新规发布背景与行业现状 - 市场监管总局发布两项新规 旨在解决网络餐饮外卖信息不透明 “幽灵外卖” 网络消费追责难 虚假营销等食品安全顽疾 [1] - 中国外卖市场规模预计突破1.4万亿元 占餐饮行业总收入约24% [1] 针对网络餐饮服务（外卖）的监管要求 - 平台需确保入网餐饮服务提供者的网店名称与实体招牌名称一致 [1] - 平台需要求商家在主页显著位置持续展示经营资质 实体门面照片 实际经营地址等信息或链接 且展示信息需与实际情况相符 [1] - 对于不提供堂食的商家 平台需要求其主页设置“无堂食”标识 并在列表页面同步展示 [1] - 平台需通过实地核查等方式对商家的食品经营许可证等资质进行实质性审查 确保信息真实 防止使用虚假或他人资质入网 [2] - 平台应至少每六个月对商家的实际经营地址和经营资质等信息核验更新一次 [2] 针对网络食品销售的监管要求 - 平台需在商家主页或食品销售页面显著位置设置投诉举报链接 方便消费者反映问题 接到投诉后需及时处理 [2] - 入网食品销售者展示的食品产地 成分 功能 适用人群 检验认证 质量 执行标准等信息必须真实合法 [3] - 禁止食品宣传涉及疾病预防和治疗功能 禁止进行虚假或引人误解的商业宣传 [3]

市场监管新规核心内容 - 市场监管总局近期针对网络餐饮与食品销售领域制定了两项新规定，旨在压实网络经营主体责任 [1] 网络餐饮服务经营者规定要点 - 专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置"无堂食"标识 [1] - 要求外卖平台将外卖商家的食品经营许可证等资质信息与省级市场监管部门的数据进行核验比对，核验不符的不得提供平台服务 [1] 网络食品销售经营者规定要点 - 要求平台企业对入网销售者进行实名登记，并对其经营资质进行实质性审查 [1] - 平台企业需每六个月核验更新入网销售者的相关信息 [1] - 要求入网销售者对所售食品安全负责，不得销售法律法规禁止生产经营的食品 [1] - 入网销售者不得宣传食品具有疾病预防、治疗功能，不得作虚假或引人误解的商业宣传 [1]

监管行动概述 - 省市场监管局将在全省范围内开展为期5个月的网络食品销售安全专项治理 [1] - 治理旨在强化网络食品安全全链条监管，防范化解新业态、新模式带来的风险隐患 [1] - 行动目标为实现对网络食品安全风险的早发现、早预警、早处置 [1] 治理重点与范围 - 治理聚焦通过互联网从事食品销售、网络订餐以及直播营销方式销售食品的经营行为 [1] - 重点监督检查网络食品交易平台、入网食品生产经营者等主体落实食品安全主体责任的情况 [1] 监管措施与环节 - 本次监管将从食品生产、食品销售、网络订餐、网络交易等8个关键环节同步发力 [1] - 通过压实网络平台及相关主体责任，严控食品安全各环节风险 [1] 治理目标 - 全力营造安全放心的网络食品消费环境 [1]

监管行动概述 - 辽宁省市场监督管理局将在全省范围内开展为期5个月的网络食品销售安全监管治理 [1] - 该行动旨在强化网络食品安全全链条监管，有效防范化解网络销售新业态、新模式带来的风险隐患 [1] - 行动目标是通过压实网络平台及相关主体责任，严控食品安全各环节风险，全力营造安全放心的网络食品消费环境 [1] 监管重点与范围 - 治理聚焦通过互联网从事食品销售、网络订餐，以及直播营销方式销售食品的经营行为 [1] - 重点对网络食品交易平台、入网食品生产经营者等主体落实食品安全主体责任情况开展监督检查 [1] 监管方法与环节 - 本次监管将从食品生产、食品销售、网络订餐、网络交易等8个关键环节同步发力 [1] - 旨在实现对网络食品安全风险的早发现、早预警、早处置 [1]

监管政策动向 - 国家市场监管总局指导京东、美团、拼多多、抖音电商、小红书、淘宝、微信小店、快手电商8家网络食品交易第三方平台企业共同发起并签署《网络食品交易第三方平台食品安全管理自律公约》[1] - 《公约》从食品安全管理制度落实、入网审核、销售行为监测、平台“黑名单”协同共享、执法协查、接受社会监督等六个方面提出硬措施以强化平台监管[1][2] - 监管部门将通过监督检查、行政指导、责任约谈等手段，督促平台企业强化食品安全责任意识和管理能力[3] 行业监管执法强度 - 2025年上半年全国市场监管系统共查办食品违法案件18.1万件，罚没金额7.4亿元，移送司法机关653件[1][4] - 2025年上半年全国市场监管系统共完成食品安全监督抽检263.9万批次，对6.9万批次不合格产品进行下架、封存、召回[4] - 2025年上半年实施从业限制1372人，彰显监管部门重拳整治食品安全乱象的坚定决心[4] 平台具体管理措施 - 平台将依托政务数据核验、视频核验、经营地址定位验证、现场确认等手段对入网食品生产销售者资质信息进行审查[2] - 利用人工智能、大数据等技术手段对网售食品标签、宣传销售、消费评价等行为及信息进行监测排查全覆盖[2] - 协同建立入网食品生产销售者“黑名单”并倡导信息共享和跨平台约束，实现“一处违法，全网受限”[2] 重点治理领域 - 各个平台将重点聚焦食品虚假标识、夸大产品功效、仿冒混淆品牌、虚假商业宣传等四类突出问题[2] - 针对网络页面、网络直播、网络社交等不同网络食品销售特点，细化公布具体治理内容和典型违规实例[2]

