本报讯（记者 王佳烨）新民晚报社2025年新民环球专家论坛昨天在上海报业大厦举行，主题为"变革与 挑战：动荡中的世界秩序"。围绕"中国与全球南方：汇聚团结合作的'南方力量'""地缘冲突延宕：如何 应对大变局挑战""构建更加公正合理的全球治理体系"三大议题，来自京沪近20位知名专家学者开展深 入研讨。 一年一度的新民环球专家论坛是新民晚报社持续30多年的品牌活动。近年来，新民晚报社高度重视专家 智库建设，充分发挥专家智库作用，不断提升传播影响力。 2025年，国际局势总体更趋紧张。世界经济复苏乏力，大国博弈尖锐复杂，局部冲突和动荡频发，多边 主义的未来面临新的巨大挑战。与会专家认为，在这样的背景下，世界比以往更加渴望稳定性、领导力 和方向感。在元首外交引领下，中国在这一年继续书写同世界双向奔赴、相互成就的新篇章，彰显了大 国担当。专家指出，全球南方正日益成为全球治理方案的提供者，是构建更加公正合理的世界秩序的重 要推动力量。中国始终心系全球南方、扎根全球南方，不断汇聚发展中国家团结合作的"南方力量"。 ...

他进一步指出，中国式现代化的推进、中国经济的持续发展，核心就是要把中国的消费与投资做大做强，全力提振内需。因为内需能够提振消费、扩大投 资，这样才能有效对冲国际形势、国际贸易、国际经济与国际投资领域的变化。 当前，国际政策环境与经济秩序都发生变化，在这样的背景下，如何稳步推动明年及未来五年的经济增长与出口稳定，非常重要。 值得深思的是，"全球化悖论"——历史与当下的反全球化力量，往往正是曾经的全球化推手。张燕生提出，新全球化区别于以往的核心特征，是基于市场 规律、企业主体、民间交流、人工智能技术赋能的开放模式，其进程注定缓慢且曲折，但符合全球共同利益。 对于未来的五年全球治理体系，张燕生给出明确应对方向：无论国际风云如何变幻，保持战略定力、历史耐心与底线思维，扎扎实实做好自己的事，是立 足复杂环境的核心支撑。 封面新闻记者 欧阳宏宇 以人工智能、云计算、大数据、区块链为代表的技术浪潮，究竟会对我们的经济、产业以及每个人的日常生活产生哪些深远影响？ 12月18日，中国宏观经济研究院研究员张燕生在2025全球财富管理论坛上表示，中国短期年度计划以"内需主导"为抓手，中长期五到十年则从产业、科 技、内需三个重要方面 ...

中法高层会晤与双边关系发展 - 国务院总理李强在北京人民大会堂会见法国总统马克龙，双方就深化两国关系进行交流 [1] - 中方表示愿同法方赓续传统友谊，巩固政治互信，扩大双向开放，加强全方位合作 [1] - 法方表示愿同中方加强交往对话，深化经贸、农业、可再生能源等领域合作 [1] 国际合作与全球治理立场 - 中方指出当前国际经贸摩擦增多，需要各方及时沟通、加深理解，求同存异、切实行动，相向而行妥善解决彼此合理关切 [1] - 中方希望法方推动欧盟坚持中欧伙伴定位，聚焦合作，妥处分歧，维护中欧关系的正确发展方向 [1] - 法方表示愿与中方加强协作，维护自由贸易和多边贸易体制，推动改革完善全球治理体系 [1]

文章核心观点 - 中方在巴勒斯坦问题上始终坚持公道正义，是巴勒斯坦人民正义事业的坚定支持者，贺电为推动问题政治解决凝聚共识、汇聚力量 [1] - 巴勒斯坦问题是中东问题的核心，关乎国际公平正义，也是对全球治理体系有效性的考验 [1] - 国际社会应锚定“两国方案”大方向，秉持“巴人治巴”原则，推动巴勒斯坦问题早日实现全面、公正、持久的政治解决 [1][2][3][4] 中方立场与行动 - 国家主席习近平已连续13年向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，表明对巴勒斯坦事业坚定而真诚的支持 [1] - 中方立场被评价为平衡、负责且富有远见，是公正解决方案的坚定倡导者和国际公平正义的重要捍卫者 [2] - 中国作为联合国安理会常任理事国，坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，将继续同国际社会一道作出不懈努力 [4] - 中方在联合国场合的支持以及向巴方援助发展项目等实际行动，展现了责任担当 [4] “两国方案”与政治解决路径 - 锚定“两国方案”大方向是打破当前僵局、实现巴以持久和平的关键，是具有智慧和战略眼光的判断 [3] - “两国方案”是解决巴勒斯坦问题的国际共识，是实现巴以和平共存、中东长治久安的重要框架 [3][4] - 中方致力于寻求长期政治解决方案，而非进行短期的危机管理，动用武力或临时安排无法从根源上解决冲突 [3] “巴人治巴”原则与加沙治理 - 秉持“巴人治巴”原则开展加沙战后治理和重建，巴勒斯坦国家事务的管理必须掌握在巴勒斯坦人民自己手中，不应受外部势力干预 [2][3] - 全面持久停火不仅意味着停止军事行动，还须作出相关政治安排，否则和平无法持续 [3] - 加沙战后治理必须由巴勒斯坦人民自己主导，防止某些国家以“重建”为名干涉巴勒斯坦事务 [3]

