民营经济促进法的出台可以说是万众瞩目。 作 者丨王峰 编 辑丨陈洁 4月3 0日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2 0 2 5年5月2 0日 起施行。 民营经济促进法共9章7 8条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服 务保障、权益保护、法律责任和附则。 新华社报道称，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进 一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展 和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和 社会发展中的重要作用。 填补市场经济制度空白 截至2 0 2 4年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5 5 0 0万户，占全国企业总数的9 2%以 上。其中，国家高新技术企业中民营企业占比超过9 2%。 " 民 营 经 济 促 进 法 审 议 通 过 ， 就 像 一 场 ' 及 时 雨 ' ， 让 民 营 经 济 在 中 国 式 现 代 化 征 程 中 扎 根 更 深、生长更活跃。"全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东说。 近年来，国家出台了一系列支持民营经济发 ...

《中华人民共和国民营经济促进法》，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，来得正是时候。 9章78条，9600多字。怎么看民营经济促进法的诞生？不妨从这24个字、六个方面入手： 从1980年19岁的温州姑娘章华妹领到第一张个体工商户营业执照，迄今45载，民营经济从小到大、由弱变强，党和国家对民营 经济发展的方针政策一脉相承、与时俱进。 党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和落实"两个毫不动摇"，提出一系列新思想新观点新论断。制定出台民营经济促进 法，将重大方针政策和重要举措上升为法律规范，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。 党的领导、思想引领，是立法之魂。 我国宪法规定："坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度"。制定出台民营经济促进法，第一次将坚持"两 个毫不动摇"和促进"两个健康"写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，等等，与宪法和党章关于社会主义基本经济制度的 规定贯通起来，将进一步增强其稳定性和刚性约束，有助于促进民营经济持续、健康、高质量发展。 这部法律的诞生，体现了稳健、高效的立法节奏，是全过程人民民主的生动实践。很多年来，我国民营经济的相关法律规 ...

民营经济促进法核心意义 - 我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律 将于2025年5月20日施行 标志着民营经济从"政策性包容"向"法治化保障"的深刻转变 [1][3] - 法律名称中"促进"二字体现司法精神 为司法解释确立价值导向 在模糊地带案件需秉持"促进民营企业发展"原则裁量 [1] - 将"两个毫不动摇"上升为法律规定 提供确定性保障 政策出台前需经法律审查 违反者面临违法追责 [3] 营商环境优化方向 - 打破市场准入隐形"玻璃门" 建立统一法律审查机制约束政策制定部门 消除选择性执法现象 [4] - 缓解融资不平等问题 支持股权/应收账款等非传统资产担保融资 法律形式推动公平融资环境 [4] - 促进新质生产力发展 通过保护知识产权/明确科技企业融资规则 为创新提供"制度性保障" [4][6] 重点领域突破 - 金融板块着力解决民企融资环境不平等问题 如银行抽贷等制度性障碍 [5] - 科技板块推动知识产权担保融资 改变传统依赖房地产/设备等实物资产的担保模式 [6] - 法律对外释放制度确定性信号 增强国际资本信心 构筑开放型制度优势应对关税战 [7] 消除不确定性机制 - 法律优先于政策 民企可依据法律对抗行政歧视 改变以往维权困难局面 [8] - 为政策制定者划定红线 歧视行为从政治问题上升为违法行为 大幅提高违规成本 [8] - 压缩执法模糊空间 完善司法援助机制 对执法部门形成更强约束 [9] 立法导向特征 - 法律核心价值在于确立民企平等司法地位 而非特殊优待 通过消除制度枷锁体现国家支持决心 [1][10] - "促进"表述具有鲜明积极导向 聚焦新质生产力领域 增强民企发展安全感与确定性 [10]

