城市发展战略与规划 - 核心目标是推动城市高质量发展和内涵式发展 加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] - 需持续优化城市空间布局 强化中心城区辐射引领功能 提升新城综合性节点城市功能 增强中心城区和新城在功能、产业、服务上的协调互补与配套 形成全市发展“一盘棋” [2] - 持续推动长三角一体化发展走深走实 促进综合交通、市政设施、数字新基建等跨区域联通 建设好上海（长三角）国际科创中心 高水平推进上海大都市圈建设 [2] 产业发展与要素支撑 - 强化城市发展要素资源支撑 推动规划弹性适应和土地混合开发利用 完善战略留白机制 创新城市建设投融资模式 提高城市空间对科技产业的承载力和适配度 [3] - 坚持因地制宜 推动各区发挥比较优势、深耕细分赛道 深化开发区管理制度改革 推动园区规模化集约化发展 [3] - 提升产业集聚度 打响“上海文化”品牌 持续优化消费和旅游环境 深化文商旅体展融合发展 [3] 城市更新与生活品质 - 高质量开展城市更新行动 把让人民宜居安居放在首位 加快城中村改造和旧住房成套改造 建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [3] - 持续完善多层次租赁住房供应体系 加快推动公共服务优质均衡发展 深化拓展党建引领物业治理成效 [3] - 加快城市绿色低碳转型 持续改善城市生态环境质量 深入实施生态惠民工程 加快建设“美丽上海” [3] 城市治理与安全 - 遵循超大城市规律 强化科技赋能 提高城市治理现代化水平 持续推动“一网通办”“一网统管”迭代升级 深化量子城市空间智能建设 [4] - 把全过程人民民主融入城市治理现代化 深化完善“三所联动”“多格合一”机制 推动“12345”市民服务热线提质增效 构建城市治理共同体 [4] - 统筹发展和安全 加强重点领域风险隐患排查整治 推进韧性安全城市建设 持续提升本质安全能力 [4] 文化软实力建设 - 深入实施党的诞生地红色文化传承弘扬工程 大力弘扬城市精神和城市品格 持续提升市民文明素质和城市文明程度 [3] - 赓续城市文脉 加强历史文化街区、村镇和历史建筑的有效保护利用 更好让城市记忆留下来、活起来 [3]

城市发展战略与空间布局 - 深刻把握城市发展的政治站位、总体定位和实践落位 聚焦建设“五个中心”重要使命 推动城市高质量发展、内涵式发展 [1] - 持续优化城市空间布局 强化中心城区辐射引领功能 提升新城综合性节点城市功能 增强中心城区和新城功能的协调性、产业的互补性和服务的配套性 [2] - 持续推动长三角一体化发展走深走实 促进综合交通、市政设施、数字新基建等跨区域联通 建设好上海（长三角）国际科创中心 高水平推进上海大都市圈建设 [2] 要素资源支撑与产业发展 - 强化城市发展要素资源支撑 推动规划弹性适应、土地混合开发利用 完善战略留白机制 创新城市建设投融资模式 提高城市空间对科技产业的承载力和适配度 [3] - 坚持因地制宜 推动各区发挥比较优势、深耕细分赛道 深化开发区管理制度改革 推动园区规模化集约化发展 [3] - 提升产业集聚度 [3] 城市更新与生活品质提升 - 高质量开展城市更新行动 把让人民宜居安居放在首位 加快城中村改造和旧住房成套改造 建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [3] - 持续完善多层次租赁住房供应体系 加快推动公共服务优质均衡发展 深化拓展党建引领物业治理成效 [3] - 加快城市绿色低碳转型 持续改善城市生态环境质量 深入实施生态惠民工程 加快建设“美丽上海” [3] 城市文化与品牌建设 - 提升城市文化软实力 深入实施党的诞生地红色文化传承弘扬工程 大力弘扬城市精神和城市品格 持续提升市民文明素质和城市文明程度 [3] - 打响“上海文化”品牌 持续优化消费和旅游环境 深化文商旅体展融合发展 [3] - 赓续城市文脉 加强历史文化街区、村镇和历史建筑的有效保护利用 更好让城市记忆留下来、活起来 [3] 城市治理现代化与安全 - 遵循超大城市规律 强化科技赋能 提高城市治理现代化水平 持续推动“一网通办”“一网统管”迭代升级 深化量子城市空间智能建设 [4] - 把全过程人民民主融入城市治理现代化 深化完善“三所联动”“多格合一”机制 推动“12345”市民服务热线提质增效 构建城市治理共同体 [4] - 统筹发展和安全 突出预防理念 加强重点领域风险隐患排查整治 推进韧性安全城市建设 持续提升本质安全能力 [4]

