新安排批准、政治稳定改善等也有重要作用 [23] - IMF安排的价值可能不仅在于提供额外外部资源，还在于伴随的政策改革，尤其是债务和财政措施，后续研究将使用利差而非信用评级 [26][27] IV. 数据说明 - 数据集包括56个非投资级经济体2002年第四季度到2022年第四季度的季度数据，使用摩根大通的EMBIG多元化前准主权指数的利差作为访问ICM的代理，以确保各国之间的可比性 [28][29] - 解释变量包括特定国家宏观经济数据、全球治理指标数据集的政府有效性指数、IMF安排数据、美国金融状况指数等，还包括主权信用评级的历史演变，研究面临数据限制，如难组装非投资级国家季度预测的历史数据库、无外部融资需求总额的全面历史数据 [30][34][35] V. 经验方法论 - 以二级市场利差为衡量ICM访问的主要指标，先回归季度平均利差与国内基本面和全球金融状况，使用一期滞后的基本面作为回归变量以避免潜在反向因果关系；作为稳健性检查的替代规范，对主权利差的高持久性进行建模，处理内生性问题 [36][37] - 探讨IMF安排的作用，在初始规范中添加代表与IMF布置接近度的虚拟变量向量，将IMF安排样本分组估计不同系数向量 [38][39] VI. 实证结果 A. 利差的决定因素 - 实证分析分两部分，基线回归比较对数价差的基本决定因素和全局决定因素的作用，再将动态IMF效应添加到基线回归中 [40] - 全球金融状况、债务/GDP、实际GDP增长、经常账户余额和政府有效性在统计上显著，全球金融状况最重要，债务/GDP排名第二；关于财政变量，对信誉产生最大影响的可能是存量而非流量 [47] B. 国际货币基金组织的作用 - 使用事件研究框架，一国债券利差在IMF安排批准前四年窗口期间增加，批准后减少，IMF安排的影响在统计上显著，经济基本面恶化导致利差上升，市场了解到IMF支持的安排在进行中，利差可能稳定并向先前较低水平恢复 [50] - 三种类型的IMF安排（EFF和ECF、SBA和SCF、预防性安排）都与对数价差的减少有关，ECF和EFF安排利差从高峰到低谷的减少幅度最大，预防性安排最小 [51][52] - 通过比较不同特征的安排，发现成功的安排（支付80％或更多批准金额或完成80％或更多加权审查）更能使利差下降；中小型IMF安排在恢复对ICM的访问方面似乎比大型安排更有效，特殊访问安排具有更大的价差增加和延迟的恢复 [54][56][57]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 塞舌尔中央银行（CBS）2024 - 2028年战略计划已发布，此前2019 - 2023年战略计划存在自下而上规划方法的制约因素，新计划应纳入自上而下视角，考虑外部运营环境并与风险偏好一致，还需进行优先次序评估以支持执行，同时要加强董事会监督、发展多年期业务预算能力等[6][23]。 根据相关目录分别进行总结 导言 - CBS更新战略计划，2024 - 2028年计划于2023年初开始准备，12月1日启动，草案含60项战略举措，TA团队为其提供多阶段协助[10] 战略规划和优先排序 - 有效战略规划对CBS愈发重要，应进行定向优先级评估，参考核心任务、风险偏好等完成举措优先次序评估，评估产出为分阶段和多年期预算提供投入，还需制定详细规划文件[12] Governance - 2019 - 2023年战略计划复杂，给监测评估带来挑战，董事会需更具战略性监督，通过综合进度报告监督，参与优先次序评估，还可举办研讨会澄清监督责任，CBS可考虑外部效率审查[18][19] 多年期业务预算 - 央行资产负债表减弱，CBS需管理未来活动，探索资本重组，发展多年期业务预算能力，战略规划团队应与财务团队合作制定多年预算方法[21] 结论 - TA团队为战略规划提供指导，建议新计划核心目标纳入自上而下视角，加强优先次序与人力资源规划和多年期预算编制整合，进行优先次序评估，还提出董事会参与、制定多年预算方法等后续行动建议[23] 附录 关于战略规划的非正式意见和向董事会报告 - 2023年6月10日 - 建议新战略计划审查决定适当信息水平，明确活动优先次序标准，明确战略目标和绩效指标，区分核心业务和支持活动，突出与核心客户群相关可交付成果并排序[26][28][29] 关于战略规划和向董事会报告的后续意见 - 