文章核心观点 - 国家主席习近平向联合国“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，强调巴勒斯坦问题是中东问题的核心，并呼吁国际社会锚定“两国方案”大方向以推动政治解决 [1] - 中东多国人士认为贺电为推动巴勒斯坦问题早日实现政治解决凝聚了共识和力量，彰显了中方在巴勒斯坦问题上坚持公道正义的立场 [1] - 中方立场被评价为平衡、负责且富有远见，是巴勒斯坦问题公正、全面、持久解决方案的坚定倡导者 [2] 中方立场与原则 - 习近平主席连续13年向纪念大会致贺电，表明对巴勒斯坦事业坚定而真诚的支持 [1] - 贺电强调需秉持“巴人治巴”原则开展加沙战后治理和重建，尊重巴勒斯坦人民意愿，照顾地区国家合理关切 [2] - 最重要的是锚定“两国方案”大方向，推动巴勒斯坦问题早日实现政治解决 [3] - 中国作为联合国安理会常任理事国，坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业 [4] 国际社会评价与共识 - 巴勒斯坦人士指出中方立场让巴勒斯坦人民相信在追求正义与和平的道路上有重要力量支持 [1] - 约旦专家认为贺电一针见血地指出了中东问题的根源 [2] - 科威特学者强调全面持久停火须作出相关政治安排，加沙战后治理必须由巴勒斯坦人民自己主导 [3] - 沙特研究员认为中方强调“两国方案”表明其寻求长期政治解决方案而非短期危机管理 [3] - 苏丹媒体人表示“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的国际共识，是实现巴以和平共存的关键 [4] - 埃及专家指出中国一直在各个国际场合上捍卫巴勒斯坦人民的合法权利，立场从未改变 [4]

文章核心观点 - 中方在巴勒斯坦问题上始终坚持公道正义，是巴勒斯坦人民正义事业的坚定支持者，主张通过政治途径解决冲突 [2] - 解决巴勒斯坦问题是中东问题的核心，关乎国际公平正义，也是对全球治理体系有效性的考验 [2] - 国际社会应锚定“两国方案”大方向，推动巴勒斯坦问题早日实现全面、公正、持久的政治解决 [4][5] 中方立场与行动 - 中方已连续13年向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，表明对巴勒斯坦事业坚定而真诚的支持 [2] - 中方立场平衡、负责且富有远见，是巴勒斯坦问题公正、全面、持久解决方案的坚定倡导者 [3] - 中国作为联合国安理会常任理事国，坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，将继续同国际社会一道作出不懈努力 [5] 解决巴勒斯坦问题的关键原则 - 最重要的是锚定“两国方案”大方向，这是打破当前僵局、实现巴以持久和平的关键 [4][5] - 要秉持“巴人治巴”原则开展加沙战后治理和重建，巴勒斯坦问题的政治解决必须由巴勒斯坦人民自己主导 [3][4] - 当前形势下，国际社会应进一步凝聚共识，采取更积极行动，确保实现加沙全面持久停火，并尽快改善加沙人道局势 [3] 国际社会反响 - 中东多国人士认为中方的立场和行动坚守正义、充满真诚，树立了典范，增强了巴勒斯坦人民奋斗的信心 [2][5] - 中方推动巴勒斯坦问题政治解决，支持各国人民享有正当权利，将构建人类命运共同体理念付诸实践，与阿拉伯国家人民诉求相契合 [5] - 中方在巴勒斯坦问题上倡导公平正义、展现责任担当，为世界树立了道义标杆，将进一步夯实阿中关系的互信基础 [5]