民营经济促进法核心内容 - 民营经济促进法将于2025年5月20日起施行 其中第三章为投资融资促进专章 明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程 [1] - 专章规定完善融资风险市场化分担机制 提供更高水平投资服务 提升金融服务可获得性和便利度 健全多层次资本市场体系 [1] 民营企业投融资痛点 - 市场准入存在隐性壁垒 实际操作中"玻璃门""弹簧门"现象普遍 民营企业常因复杂前置条件或过高资质要求被排除在重大项目外 [1][2] - 融资渠道狭窄 银行对民营企业贷款条件苛刻 抵押物不足成为主要障碍 轻资产科技型企业难以通过知识产权等无形资产获得足够贷款额度 [2] - 融资成本高企 民营企业贷款利率普遍高于国有企业 叠加担保费评估费等额外成本 大幅增加财务负担 [2] 投资融资促进专章制度安排 - 破除准入歧视 禁止招标设置倾向性条款 明确"法无禁止即可入" 要求政府采购和重大工程招标全过程公开 [3] - 打破融资壁垒 要求金融机构接受知识产权应收账款股权等非传统抵押物 推动从"重抵押"转向"重信用" [3] - 健全多层次资本市场 支持民营企业通过发行股票债券等方式获得直接融资 [3] 政策落实方向 - 需加快制定实施细则 明确操作流程和标准 建立问责机制确保政策落地 [4] - 金融机构应创新信贷产品 优化审批流程 提高服务效率 [4] - 民营企业需加强内部管理 完善财务制度 提升信用水平 [4]

文章核心观点 《民营经济促进法》投资融资促进专章通过系统性制度设计破解民企融资困境，实施中需平衡融资便利与风险防控、市场主导与政府干预，警惕行政干预过度扭曲市场定价和资源配置 [1][3][4] 创新机制 - 构建差异化融资支持体系，明确政策性融资担保费率上限（≤1.5%），设立国家级民营经济发展基金，开辟科创债、绿色债等专项融资工具注册绿色通道，推动形成“债权 + 股权”立体融资网络 [3] - 重塑信贷激励机制，要求商业银行单列民企信贷额度并实施增速考核，将普惠小微贷款不良率容忍度提升至不高于常规贷款 3 个百分点，通过供应链金融创新实现核心企业信用传导 [3] - 强化权益保障刚性约束，首次明确禁止搭售理财、存贷挂钩等隐形融资门槛，要求金融监管部门建立 24 小时民营企业融资投诉平台，对违规行为实施“双罚制” [3] 制度突破 - 将政策承诺转化为法定责任，通过激励相容机制破解“市场失灵”与“政府越界”双重困境 [4] 核心制度突破 - 实施民营企业信贷定向支持政策，约束商业银行的所有制偏好，明确要求商业银行单列民企信贷额度并实施增速考核，将普惠小微贷款不良率容忍度提升至不高于常规贷款 3 个百分点 [5] - 重构政策性担保机制，实现风险溢价再平衡，设定政府性融资担保费率上限 1.5%，要求建立银担 7:3 风险分担机制，改变传统模式下担保机构单边承担风险的格局 [5]

新华社北京4月30日电 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人 民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进 法有关问题回答了记者提问。 问：改革开放以来，我国民营经济发展取得了历史性成就，在经济社会发展中发挥着重要作用。当 前，制定出台民营经济促进法有何重大意义？ 答：改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断 发展壮大，成为国民经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着 重要作用。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。在 新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进 法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。 第一，制定出台民营经济促进法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要 举措。 2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时 代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，对促进民营经济健康 ...