城市治理理念与方向 - 核心观点是北京必须以首善标准推进城市治理，坚持人民城市理念，健全基本公共服务体系，并利用“接诉即办”等机制解决民众急难愁盼问题 [1] - 城市治理是持续过程，需全面推进韧性城市建设，坚持城市内涵式发展，并围绕“七有”“五性”改善和保障民生 [2] - 最终目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续探索超大城市治理新路 [3] 治理实践与成就 - 近年来北京以落实新版城市总规为牵引，以治理“大城市病”为突破口，以确保首都安全稳定为底线，推进体制机制创新，城市面貌焕然一新 [1] - 通过创新开展接诉即办，聚焦市民难题主动治理，完善公共服务体系，解决了一大批群众“家门口”的问题 [2] - 这些实践丰富了超大城市精细化治理的北京经验，提升了市民的获得感、幸福感、安全感 [1] 现存挑战与短板 - 北京城市治理存在老难题和新问题交织的情况，在老旧小区改造、养老托幼服务、交通出行、地下管网、污染防治、基层应急管理等方面还存在短板弱项 [1] - 需要进一步补短板强弱项，提升超大城市治理现代化水平 [1] 未来重点工作领域 - 需筑牢首都安全防线，完善城市治理工作体系，优化公共服务供给，解决好群众的身边事贴心事具体事 [2] - 需促进城乡区域协调发展，坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市 [2] - 需丰富优质文化供给，增强全国文化中心影响力，并坚持绿水青山就是金山银山理念，提升城市生态环境品质，打造绿色低碳宜居家园 [2] 治理机制与能力建设 - 需坚持党建引领基层治理，深化接诉即办改革，压实“每月一题”专项治理，实现源头治理、标本兼治 [2] - 需健全“吹哨报到”机制，通过基层赋权与资源下沉，推动治理重心、力量、保障下移，强化市区联动与部门协同 [2] - 需强化科技赋能，加快建设“数智北京”，丰富智慧城市应用场景，让城市治理更加智慧高效、精细精致 [2]

城市发展战略与定位 - 深化建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心[1] - 牢牢把握城市发展的政治站位、总体定位和实践落位 强化为国担当、勇为尖兵的使命感和紧迫感[1] - 不断提升城市治理现代化水平 推动全面从严治党向纵深发展 更好服务全国改革发展大局[1] - 加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市[2] 产业发展与科技创新 - 深刻领会习近平总书记关于未来产业的重要论述 深化对未来产业发展底层逻辑和内在机理的认识[1] - 以科技创新为引领 努力将科研创造力转化为现实生产力[1] - 锚定未来产业主攻方向 发挥比较优势 保持战略敏捷[1] - 发挥企业在未来产业发展中的主体作用 健全治理体系 推动未来产业发展取得更大进展[1] 重点领域工作部署 - 精心组织好春节期间节庆展会活动 做足文商旅体展融合发展文章[1] - 推进乡村全面振兴是必须回答好的重大命题 审议通过《关于锚定农业农村现代化扎实推进上海乡村全面振兴的实施意见》[3] - 紧盯乡村振兴工作重点 建强基层基础 加强分析调度 全力破解深层次矛盾难题[3] - 不断提升农业农村核心竞争力 让农民群众有更多获得感[3] 城市治理与安全保障 - 以"时时放心不下"的责任感做好城市运行和突发事件应急管理工作[2] - 完善应急指挥体系 强化体系应对、预防为先、平战结合、科技赋能、基层基础[2] - 精准聚焦重点 紧密协同联动 善用科技手段 强化社会动员 抓好排查整治 筑牢坚固防线[2] - 推动海防现代化走在前列 打造坚如磐石、牢不可破的强大防线 更好服务"五个中心"和现代化建设[3] 工作方法与作风建设 - 把开展大调研与贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来[3] - 调研应对标国家重大战略部署和年度重点工作任务 以调研破题开路、转变作风、推动工作[3] - 调研应坚持问题导向 践行群众路线 了解真实情况、发现问题裉节 紧盯不放、一抓到底 确保取得实效[3] - 严格落实中央八项规定精神 思想上绷紧弦、责任上再压实、行动上更敏捷 在岗在职在责[2]