2023年10月18日 - 新战略计划需简单结构，与利益相关者透明沟通，各部门在其参数内制定工作计划，重新排序愿景使命，明确核心职能负责部门，考虑财务状况进行优先排序，讨论成本回收举措，提炼分析相关方面，具体阐述吸取教训和成就[35] 11月下旬战略规划输入 - 11/22/2023 - CBS在使战略计划与核心任务一致上取得进展，后续要平衡新举措和优先工作，考虑资源能力制约，编辑SWOT和PESTLE分析，增加文本解释战略举措，调整新旧计划回顾平衡，优化执行摘要内容[40] 根据CBS法案修正案草案的核心功能 - 列出CBS根据法案修正案草案的核心功能，包括制定货币政策、确定外汇制度政策等多项职能及对应法律授权条款[43]

全球经济展望 - 2024年和2025年全球经济增长预计分别为3.2%和3.3%[4] - 美国2024年经济增长预期下调0.1个百分点至2.6%[11] - 欧元区2024年经济增长预期上调0.1个百分点至0.9%[14] - 新兴市场和发展中经济体经济增长预期上调0.1个百分点至4.3%[16] 通胀和货币政策 - 服务价格通胀持续高企,阻碍了通胀下降进程[6] - 主要央行货币政策正在收紧,但收紧步伐存在分歧[6] - 新兴市场经济体货币政策收紧以应对汇率波动风险[25] 贸易和商品价格 - 全球贸易有望在2024-2025年恢复至约3.25%的年增长率[19] - 商品价格预计将有所上涨,其中非能源商品价格将上涨5%[10] 风险因素 - 通胀上行风险增加,可能导致利率维持高位时间更长[21,22] - 贸易和地缘政治紧张局势升级可能进一步推高通胀[21,23] - 政策不确定性增加,可能带来负面溢出效应[23]

报告行业投资评级 无相关内容 报告的核心观点 - 日本的创业生态系统近年来呈现渐进式增长,得益于政府最近推出的"创业发展五年计划"以及海外风险投资的浓厚兴趣 [18][19] - 东京已经成为全球前20大风险投资生态系统中的一员,在风险投资总额和交易额方面排名较高,但日本整体的风险投资股权融资规模与同行相比仍然较小 [23][18] - 日本创业公司的行业构成与全球同行类似,主要集中在信息技术、医疗健康和商业产品与服务等领域,但在信息技术和软件即服务领域的占比略高于全球平均水平 [24][25] - 投资日本创业公司的主要投资者来自海外,美国投资者占主导地位,日本本土投资者的份额近年来有所下降 [25][26] - 日本大型企业通过企业风险投资在创业公司融资中扮演重要角色,在2015-2022年期间参与了至少一半的风险投资交易 [26][27] 根据相关目录分别进行总结 行业特点 - 日本创业公司的行业构成与全球同行类似,主要集中在信息技术、医疗健康和商业产品与服务等领域 [24] - 在信息技术和软件即服务领域的占比略高于全球平均水平 [24] - 清洁技术创业公司在日本相对较少 [24] 融资情况 - 日本创业公司的主要投资者来自海外,美国投资者占主导地位,日本本土投资者的份额近年来有所下降 [25][26] - 日本大型企业通过企业风险投资在创业公司融资中扮演重要角色 [26][27] - 大部分风险投资交易集中在种子期和早期阶段,但近年来后期风险投资的份额有所增加 [26]

报告行业投资评级 报告未提供具体的行业投资评级。[14] 报告的核心观点 1) 日本市场收入不平等一直在稳步上升,现已接近OECD平均水平 [19] 2) 总收入和可支配收入不平等上升幅度较小,反映出财政再分配作用 [20][22] 3) 日本收入不平等水平仍高于多数比较国家 [23] 4) 财政再分配通过税收和转移支付具有一定的均等化作用,但影响相对较弱 [19][20][48] 根据目录分别总结 宏观趋势分析 1) 日本市场收入不平等自1980年代以来一直在上升,Gini系数增加近60% [19] 2) 总收入和可支配收入不平等上升幅度较小,反映出财政再分配作用 [20][22] 3) 日本收入不平等水平仍高于多数比较国家 [23] 微观数据分析 1) 工资收入占总收入的比重最大,达70%,其中正规工资收入占比较高且呈上升趋势 [37] 2) 资本收入和自营收入是最不平等的收入来源 [40] 3) 正规工资收入和资本收入更多集中于高收入群体,而转移支付和非正规就业更多集中于低收入群体 [41] 4) 转移支付对降低不平等有一定作用,但影响相对较弱 [48][49][50] 5) 人口老龄化加剧了收入不平等 [54][55] 6) 女性和老年人劳动参与率上升有助于降低不平等 [56][59] 7) 劳动力市场的二元结构加剧了不平等,尤其是对女性和老年人的影响 [60][61][64][65]