报告核心观点 - 新华社国家高端智库发布报告，呼吁共建“新型全球领导力”以应对全球治理赤字，构建更加公正合理的全球治理体系 [1] - 报告提出的行动方案主张以协商合作取代对抗博弈，以多边合力取代单边主导 [1] - 全球南方国家，特别是中国和非洲，被视为推动全球治理变革的关键力量 [3][4] 全球治理现状与挑战 - 世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，人类社会面临前所未有的风险挑战 [1] - 当前国际乱局的根源在于“全球领导力”出现赤字 [1] - 二战后形成的治理体系架构在适用性、公平性和合法性方面正日益面临挑战，部分多边机制已难适配时代 [2] 非洲及全球南方国家的角色 - 以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，全球南方迈入“新觉醒时代”，正经历角色跃迁 [3] - 全球南方国家持续为“全球领导力”输送变革能量，其行动深刻重构全球治理版图 [3] - 全球南方国家携手努力，能推动全球治理体系向更公平、更具代表性的方向变革 [4] 中国的贡献与倡议 - 中国作为负责任大国，通过分享发展机遇、提供国际公共产品为动荡世界注入确定性，持续赋能“全球领导力” [3] - 中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议为全球南方国家提供了务实的行动方向和路径 [3] - 中非合作的发展历程为全球治理提供了共商共建共享的实践范本 [3]

联合国财政危机核心观点 - 联合国正面临严重的破产危机，秘书长古特雷斯警告若会员国不能按时全额缴纳会费，该组织的存续将受到威胁[1] - 为应对资金短缺，联合国已主动削减近6亿美元支出，但到2025年底仍可能出现超过4.5亿美元的赤字，这将耗尽几乎所有的流动资金储备[1] - 危机的直接原因是部分会员国长期欠费，特别是美国累计欠款已超30亿美元，几乎等同于联合国2026年全年的经常预算[2] - 这场危机暴露了联合国制度设计的结构性缺陷，包括无法发行债券或货币，以及难以对拖欠会费的成员国实施有效制裁[3] 预算与财务状况 - 2026年预算提案总额为32.38亿美元，较最初草案缩减近6亿美元，比2025年核定预算下降15.1%，创下近年新低[2] - 预算紧缩导致岗位数量从原计划的1.38万个压缩至不足1.16万个，直接影响人权保障、可持续发展、人道主义援助等核心领域的履职能力[2] - 未来两年内，联合国还需向会员国退还总计9亿美元的抵扣款，使得财政状况更加岌岌可危[1] - 联合国的预算主要分为经常预算与维和预算两类，经常预算来源于会员国强制性会费分摊，目前亮起红灯的正是经常预算[1] 会员国欠费问题 - 近200个会员国中，有近三分之一未能按时足额缴纳2025年会费[2] - 美国作为全球最大经济体，会费占联合国经常预算的22%，在维和行动经费中的分摊比例超过25%，但至今未缴纳2025年一分钱会费，甚至未结清2024年欠款[2] - 美国的欠费行为并非资金短缺所致，其2025财年国防授权法案将军费提升至近9000亿美元，额外投入1500亿美元用于造船反导，而应向联合国缴纳的会费远不及军费的零头[4] - 美国自20世纪80年代起就频繁将会费作为外交施压工具，刻意将欠款控制在丧失表决权的警戒线之下，既保留投票权又能节省费用[4] 制度与结构性问题 - 《联合国宪章》第十九条规定拖欠会费达到一定额度的国家将丧失大会投票权，但这一条款在现实中往往难以严格执行[3] - 联合国的预算审批需要所有会员国协商一致，本意是确保决策公正公开，却在实践中为个别国家提供了操作空间，形成以欠费换让步的扭曲机制[3] - 联合国既不能像主权国家那样发行债券或货币，也难以对拖欠会费的成员国实施有效制裁[3] - 秘书长提出的财务改革建议，包括考虑暂停向会员国退还年度未使用资金等，至今未能在会员国间形成共识[3] 美国战略意图分析 - 美国的欠费行为更像是将联合国当成订阅服务，根据自身需求随意续期或暂停，完全无视国际责任[4] - 美国试图通过财政手段重塑多边机制，运用资金杠杆促使联合国实现符合美国利益的转型，确保其在敏感议题上保持与华盛顿战略的一致性[5] - 美国转向强调主权优先与双边博弈，催生了选择性多边主义策略，在气候变化等全球性议题上保持有限合作姿态，同时在安全、科技等核心领域构建小多边机制[5] - 这种以排他性圈子替代包容性平台的趋势，正在从理念和实践两个层面侵蚀以联合国为核心的多边主义根基[5] 全球治理影响 - 联合国的破产危机不是某个国家的损失，而是全球共同利益的损失[6] - 危机清晰映照出全球治理体系的裂痕，化解危机需要美国等欠费国家正视国际责任、尽快补缴欠款[6] - 所有会员国需以负责任的态度共同承担全球治理的核心使命，通过完善机制、强化合作让联合国重焕生机[6] - 联合国这一多边主义核心平台为应对全球挑战提供坚实保障，其财政危机直接影响全球治理效能[6]

