核心观点 - 贵阳市人大常委会主任聂雪松与人大代表座谈 强调人大代表应强化示范带动、履职尽责和为民情怀 以助推贵阳贵安高质量发展和现代化建设 [1][2] 会议概况 - 会议于12月26日举行 由市人大常委会党组书记、主任聂雪松主持 主任会议成员及10名全国、省、市人大代表参加座谈 [1] - 会议旨在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 [1] 代表履职与建议 - 10名与会人大代表围绕助推贵阳贵安高质量发展 结合工作实际和专业背景 分享了“双岗建功”的收获体会 [1] - 代表们对市人大常委会工作报告、2026年“一要点三计划”等提出了意见建议 [1] - 聂雪松指出 代表们立足岗位、发挥专业特长 认真履职 为人大工作高质量发展作出了贡献 [1] 对人大代表的工作要求 - **强化示范带动**：要求人大代表将党的全会精神转化为群众易懂的“家常话”进行宣传 引导群众参与基层治理和助力地方发展 [2] - **强化履职尽责**：要求人大代表主动投身高质量发展、科技创新、优化营商环境、乡村振兴、文旅体融合发展、基层治理等主战场 助力“十五五”规划纲要的编制、审议和实施 [2] - **强化为民情怀**：要求人大代表充分发挥来自人民、植根人民的优势 立足岗位和行业特点 努力察民情、聚民智、解民忧 以高标准履职联系服务群众 [2]

核心观点 - 苏州市姑苏区三香社区通过启动“四方协同”机制，高效解决了老旧小区雨水管老化带来的公共安全隐患，并计划将该机制推广至更多基层治理领域[1][3][5] 问题发现与性质 - 社区网格员在日常巡查中发现三香新村数幢楼房的雨水管存在锈蚀、松动甚至部分脱落现象，构成安全隐患[1] - 该问题涉及多栋建筑，非一家一户私事，而是关乎公共安全的公事，且维修资金和协调难度较大[1] 解决机制与分工 - 社区党委牵头启动“四方协同”机制，召集新沧物业负责人、相关网格员及海棠先锋代表召开现场协商会[1] - 社区负责整体协调并向上级街道汇报，争取支持与指导[3] - 物业公司负责制定详细的维修方案、预算及施工[3] - 网格员和海棠先锋承担“桥梁”角色，向住户告知解释安全隐患与维修计划，并将居民诉求反馈给社区和物业[3] 实施过程与效果 - 通过高效联动，从问题发现、方案制定到征询意见、筹集资金的流程被大幅压缩[3] - 维修期间，海棠先锋和网格员协助维持施工现场秩序并提醒居民注意安全[3] - 损坏的雨水管最终得到统一修复和加固，排除了高空坠物风险并改善了楼栋外观[5] 机制意义与未来应用 - 具体问题的解决是对基层治理网络的一次巩固和提升[5] - 该“四方协同”机制未来将继续在老旧小区更新、邻里矛盾调解、文明创建等更多领域发挥作用[5]

文章核心观点 - 湖南省岳阳市云溪区云溪街道通过构建全方位法治信访格局、创新基层治理模式并推动工作重心下移，成功化解了一批信访积案，实现了依法治理与社会效果的统一 [1] 法治信访体系建设 - 公司坚持以法治建设贯穿信访工作全程，细化信访受理、办理、督办全流程规范并明确协同机制 [1] - 公司聘请法律顾问提供常态化支持，并开设“信访法治讲堂”以提升工作人员依法办事能力与群众依法信访意识 [1] - 公司创新“网格+信访”模式，推动信访融入基层网格化管理，实现“小事不出网格、大事不出街道” [1] - 公司依托多元渠道结合典型案例普法，引导群众从“信访”转向“信法” [1] 积案化解与专项处理 - 针对重复信访积案，公司坚持采用“一案一策”方式，即一名党政领导包干负责、一套班子跟踪协调、一个方案研判处理，以推动案结事了、事心双解 [1] - 在李某武广高铁征收补偿、清溪村项目用地纠纷等问题中，工作专班通过依法厘清事实、明确政策差异、找准症结并搭建协商平台，最终促成双方和解 [1] - 近5年来，公司共处置化解信访积案11件 [1] 工作重心下移与源头治理 - 公司着力推动信访工作重心下移、关口前移，充分发挥法院、检察、公安、司法行政“四警联一村”机制作用，工作模式从“接诉即办”向“未诉先办”延伸 [1] - 公司建立“周排查、月分析”机制，街道综治中心建成投用后，实行派出所、平安办、司法所常驻，职能站所轮驻，相关部门单位随驻，每天安排4名专职人员接处访 [1] - 针对征地拆迁、劳资纠纷等多发领域，公司提前制定预案，在项目启动前开展风险评估、召开听证会，并提前介入依规指导 [1] - 针对辖区地域广、矛盾问题多等情况，公司通过“屋场会”、“街边座谈”等形式深入群众开展普法教育与矛盾化解，同时注重程序引导和心理疏导，从源头减少信访隐患 [1] 长效机制构建 - 为构建长效工作机制，公司严格标准化流程，细化信访事项从受理、转办、办结到反馈的全链条操作规范，确保全程留痕、闭环管理 [1] - 公司加强联动处置，对复杂问题通过联席会议协同攻坚 [1] - 公司规范阳光化运行，依法公开政策与案例，引导群众依法有序反映诉求 [1]