上海市“十五五”规划核心战略愿景 - 规划围绕“以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障”的核心方法论 [2] - 明确2030年“五个中心”核心功能持续跃升、2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的阶段性目标 [2] - 规划设置20项主要指标，其中14项为预期性指标，6项为约束性指标 [2] 产业发展与“五个中心”建设 - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系，推动传统产业数智化、绿色化转型，壮大先导产业、培育新兴集群、前瞻布局未来赛道 [3] - 金融开放再提速，贸易枢纽再强化，航运能级再跃升，科创策源再突破 [3] - 以浦东、临港、虹桥、东方枢纽为支点，稳步拓展制度型开放，打造全球资源配置新高地 [3] 区域协同与空间布局优化 - 长三角一体化迈向纵深，G60科创走廊与沿沪宁产业创新带双轮驱动 [3] - 市域格局优化升级，遵循“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的协同发展路径 [3] - 新型基础设施适度超前布局，能源、交通、算力底座全面夯实 [3] 城市品质与民生福祉提升 - 文旅商体展联动激发城市活力，就业、住房、教育、医疗、养老托幼等公共服务更加普惠优质 [3] - 目标在2030年前实现碳达峰，并持续拓展绿色生态空间 [3] - 系统推进韧性安全城市建设，迈向超大城市治理现代化 [3] 规划实施保障机制 - 将规划实施纳入法治化、全流程管理，强化任务分工、规划衔接、政策协同与监测评估 [4]

上海市2025年经济发展成果 - 2025年上海市经济顶压前行 向上向好 向新向优 顺利完成全年经济社会发展主要目标任务 [1] - 2025年推动全市经济向新向优 社会主义现代化国际大都市建设站在新的起点上 [1] 上海市未来发展战略与规划 - 2026年是“十五五”开局之年 公司将乘势而上 全面发力 转型升级 攻坚突破 奋力实现“十五五”良好开局 [1] - 公司发展坚持以科技创新为引领 以改革开放为动力 以国家重大战略为牵引 以城市治理现代化为保障 [1]

2026年上海市政府重点工作部署 - 以奋进姿态全力推动2026年市政府十方面重点工作早落地、见实效 [1] - 在推动高质量发展上展现更大担当，坚持内需主导，推动外贸提质，促进产业发力，巩固拓展经济回升向好势头 [1] - 一体推进改革开放创新，持续打造一流营商环境 [1] - 在推进城市治理现代化上取得更大成效，坚持城市内涵式发展，推进城市精细化管理，大力推动城市结构优化、品质提升、治理增效 [1] - 在保障和改善民生上实现更大作为，促进高质量充分就业，提升社会保障水平，更好满足市民群众美好生活需要 [1] 人大代表建议和政协提案办理工作 - 要认真研究“两会”代表委员建议提案，深入沟通、高效办理 [1] - 要固化近年来积累探索的好经验好做法，打造建议提案办理工作的“上海标杆” [1] - 努力把办理过程转化为普及政策、汇聚共识、改善预期的过程，让办理成果更多地转化为切实有效的工作举措、工作方案 [1] 法治政府建设 - 加强制度支撑，推动政府立法和制度建设与时俱进，再推出一批改革创新所需、企业发展所急的规章制度 [2] - 规范行政权力运行，持续推动程序和责任法定化、规范化 [2] - 提升法治服务能力，加强预防和化解矛盾，加强涉外法治建设 [2] - 发挥好“关键少数”的作用，各级领导干部要自觉做尊法、学法、守法、用法的模范 [2] 上海城市更新工作 - 聚焦宜居安居，加力推进城中村改造和旧住房成套改造，做好“两旧一村”改造的后半篇文章 [2] - 聚焦功能提升，激活城市存量资源潜力，抓好商办楼宇改造提升，加强低效产业用地盘活，提升“一江一河一带”品质 [2] - 聚焦建章立制，加强规划引领和政策支撑，推动企业市民多元参与 [2] 春节期间城市运行安全 - 春节长假即将到来，各区、各部门要时刻保持高度警惕，切实做好城市安全工作 [2] - 抓实抓细事故防范，强化社会面火灾防控，全力保障群众出行出游安全 [2] - 加强灾害事故风险分析研判、预测预报预警和应急指挥救援 [2]