新规核心内容 - 市场监管总局推出网络食品安全监管新规 首次以部门规章形式细化平台和销售企业责任分工 强化网络食品安全监管 [1] - 新规要求平台企业配备食品安全总监和食品安全员 配备需与企业规模、食品类别、交易规模、风险等级相适应 [1][2] - 新规建立日常管控与责任追究机制 要求平台实施"日管控、周排查、月调度"制度 对违规企业设置从警告到吊销许可证的处罚阶梯 [3] 管理人员要求 - 食品安全总监和食品安全员需具备识别防控风险的专业知识 具备投诉举报应对处置能力 需通过食品安全管理人员考核 [2] - 管理人员承担入网资质审查、风险评估、应急演练等岗位职责 将平台责任具体化为人员责任 [2] - 因食品安全违法被吊销许可证的相关责任人5年内不得担任食安总监或安全员 犯罪获刑者终身禁入 [3] 制度设计特点 - 新规填补了此前法律法规的"粗放"缺陷 使平台食品安全管理更具可操作性 [2] - 通过明确责任主体 防止平台以"信息中介"身份推卸食品安全责任 [2] - 动态化风险防控体系可及时发现和解决问题 将风险扼杀在萌芽状态 [3] 市场影响 - 新规回应了网络食品消费常态化背景下的监管痛点 契合公众对食品安全的重要关切 [3] - 严厉处罚措施对平台企业及相关安全责任人形成强大震慑力 [3]

监管政策动态 - 市场监管总局起草《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》 强化平台企业和食品销售企业的网络食品安全管理要求 [1] - 征求意见时间为8月12日至9月11日 公众可通过官方网站 电子邮件或信函方式提交意见 [1] - 规定共23条 涵盖管理人员配备 管理机制运行 监督管理及法律责任等多个维度 [1]

政策动态 - 市场监管总局起草《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》 强化网络食品安全管理要求[1] - 征求意见时间为2025年8月12日至9月11日 公众可通过官方网站、电子邮件或信函方式提交意见[1] - 规定共23条 从管理人员配备、管理机制运行、监督管理及法律责任等多维度压实平台企业和入网食品销售企业主体责任[1]

监管框架升级 - 市场监管总局起草《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共23条 从管理人员配备、管理机制运行、监督管理及法律责任等多维度强化网络食品安全管理要求[1] - 新规要求平台企业配备与企业规模、食品类别、网络食品交易规模、风险等级相适应的食品安全总监和食品安全员 意见征集截至9月11日[1] - 明确平台企业需参照执行《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 建立健全"日管控、周排查、月调度"工作制度机制[2] 责任划分机制 - 平台企业应当与入网食品销售企业依法签订合同明确双方食品安全责任[4] - 要求平台企业建立网络食品安全管理制度 明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员岗位职责[4] - 食品安全总监需具备资质审查能力、定期检查平台入网情况、评估食品安全状况、组织应急演练等专业能力[4] 人员配置要求 - 食品安全管理人员每年培训时间不少于40小时 需掌握网络食品安全风险识别、投诉举报处置及突发事件应急流程[4] - 食品安全总监和食品安全员必须通过考核 具备专业知识和风险防控能力[4] - 未按规定配备管理人员或未落实责任制的企业将面临警告、罚款、停产停业直至吊销许可证的处罚[5] 行业影响分析 - 新规首次以部门规章形式细化网络食品交易各方责任分工 将加速淘汰无实体店、靠"挂靠资质"生存的商家[7] - 外卖行业集中度将进一步提升 精准打击"幽灵外卖"乱象[7] - 推动网络食品监管从粗放式向精细化转变 要求企业将食品安全管理深度嵌入商业模式设计[7] 政策制定背景 - 网络食品交易迅猛发展已成为食品消费常态 现有法规存在管理人员不明确、责任要求不细化等问题[2][3] - 市场监管总局通过实地调研和32个地方市场监管部门意见征集 系统梳理突出问题后形成规定[3] - 基于《食品安全法》和中办国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》提出的新业态治理要求[2]

政策框架 - 市场监管总局起草《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共23条 向社会公开征求意见 [1] - 规定从管理人员配备 管理机制运行 监督管理及法律责任等多维度强化网络食品安全管理要求 [1] 管理责任要求 - 要求平台企业督促分支机构 代理商 合作商等按照统一要求落实食品安全管理责任与义务 [1] - 平台企业和入网食品销售企业应配备有相应能力的食品安全总监和食品安全员等管理人员 [1] 管理机制运行 - 规定平台企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 [1] - 要求制定食品安全风险管控清单 [1] - 建立并实施食品安全"日管控 周排查 月调度"工作制度和机制 [1] 监管重点 - 市场监管部门将平台企业在"日管控 周排查 月调度"中发现的食品安全风险隐患及整改情况作为监督检查重点内容 [1] - 依法查处相关违法行为 [1]