文章核心观点 - 文章核心观点在于指出当前基层治理中存在的“信访、舆情、问责”三大痛点，其根源在于不合理的刚性考核指标，导致民意通道淤塞、真实民情被切断以及干部“躺平”等问题，解决之道在于上下联动、实事求是，并引导基层干部将工作重心从“向上应对”转向“向下扎根”[1][2][3] 基层治理实践中的问题 - 实践中存在“零上访”的刚性指标，导致民意通道被淤塞[2] - 实践中存在“零负面”的舆情要求，导致忙于删帖，切断了与真实民情的联系[2] - 实践中存在“零失误”的机械苛求，滋生了干部的“躺平”心态，并打击了干事创业的信心与勇气[2] - 长期来看，这些问题消耗了治理资源，却使得问题拖延升级，并侵蚀社会法治根基[2] 问题的根源与解决方向 - 基层“三痛”的根源在于不合理的考核导向[2] - 解决之道在于上下联动，正本清源[3] - 必须回归实事求是的原则，矫正扭曲的考核导向[3] - 基层干部需要站稳“人民立场”，告别“避责”的焦虑，并树立“担当”的自觉[3] - 基层干部应将心力从“向上应对”转向“向下扎根”，才能真正做强基层，为发展破局[3]

文章核心观点 - 河南省南阳市西峡县通过建设服务驿站和将新就业群体纳入基层治理体系 显著提升了基层治理效率并增强了该群体的归属感 实现了治理与服务的双赢 [1][2] 基层治理创新模式 - 西峡县将快递员、外卖骑手等新就业群体作为基层治理的重要力量 利用他们走街串巷、熟悉社情民意的优势参与治理 [1] - 该县探索设立“移动探头”、“平安哨兵”等岗位 鼓励新就业群体在日常工作中发现安全隐患、环境卫生等问题线索并通过“随手拍”、“随时报”方式反馈至线上平台 [2] - 截至目前 该县已有4700余名新就业群体主动融入社会治理 累计发现并上报各类问题线索189条 [2] 服务设施与权益保障 - 西峡县通过整合社区党群服务中心等资源 建设了配备桌椅、饮水机、微波炉、充电设施、急救药箱和书籍报刊的暖“新”驿站、爱心驿站等友好场景单元 [1] - 截至目前 该县已标准化建设了各类友好场景单元66个 并为新就业群体设置专用停车区域22个 [1] - 这些举措旨在提供充电、饮水等贴心服务 聚焦该群体的需求和权益保障 以增强其幸福感和归属感 [1] 治理成效与未来方向 - 新就业群体化身基层治理“合伙人” 他们及时反馈社区环境卫生、安全隐患、邻里纠纷等问题 社区迅速处理 大大提高了基层治理的效率和精准度 [1] - 西峡县表示下一步将不断创新工作方法 充分发挥新就业群体的职业优势 持续优化服务链条 抓深做实关爱凝聚工作 实现治理增效与服务暖心的双向奔赴 [2]