报告核心观点 - 日本生育率在过去三十年下降 提高生育率是政府关键政策优先事项 提供0 - 2岁儿童保育设施是支持生育率最成功措施 提供更强陪产假激励可减轻母亲育儿负担 现金转移对支持生育率效果有限 [5][13] 各部分总结 A. 引言 - 日本生育率自1990年代下降 过去十年稳定在低水平 2022年降至约1.26 低于G7部分经济体但高于东亚其他发达经济体 原因包括晚婚少婚、家务性别差距大、女性非正规就业普遍等 [14] - 过去十年保育设施增加有助于稳定生育率 支持生育可提升日本增长潜力 减轻公共支出压力 [15] - 当局宣布提高生育率举措 2023年制定“儿童未来战略” 计划到2028财年每年增加3.6万亿日元（约GDP 0.6%）儿童相关支出 2030年代初将儿童局预算翻倍 还包括促进共同育儿和加强育儿家庭支持等 [15] - 实证和理论文献表明 降低母亲育儿教育成本和机会成本的政策对生育率影响最积极 提供优质保育服务对维持高生育率不可或缺 女性劳动参与增加对生育率有负面影响 日本男女工资差距缩小、教育成本降低和保育设施增加与生育率提高相关 [16][17] - 本文通过跨国回归分析和案例研究考察生育率驱动因素 提供0 - 2岁儿童保育设施和加强陪产假激励可支持生育率 现金转移对提高生育率影响不大 [18] B. 典型事实 - 日本人结婚更晚或单身 过去三十年男女初婚平均年龄上升 已婚夫妇平均子女数相对稳定 初育女性平均年龄较高 晚婚晚育导致生育率下降 [19] - 过去十年保育设施数量增加63% 等待入托儿童减少87% 2023年使用率52% 低于其他发达经济体 保育设施扩张有效 自2005年以来使总生育率提高0.1 [21] - 日本育儿假制度慷慨 但陪产假使用率低 2022年平均使用不到6周 25.9%父亲因公司氛围或缺乏理解而不休假 [23] - 日本男女家务性别差距大 女性从事的无偿工作是男性五倍多 男性从事的有偿工作是女性166% 约一半少生孩子女性归因于工作难管理、育儿负担大或丈夫不支持 [24] - 非正规就业女性生育后薪资减少、职业机会少 非正规就业女性重返工作率38% 远低于正规就业女性79% 正规就业母亲更倾向多生孩子 [25] - 跨国数据显示现金转移与生育率无明显关联 先前研究结果不一 即使有积极关系 影响也有限 保育设施支出对生育率影响是现金转移五倍 [27] Box 1. 瑞典和德国：儿童相关政策案例研究 - 挪威和瑞典引入“爸爸配额”政策 即部分带薪育儿假为父亲预留 挪威陪产假使用率从4%升至90%以上 瑞典接近90% [28] - 德国生育率过去二十年上升 2000年代初升级儿童政策 2004年和2007年通过法案扩大保育设施 2013年起父母可申请孩子1岁起的机构保育 费用依收入补贴 3 - 6岁儿童超90%部分时间在幼儿园 0 - 2岁保育仍供不应求 [29] - 德国采用北欧国家育儿假模式 2007年引入类似瑞典“爸爸配额”制度 2015年实施灵活育儿假制度 过去十年生育率适度上升 政策改革有助于高学历女性晚育 [30] C. 数据和方法 - 构建42个经合组织国家面板数据集分析生育率驱动因素 控制国家生育率线性和二次趋势 线性回归证实部分政策与生育率正相关 [31] - 识别成功政策存在内生性问题 常见方法是利用自然实验 但跨国比较难解释 本研究采用新方法解决内生性问题 提高外部有效性 [32] - 依据理论研究提出两个假设 利用GDP增长外生变化寻找降低生育率周期性的政策 认为这些政策能提高生育率 [34] - 基线回归将生育率一年后增长与实际GDP增长、人均GDP等变量关联 [35] D. 实证结果 - 生育率增长与GDP增长滞后呈顺周期关系 这种关系随国家GDP水平上升而减弱 [36] - 成功的生育政策应降低生育率周期性 引入政策及其与GDP增长的交互项 成功政策交互项系数应为负 但因数据有限 部分系数有偏差 不能据此判断政策有效性 [38] - 对经合组织国家子样本的多次回归显示 只有学前儿童保育入学率能成功提高生育率 现金福利对生育率无显著影响 部分变量数据集短 系数不显著可能是数据问题 [40] E. 