双边关系发展 - 中尼关系发展进入快车道 两国关系迈入全面战略伙伴关系新阶段 [2] - 尼日利亚众议长表示尼中建交以来始终相互尊重支持 两国关系发展势头强劲 [4] 经济与产业合作 - 中尼两国经济结构有较强互补性 通过拉紧合作纽带可汇聚更大发展合力 [3] - 中方愿同尼方拓展贸易 投资 农业 矿业 基建 民生等领域合作水平 [3] - 双方将拓展清洁能源 电动车 人工智能 生物科技等新兴产业合作 [3] - 尼方愿同中方拓展经贸 基建 能源等领域互利合作 [4] 贸易与投资促进 - 中方将通过商签共同发展经济伙伴关系协定推动零关税举措在尼日利亚早日落地 [3] - 中国连续举办进博会彰显致力于同世界分享发展机遇促进共同发展 [4] 多边合作与全球治理 - 中方支持尼日利亚在国际和地区事务中发挥更大作用 [3] - 双方将在金砖国家 联合国 世贸组织等多边机制加强协调配合 [3] - 双方将推动全球南方联合自强 共同推进世界多极化和经济全球化 [3]

共建"一带一路"高质量发展新阶段 - 共建"一带一路"已进入高质量发展新阶段，重点推进高质量共建"一带一路"机制建设 [1] - 明确了完善9个方面机制的要求，包括合作规划统筹管理、"硬联通""软联通""心联通"协调推进、产业链供应链合作、新兴领域国际交流合作、投融资多元化保障、风险防控内外协同、海外利益保障、高水平国际传播、廉洁丝绸之路合作 [1] - 各方面机制相互联系、互为补充，形成一个完整体系，以推进体系化机制化为重点推动高质量发展 [1] 发展导向的合作机制特征 - 共建"一带一路"倡议以共商共建共享为原则，突出特征是发展导向，与现有国际经济合作机制的规则导向形成对比 [2] - 现有机制如自由贸易区协定先定规则后谈合作，而共建"一带一路"倡议先谈合作后定规则，不因各国发展水平、经济结构等差异设置门槛 [2][3] - 发展导向不预设规则，在持续发展中推进机制建设，体现出真正意义上的开放性，成为极具包容性的全球公共产品和国际合作平台 [3] 与全球治理体系的有效对接 - 共建"一带一路"建设不是另起炉灶，而是实现战略对接、优势互补，需要与现行双多边及区域合作机制及其他国家发展战略对接 [4] - 推进机制建设有助于与全球治理体系有效对接，例如通过明确的关税减让标准、贸易和投资自由化便利化安排 [5] - 中国与其他共建国家的合作体现了机制对接，如区域层面的自由贸易区安排、次区域层面的澜湄合作机制、中国—中南半岛经济走廊等 [5] 应对外部挑战的现实选择 - 一些西方国家对待共建"一带一路"倡议的态度经历了从漠视、污名化到机制对冲三个阶段 [6] - 西方国家以机制化安排对冲共建"一带一路"倡议，并以其起步阶段规则机制欠缺为由强加"低质量"等判断 [6] - 未来全球范围内国际合作平台的竞争将更多体现在规则与机制上，需在机制建设上发力应对挑战 [6] 高质量发展的内生动力 - 推进机制建设的内生动力源自高质量发展要求，以高标准、可持续、惠民生为目标 [7] - 世界银行研究显示，"硬联通"需"软联通"跟进才能充分发挥收益，机制化对实现持久经济收益至关重要 [7] - 经济走廊建设从低级向高级升级需经历四个阶段，目前大多处于第一到第二阶段，后续阶段对机制建设需求更加凸显 [8] 机制建设的实践途径 - 机制建设需在与现行体制机制对接互补的基础上进行创新，而非简单复制或另起炉灶 [9] - 以开放的区域主义推动实现真正的多边主义，共建"一带一路"倡议的发展导向决定了其践行真正意义上的开放 [9][10] - 坚持正确义利观推动可持续发展，针对不同合作对象和项目选择正常商业合作、对外援助、让利合作三种形态的组合方式 [10] - 以经济走廊升级构建区域价值链，将"软联通"与"硬联通"有机结合，是推进机制建设的方向之一 [11]