文章核心观点 文章通过回访五位在“十四五”开局之年被报道过的代表人物，展现了中国在“十四五”期间于生态保护、文化传承、乡村产业、基层治理和城市更新五个领域取得的显著进展与成就，并展望了“十五五”期间继续推进中国式现代化的信心与期待 [16][17] 生态保护与修复行业 - 辽宁省盘锦市实施退养还湿工程，完成**8.59万亩**围海养殖清退，并对该面积滨海湿地进行持续修复 [19] - 湿地修复技术指标精细，例如碱蓬草种植盐度需在**10‰至16‰**，微地形改造起伏高度控制在**1.9米到2.6米**之间 [19] - 生态修复成效显著，吸引国家一级保护动物黑嘴鸥种群数量达到**1.1万余只**，盘锦于2022年入选第二批“国际湿地城市” [19] - 启动新一轮海洋生态保护修复工程项目，计划从**2025年到2027年**对辽河口约**3.5万亩**滨海湿地进行修复，以提升生态系统服务功能 [20] 文化遗产保护与传承行业 - 侨批修复师五年内开设**300多场**公益课，推动文化传承 [21] - 汕头市政府将侨批保护纳入重点工作，市档案馆建专业库房，近**10万封**侨批得到科学保存 [22] - 侨批文化通过多样化形式传播，包括短视频、剧本、潮绣文创、盲盒以及高精度数字化扫描建立档案 [22] - 2023年7月，“三江出海 一纸还乡”侨批历史文化展在泰国曼谷举行，展出**200多封**侨批原件，推动文化出海 [22] 乡村特色茶产业 - 贵州雷山县西江千户苗寨每年接待游客约**500万人次**，为茶产业提供市场基础 [23] - 茶厂与景区联动，通过“AI游西江”小程序等数字化手段解锁茶旅融合，吸引游客 [23] - 茶厂年产值从五年前的**2000万元**增长至当年的**2600万元** [24] - 茶园经营策略转变，面积从**2000亩**降至**800亩**，重心转向建设有机和绿色产品示范基地，并建立全环节数字化溯源体系 [24] - 企业带动近**万名**茶农参与产业发展，通过技术分享保障优质原料供应并增加茶农收入 [24] 基层治理与服务行业 - 基层减负清单制度明晰工作职责、精简检查考核，使干部有更多时间服务居民 [25] - 数字化赋能提升办事效率，例如异地就医备案手续不到**10分钟**办妥，生育津贴申领等**21项**业务实现“只跑一次” [27] - 构建“街道—社区—网格（小区）—楼栋—党员中心户（邻里长）”五级组织架构，健全居民议事协商平台，提升治理效能 [27] 城市更新与住房改造行业 - 上海市曹杨一村旧住房成套改造项目完成，作为优秀历史建筑，改造采用“绣花功夫”进行更新而非大拆大改 [28] - 改造内容涉及架空线入地、绿化重设计、路面拓宽、增加停车位，并为每户增设独立厨卫，更换楼板与楼梯 [28] - 社区配套同步改善，包括河道治理、建成上海首座“高线公园”百禧公园、打造“落叶不扫”景观道路以及启用两个社区食堂，构建一刻钟便民生活圈 [28] - 旧改后居民组成“花甲天使”志愿者团队积极参与社区治理，社区也成为展示“中国式现代化，民生为大”的参观地 [29] - 曹杨商城启动闭店焕新工程，将升级为集社区邻里中心、社交中心、文化中心于一体的新空间 [30]

文章核心观点 - 当前基层治理面临“网闹”乱象挑战 部分当事人通过编造谣言、歪曲剪辑视频等方式进行“网络维权” 意图以舆论声势施压并快速兑现诉求 导致“谁闹谁有理、闹得越大越得利”的错误导向 大量公共资源被消耗且社会秩序受冲击 [1] - 破解“网闹”乱象需要基层治理秉持不怯不纵的原则 通过划清合理维权与任性“网闹”的边界并畅通合规渠道 以坚守规则和提升治理效能来标本兼治 最终目标是让守规矩者不吃亏 让投机取利者无利可图 [3] “网闹”现象的成因 - 从当事人角度看 部分人认为循规蹈矩维权见效慢、收益低 因此选择歪曲事实、放大情绪 将社交平台和围观流量作为博弈工具 以期快速实现诉求 [2] - 从基层单位角度看 个别单位存在“怕闹”心态 顾虑舆情发酵影响工作考核或忌惮舆论压力 遇事不愿动真碰硬 习惯以“特事特办”的妥协换取一时太平 [2] - 在当事人、基层单位以及将“网闹”当作流量密码的搅局者共同作用下 规则底线不断后退 形成了“越怕闹、越被闹”的恶性循环 [2] 治理“网闹”的路径 - 需划清合理维权与任性“网闹”的边界 以有力约束截断“闹即得利”的预期 相关部门应对此类行为严肃追责 网络平台需扛起主体责任 避免在谣言传播时“给流量、博关注”而在辟谣时“不理会、不推流” [3] - 需畅通合规渠道 让群众不必靠“闹”维权 面对具体诉求应主动作为、及时查验 用务实行动平息疑虑 同时要把工作做在前面 聚焦多次反映的痛点堵点 简化办事流程、提升处置效率 [3] - 治理的底气在于对规则的坚守和治理的实效 而非“怕闹”的妥协 让合理诉求在规范流程中得到及时回应和有效解决 是引导公众相信规则比“网闹”更管用的关键 [3]