智慧城市建设的核心观点 - 智慧城市建设是推进城市治理现代化的必由之路，其根本标尺是人民群众的获得感、幸福感、安全感，需通过技术赋能实现城市治理与民生服务的同频共振 [1] - 当前智慧城市建设已进入深化发展新阶段，实践紧扣民生需求，推动了民生改善 [1] - 部分地区的建设存在偏离民生初心的问题，如陷入“设备竞赛”或打造“屏幕景观”，耗费资源却未能解决实际问题 [2] - 守牢民生底色的关键在于找准技术与民生需求的结合点，聚焦惠民应用场景，并构建系统完备的保障体系以确保成果普惠与运转行稳致远 [2][3] 智慧城市建设的积极实践与成效 - 北京整合12345热线与政务服务数据，实现民生诉求“7×24小时响应、快速精准办结” [1] - 江苏苏州通过智能传感器实时监测独居老人居家安全，推出智慧养老服务 [1] - 四川成都依托智慧交通系统实时优化信号灯配时，有效缓解高峰期道路拥堵 [1] 智慧城市建设存在的问题与偏差 - 存在脱离实际的“设备竞赛”，重硬件采购、轻场景应用，导致大量智能设备被束之高阁 [2] - 存在打造华而不实的“屏幕景观”现象，数据与界面看似先进，实则与民生服务脱节 [2] - 此类偏差建设耗费大量人力物力财力，未能解决实际问题，反而加重了基层负担 [2] 智慧城市建设的正确路径与重点领域 - 需坚决摒弃“重建设轻运营、重技术轻实效”的倾向 [2] - 应聚焦医疗、养老、交通、政务服务等民生领域，丰富惠民利民的智慧应用场景 [2] - 需推动“一网通办”、“跨省通办”迭代升级，实现数据多跑路、群众少跑腿 [2] - 应加快智慧养老、智慧医疗、智慧交通等场景落地，精准对接“一老一小”、新就业群体等差异化需求 [2] - 需推进智慧服务的适老化、无障碍改造，以弥合数字鸿沟，确保智慧成果全民共享 [2] 智慧城市建设的支撑体系与保障机制 - 各地应强化技术支撑，加快构建统一的城市数字底座，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享融通 [3] - 需健全制度机制，筑牢数据安全与个人信息保护的“防火墙” [3] - 应坚持共建共治，鼓励企业、社会组织、群众参与智慧场景的设计、运营与监督，形成政府主导、市场参与、社会协同的格局 [3]