政策影响 - 持续经济增长对支持生育至关重要 生育率增长与GDP增长顺周期 当局应做好宏观经济管理 [43] - 进一步扩大婴儿保育设施可提高日本生育率 0 - 2岁儿童等待入托人数仍较多 保育设施扩张瓶颈是幼师短缺 幼师平均工资低 应解决人员短缺问题 吸引外国工人可补充支持 [44] - 政策应促进父亲参与家庭和育儿 现有“爸爸妈妈育儿假加”计划对父亲激励有限 可引入“爸爸配额”制度 如瑞典和挪威 激励父亲休更长陪产假 [45][46] - 进一步推进工作方式改革 如远程办公和灵活工时安排 可支持生育和育儿 有助于女性灵活工作 男性分担家务 [47] - 进一步进行劳动力市场改革 减少劳动力市场二元性 政府虽提高了女性劳动力参与率 但性别差距仍大 大量女性是非正规和非职业轨道工人 正规就业女性更易重返工作 更愿意多生孩子 改革有助于女性职业发展和提高生育率 [48]

行业投资评级 - 报告未明确给出具体的投资评级 [序号] 报告的核心观点 - 日本女性在管理和领导职位上的比例全球最低,报告通过SVAR模型分析了导致这一现象的关键驱动因素,并提出了政策建议 [4][19] 根据相关目录分别进行总结 A. 介绍 - 女性在领导和管理职位上的多样性与更高的生产力、包容性、稳定性和企业盈利能力相关 [11] - 尽管日本在过去十年中在提高女性就业方面取得了显著进展,但大多数女性仍从事非正规工作,管理职位上的女性比例严重不足 [12] B. 女性领导者和性别差距:最新发展 - 日本女性劳动力参与率和就业率显著提高,但大多数女性仍从事非正规工作 [14] - 女性在管理职位上的比例仅为13%,远低于OECD平均水平和政府设定的目标 [15][16] - 女性在政策制定职位上的代表性不足,日本在女性议员比例方面排名全球第164位 [17] C. 实证分析:领导层性别差距的关键驱动因素 - 文化规范、日本独特的雇佣实践(非正规就业、长时间工作)以及托儿设施的可用性是关键驱动因素 [4] - 减少家庭护理中的性别差距、提高就业质量以及增加公共托儿设施的可用性将促进私营部门女性管理者的比例 [19] - 政府设定的政策目标对于实现更高女性代表性的管理角色也有效 [19] D. 政策建议 - 政府设定的女性管理职位目标需要更严格的执行和更广泛的覆盖 [33] - 改革当前的雇佣实践和政策,如鼓励灵活工作安排和远程工作,将有助于改善女性的就业质量 [34] - 提高和增加父亲假期的灵活性对于促进工作与生活的平衡至关重要 [35] - 进一步扩大托儿设施,并通过吸引外国工人来支持,将有助于解决托儿教师短缺问题 [36] - 提高托儿津贴不太可能鼓励女性的领导力,政策支持应从加强财政援助转向解决结构性问题 [37]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 吉布提过去十年经济因基础设施投资实现高速增长，但未带来相应的劳动力市场收益，资本密集型增长模式限制就业创造，劳动力市场技能不匹配导致失业率上升 [11][12][15] - 为实现包容性和韧性增长，吉布提需增加卫生和教育支出以积累人力资本，但财政空间在过去十年有所缩小，需通过改善国有企业治理、促进正规化、深化税收改革和加强税收与海关管理等措施来扩大财政空间 [40][41][42] 根据相关目录分别进行总结 赋予多样化未来权力：吉布提劳动力市场动态与包容性增长 引言 - 吉布提经济繁荣得益于大规模基础设施投资，2000年代初开始经济强劲扩张，2013 - 2021年实际GDP水平增长50% [12] - 尽管经济增长强劲，但劳动力市场改善有限，2017年失业率高达47%，劳动力参与率仅45%，劳动非正式率达50%，2021年正规就业人数仅占劳动年龄人口约10%，贫困率较高 [13] 奥肯定律对吉布提的估计 - 投资激增使吉布提劳动力市场出现结构性变化，经济对资本密集型部门的依赖降低了增长的就业强度，资本和技术水平提高加剧了劳动力供需的技能不匹配，导致结构性失业率上升 [15] - 1999 - 2012年投资繁荣期间，产出缺口对失业率的影响从0.32%降至0.05%，自然失业率从24.4%升至26.8%，就业创造对经济增长的敏感性降低 [18] - 