法治护航高质量发展 - 上海法院将审判职能深植于国内经济转型升级脉络，以专业化、前瞻性司法实践为新旧动能转换、市场活力释放与可持续发展精准护航[6] - 上海法院聚焦打造国际知识产权保护高地目标，精准对接科创企业需求[8] - 2023年1月至2025年6月，上海法院共受理一审知识产权案件超13万件，2025年1月至11月适用惩罚性赔偿的知识产权案件数量和判赔金额同比分别增长109.5%和63.6%[11] - 上海法院大力推进涉企纠纷化解“快车道”、企业涉诉信息澄清、破产信息“核查一件事”等改革举措，助力上海营商环境在全球城市排名中持续进位[11] - 上海高院商事审判庭已连续八年制定并实施法治化营商环境建设行动方案，聚焦上海“五个中心”建设、浦东引领区建设、长三角一体化发展等重大战略任务[11] - 2025年4月世界银行报告显示，在“解决商业纠纷”指标测评点中，上海“法院的独立公正性”和“对法院的认可度”两项指标得分分别为100分和99.98分，达到全球最优水平[11] 创新涉外法治实践 - 上海法院立足“打造国际商事海事纠纷解决优选地”定位，深入推进海事审判专业化建设，积极打造海事司法标杆[12] - 上海海事法院自主研发航运链全要素智能分析系统，实现船货港“三位一体”航运链全要素数据分析[12] - 上海汇聚超过7万家外资企业，利用外资规模庞大[12] - 2024年12月30日，上海国际商事法庭在上海市第一中级人民法院正式揭牌成立，标志着上海涉外商事审判工作迈入专业化发展新阶段[12] - 上海国际商事法庭成立后，截至2025年11月底已受理涉外商事、仲裁司法审查等案件1940余件，涉案总标的额超270亿元[13] - 2025年2月13日，上海国际商事法庭审结全国首例参考《联合国国际货物销售合同公约》咨询委员会第14号咨询意见确定逾期付款利息标准的国际货物买卖合同纠纷案[13] 融入基层治理与司法为民 - 上海法院将新时代“枫桥经验”创造性融入治理全过程，以全域性创新举措破解超大城市基层治理难题[19] - 上海高院将“推进巡回审判在各街镇全覆盖”和“推进诉讼服务在街镇综治中心全覆盖”作为2025年重点工作任务予以保障落实[15] - 上海市奉贤区人民法院创新打造“奉法客堂间”基层治理运行模式，将诉讼服务、巡回审判、调解指导前移至全区13个街镇的综治中心[16] - 长宁区法院在跨国抚养纠纷中开创性引入外籍调解员和双语家事观察员，达成融合中外法律智慧的调解协议[15] - 长宁区法院“圆桌审判”方式背后是“教育、感化、挽救”的坚定理念，已从长宁走向全国[14] 数字化法院建设与科技赋能 - 上海法院聚焦重点领域研发数字化场景，将司法效能融入区域发展大局[21] - 上海法院已研发1800余个数字应用场景，形成“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理、数助政务”五大核心板块，累计推送提示信息超过150万条[21] - 浦东新区人民法院开发涉临港新片区建设数字化场景，累计向临港新片区管委会推送376家具有经营风险的企业[21] - 上海法院知识产权审判条线建立侵害商标权、侵害外观设计专利权纠纷案件要素式审判辅助模型，法官反馈有帮助率最高达97%[21] - 上海法院商事条线首批立项“股权转让类”等3个场景矩阵，重点研发“委托调解司法确认的文书自动生成”等智能体[21] 法治人才协同培育 - 上海法院主动打破院校与实务壁垒，深耕法治人才协同培育[22] - 两年来，上海法院已与26所高校签订合作协议192份[22] - 上海法院236名优秀法官纳入“上海法院实务专家库”，相继聘任两批353名高校专家学者为上海法院特聘教授[22] - 上海法院整合三级法院教学资源在13家合作高校开设《刑事审判实践》等50余门学期制课程[22]