2026年上海市政府重点工作部署 - 全力推动2026年市政府十方面重点工作早落地、见实效 [1] - 推动高质量发展 坚持内需主导 推动外贸提质 促进产业发力 巩固拓展经济回升向好势头 [1] - 一体推进改革开放创新 持续打造一流营商环境 [1] - 推进城市治理现代化 坚持城市内涵式发展 推进城市精细化管理 推动城市结构优化、品质提升、治理增效 [1] - 保障和改善民生 促进高质量充分就业 提升社会保障水平 更好满足市民美好生活需要 [1] 人大代表建议和政协提案办理工作 - 认真研究“两会”代表委员建议提案 深入沟通、高效办理 [2] - 固化近年积累探索的好经验好做法 打造建议提案办理工作的“上海标杆” [1][2] - 将办理过程转化为普及政策、汇聚共识、改善预期的过程 [2] - 将办理成果转化为切实有效的工作举措和方案 成为推动全市经济社会高质量发展的有力支撑 [2] 法治政府建设 - 加强制度支撑 推动政府立法和制度建设与时俱进 再推出一批改革创新所需、企业发展所急的规章制度 [2] - 规范行政权力运行 持续推动程序和责任法定化、规范化 [2] - 提升法治服务能力 加强预防和化解矛盾 加强涉外法治建设 [2] - 发挥领导干部“关键少数”作用 自觉做尊法、学法、守法、用法的模范 [2] 城市更新工作 - 聚焦宜居安居 加力推进城中村改造和旧住房成套改造 做好“两旧一村”改造的后半篇文章 [2] - 聚焦功能提升 激活城市存量资源潜力 抓好商办楼宇改造提升 加强低效产业用地盘活 提升“一江一河一带”品质 [2] - 聚焦建章立制 加强规划引领和政策支撑 推动企业市民多元参与 [2] 春节期间城市运行安全 - 切实做好城市安全工作 抓实抓细事故防范 [3] - 强化社会面火灾防控 [3] - 全力保障群众出行出游安全 [3] - 加强灾害事故风险分析研判、预测预报预警和应急指挥救援 [3]

文章核心观点 - 沈阳针对排查出的1800余辆“僵尸车”展开专项整治，这不仅是市容清理，更被视为检验城市治理现代化水平的“微创手术”[1] - 治理“僵尸车”的难点在于其背后复杂的物权、法规和部门权限问题，过去“九龙治水”的模式导致问题悬置[2] - 解决“僵尸车”问题需要从运动式清理转向建立常态化、系统化的长效治理机制，并推动全民共治[3][4] 城市治理模式转型 - 过去“九龙治水”各管一段，存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境[2] - 沈北新区的“金盾·畅安”行动提供了新样本，通过政府高位统筹，整合交警、城管、执法、国资公司等部门，形成协同作战的合力[2] - 该模式建立了一套从排查、认定、告知、拖移到保管、公告、报废的完整责任流程，用系统化制度设计取代了零敲碎打的应付[2] - 这标志着城市治理思路从简单的“管理”向设计精密、能够自我运转的“程序”升级，是治理现代化的体现[2] 问题根源与挑战 - “僵尸车”问题的病根在于汽车“全生命周期”管理的“软件”系统未能跟上机动车数量激增的步伐[3] - 以沈阳为例，截至2024年末，全市机动车保有量已达326.7万辆，是城市活力的象征，但也带来了管理挑战[3] - 车辆报废环节因手续繁琐、补贴不高、监管缺位等原因成为管理闭环中的薄弱缺口，导致大量车辆无法正常报废而被遗弃[3] - 被遗弃的车辆侵占宝贵的城市空间（每辆车占用数平方米）并消耗公共资源，影响发展质量和人居环境[3] 长效治理机制探索 - 根治“僵尸车”问题需要从“运动战”转向打好“阵地战”，建立长效机制[3] - 可借鉴国际经验，为“僵尸车”认定设立清晰的量化标准（如停放时长、外观破损程度、牌照状态），使执法有据可依，避免主观模糊[4] - 沈阳经验中“疏堵结合”与“全民共治”的思路具有价值：“堵”是为公共空间划定红线，“疏”是为规范停车提供可能[4] - 推广“随手拍”举报平台，将治理触角延伸至城市每个角落，实现了从政府单向管理向政府与市民协商共治的理念转变[4] - 市民的参与感和获得感是城市治理最深厚可靠的根基，体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的基层实践[4]