民营经济促进法核心内容 - 我国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日实施 为民营企业提供法律保护屏障 [1] - 法律重点关注保护民营企业家财产安全、保障民营企业同等待遇等条款 相关法治化规定被视作重大利好 [2] - 政策落地需配套细则 尤其在融资、招标采购等领域需进一步细化 不同地区实施效果可能存差异 [4][5] 政策对医疗行业的影响 - 海南博鳌医疗特区已实现民营医院与公立医院同等待遇 慈铭博鳌国际医院新增"海南医科大学附属医院乐城医院"品牌 体现政策红利 [3] - 民营医院在政策支持下与公立医院展开深度合作 包括品牌加盟等形式 推动医疗资源整合 [3] - 博鳌医疗先行示范区成为国际医疗转化平台 干细胞治疗卵巢早衰等项目获全球领先批准 受益于国际形势变化带来的自主发展空间 [7] 民营企业融资与市场机遇 - 法律提出构建"融资风险市场化分担机制" 但需针对创新型、专精特新企业制定更细化支持条款 [4] - 部分中小企业受疫情影响陷入经营困境 建议政府对历史业绩良好企业评估后提供定向扶持 [6] - 招标采购领域政策明确化增强民营企业信心 海南案例显示政策可实质性打破国有与民营合作壁垒 [3][6] 国际化发展与挑战 - 国际形势压力下 民营企业需把握自主创新机遇 医疗等领域已显现摆脱外部依赖的能力 [7] - 企业出海需政府搭建平台 通过大使馆、华侨组织等渠道规范海外竞争行为 避免恶性"内卷" [8] - 博鳌作为"一带一路"海上起点 医疗企业通过国际医疗业务拓展全球化布局 [7][8]

李国庆坦言，近年来，民营企业在舆论上受到一些压力，一些不合规的异地执法行为给民营企业家和管理者带来了很大困扰，甚至导致部分人选择离场 或"躺平"。尽管国家此前出台了一些政策和文件，但未能从根本上解决问题，而此次立法的通过，标志着民营经济将正式受到法律保护。 （当当网创始人李国庆） 凤凰网财经讯 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 当当网创始人李国庆对凤凰网财经指出，《民营经济促进法》的正式出台，对从事民营企业的创业者、管理层，真是像"春雷"一样，是太好的喜讯。 李国庆认为，该法的出台将极大地提振民营经济，其核心在于确立了民营经济与其他市场主体平等的地位。其次，在金融方面，民营企业长期面临的融资难 问题也将得到改善。此外，民营企业在实际发展过程中，将与其他市场主体一样，获得各地政府的重视和公平的待遇。 李国庆指出，《民营经济促进法》出台后，还需要配套的实施细则来落实。目前，各部门已经开始行动起来。例如，针对不合规的异地执法问题，已经出台 了新的文件，规范异地执法行为。同时，对于民营企业参与重大工程项目，在负面清单之外，也将获得更大的发展空间。《民营 ...

央视网消息：4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，将于今年5月20日起施行。 法律的出台将发挥哪些重大作用？有哪些重点内容值得关注？来看总台央视记者对国家发展改革委民营经济发展局有关负责人的独家专访。 《民营经济促进法》是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能， 具有重大和深远的意义。国家发展改革委民营经济发展局有关负责人表示，《民营经济促进法》将改革开放后特别是党的十八大以来党中央、 国务院发展民营经济的方针政策，以及实践中的有效做法转化为法律制度，巩固改革成果。 负责人表示，下一步，将会同有关部门和地方加强《民营经济促进法》的宣传解读，完善配套制度机制，扎扎实实推动实施好《民营经济 促进法》。刘民称，持续加力破除市场准入、公平竞争障碍，持续加力解决拖欠民营企业账款问题，持续加力依法保护民营企业和民营企业家 合法权益，持续加力落实各项纾困政策，持续加力支持民营企业勇担时代重任，推动法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践和丰 硕成果。 专家解读：将民营经济方针政策转化为法律制度 4月30日，《 ...

民营经济有了制度化护航。 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 该法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的 法律制度融入中国特色社会主义法律体系，具有重大的法治意义。 从内容上看，该法实现多个重要突破。 第一次将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长"写入法律； 第一次明确民营经济法律地位；第一次明确规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。 清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，民营经济促进法以立法加速度回应时代命题，将发展需求转化为法治保障，为民营经济迈向新征程按下"快进 键"。 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。 近期，国家统计局、市场监管总局等公布一季度数据，民营经济多项指标出现边际改善，展现出韧性与活力。 ...