文章核心观点 - 德阳市通过推进综治中心规范化建设 整合资源 创新机制并利用科技赋能 显著提升了基层治理的精度与效率 有效化解矛盾纠纷并提升了群众满意度[1][2][12] 综治中心建设与空间布局 - 广汉市综治中心按照“前窗后室”布局 设置16个服务窗口和35个功能室 划分为引导受理区 多元化解区 指挥调度区三大功能区 实现“进一扇门解决问题”[2] - 绵竹市综治中心创新“综治与信访合署办公”模式 设有22个服务窗口和7个专业功能室 覆盖信访接待 法律咨询等核心诉求场景 实现从“空间整合”到“效能融合”[2] 矛盾纠纷化解机制与案例 - 广汉市打造“1+10+N”矛盾纠纷化解力量体系 其中“雒朝明名师工作室”作为品牌 由拥有15年经验的调解员领衔 已成功化解500多起矛盾纠纷 并吸纳了15名涵盖律师 心理咨询师等领域的专业人士[6] - 绵竹市综治中心设立“绵话堂”调解室 由5位调解员每日轮流坐班 其中72岁的全国模范人民调解员刘永林擅长调解邻里纠纷[9] - 通过“一案一策”的柔性调解模式 成功化解了例如工亡赔偿纠纷[6]以及邻里噪音纠纷等具体案例[9] 科技赋能与治理效能 - 德阳市“有呼必应解纷争”数智平台打破数据壁垒 实现政法专网 电子政务外网 互联网三网交互 并构建市县乡村四级全覆盖网络[12] - 平台横向打通110非警务 法院 12345等5个部门数据 纵向可接收上级交办 镇街道综治中心上报以及群众通过多种渠道提交的诉求 实现纠纷全量汇聚[12] - 绵竹市通过该平台建立“首接跟办+多级联动+四责闭环”机制 对纠纷进行分级分流处理 实现全域联动快速响应 矛盾纠纷平均化解时长仅6天 办结率达98% 复杂纠纷化解群众满意率达90%[12]

党建+共享服务体系创新 - 香坊区创新构建“党建+共享服务”工作体系，通过党组织统筹整合分散资源、打造多样共享场景，将零散的民生服务资源系统化、集成化，推动共享理念深度融入基层治理[1] - 该体系旨在围绕居民在环境改善、资源利用、民生服务等方面的多元化需求，以党建为引领、共享为路径，提升居民的获得感、幸福感与归属感[1] 共享环境治理与社区美化 - 新城社区针对公共绿地违规种菜问题，由党组织牵头实施“菜园变花园”改造计划，通过党员网格员宣传、党员干部与志愿者动手清理补植，将“私家菜园”转变为“共享花园”[1] - 安装社区党委针对荒地杂乱问题，搭建居民议事平台引导群众参与，累计建成5000余平方米公共绿地，将荒废角落转变为“共享微花园”[1] 共享工具资源模式 - 新地社区、建北社区等联合物业公司，依托楼栋微信群建立“共享工具线上台账”，工具从电钻、卷尺到轮椅、梯子均可借用共享，并由党员志愿者协调对接实现高效流转，对特殊群体提供上门配送服务[2] - 建筑、文政等街道社区党委在党群服务中心等人流密集区设立“共享工具角”，并组建党员骨干的“工具维护志愿队”确保工具可用[2] - 哈平路街工委指导睦邻物业创新试点“共享工具房”模式，规范借还流程，方便居民应急使用并引导自主处理简单维修，缓解物业工单积压压力，形成“党组织引领、物业主导、居民参与”的新范式[2] 共享社区食堂与便民服务 - 电机新村社区将社区食堂从“单一就餐场所”升级为“共享便民站”，打造“共享就餐、共享服务、共享社交”三位一体模式[3] - 社区推行“公益+普惠”运营模式，对60岁以上老人实行阶梯式优惠，90岁以上老人免费就餐，并整合网格资源开辟“共享送餐通道”，确保15分钟内将餐食送达老人家中[3] - 食堂内增设“共享活动区”，配套设立老年人活动室与免费理疗室，使其成为聚人气、暖人心、促和谐的社区生活枢纽[3]