2015 - 2021年，运输部门GDP累计增长超35%，但仅创造不到7000个新就业岗位，仅惠及约1%的劳动年龄人口 [22] - 2013年后，产出缺口与失业率关系上移，结构性失业率从约24%升至约27%，劳动力市场技能不匹配问题严重，2017年62%的劳动力未受过教育 [22] 潜在政策 - 吉布提教育系统近年来显著改善，小学毛入学率从2004年的51.5%接近100%，小学数量几乎翻倍，性别差距大幅缩小 [23][25] - 教育系统仍有改进空间，农村地区学前教育机会少，中学入学率约50%，教育质量有待提高，职业培训和私立高等教育投资不足 [25][26] - 新的增长模式应促进经济多元化，减少对港口活动的依赖，如发展建筑、旅游、初级部门等，可创造就业机会，但这些部门发展需大量投资 [27][28][29] - 改革信息技术和能源等国有垄断部门，可提高连通性、降低服务价格，促进非食品制造业发展 [30] - 私营部门应在多元化投资中发挥更大作用，政府可通过自由化、国有企业改革和税收改革等措施支持私营部门发展 [31][32] - 加强吉布提国家统计局进行定期劳动力市场调查的能力，以支持决策和就业创造 [33] 创造财政空间以实现包容性和韧性增长 引言 - 吉布提以港口活动为核心的增长模式带来高增长率，但也存在脆弱性，如就业创造不足、易受贸易冲击、经济前景受埃塞俄比亚影响等 [40] - 实现包容性和韧性增长需要积累人力资本，吉布提在卫生和教育方面的投资落后于同行，可持续发展目标进展有限，需大幅增加相关支出 [41] - 过去十年吉布提财政空间缩小，税收占GDP比重下降，国有企业治理不善，非正规经济导致税收流失 [41] 建设人力资本需要大幅增加卫生和教育支出 - 卫生和教育支出占GDP的比重下降，目前低于同行水平，吉布提在实现可持续发展目标方面进展有限 [43][47] 然而，财政空间在过去十年有所缩小 - 吉布提所得税制度主要对工资和商业利润征税，间接税包括增值税和关税，特殊税收制度提供慷慨的税收优惠，导致税基狭窄，纳税人合规率低 [48][51][53] - 税收管理改革举措不足，核心税收流程仍为手动操作，行政程序冗余，合规成本高 [54][55] - 2013 - 2022年，总收入占GDP的比重从26.5%降至18.6%，各收入来源均下降，税收收入占GDP的比重从13.7%降至11.2%，低于同行水平 [55][58] 改善国有企业治理以调动国有企业股息 - 国有企业在吉布提经济中占主导地位，但治理薄弱，缺乏明确的所有权和股息政策，财务透明度和问责制不足 [62][65][67] - 2016年通过的国有企业良好治理守则提出了改进措施，但实施滞后，负责管理国有资产的执行秘书处资源不足 [69][70] 促进正规化以扩大税基 - 吉布提劳动年龄人口中正规就业比例低，大量人口从事非正规就业，非正规单位创造的增加值可观，但大多不纳税 [74][75][76] - 促进正规化可通过提高对正规化好处的认识、简化程序、实施税收政策措施和数字化等方式支持税收收入动员 [77][78] 通过合理的税收政策增加收入 - 吉布提增值税和企业所得税的税收生产率低于潜在水平，可通过立法和行政改革提高增值税效率，增加税收收入 [81] - 税收政策改革应锚定中期议程，逐步增加税收收入至GDP的15%，可采取渐进式改革和结构性改革相结合的方式 [83] - 应审查增值税豁免、工资税、资本所得税等，探索新的消费税，改革税收激励措施，重新考虑利润不敏感的税收 [86][93][98] - 建立专门的税收政策部门、提高税收政策分析能力和确保纳税人数据质量，有助于设计适当的改革 [103][104][106] 建立更高效和有效的税收与海关管理 - 通过加强合规风险管理、提高透明度、建立大纳税人办公室和改善纳税申报等措施，可增加税收收入 [109] - 扩大纳税人基础、提高纳税人合规性、加快税收管理数字化、关注高收入潜力纳税人等措施，有助于提高税收征管效率 [110][111][112] - 海关管理改革包括促进电子支付、加强估值控制、管理豁免和争端、改善消费税管理等 [115] - 税务总局和海关总局需发展能力，以实施改革和提高税收收入动员能力 [116]

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