金融宣教活动 - 农业银行济南太平支行金融宣教团队走进太平街道社区，开展"保障客户权益，乐享安心生活"主题活动，通过面对面交流和点对点答疑的方式提供定制化金融安全知识宣讲 [1] - 团队针对老年群体易受"养老骗局""免费旅游陷阱"侵害的特点，重点解析"保本高收益""虚假保健品推销"等骗局特征，并现场演示如何识别虚假短信、电话及可疑链接 [2] - 团队累计走访个体商户十余户，开展一对一解答6次，发放资料三十余份，帮助居民筑牢"心理防线" [2] 社区驻点宣讲 - 在社区活动中心，农行宣教团队为居民提供"一对一"咨询服务，重点讲解"银行卡密码保护""网络支付安全""个人信息泄露防范"等知识 [3] - 团队成员针对居民提出的"可疑短信如何处理""投资理财如何避坑"等问题进行详细解答，提升了居民的金融安全意识 [3] 未来计划 - 农行济南太平支行表示未来将联合街道社区不定期开展金融安全宣传活动，到社区驻点宣讲，并通过社区微信群定期推送金融安全小知识 [4] - 公司将持续关注更多居民的防范电诈意识，以社区为阵地，通过一对一精准宣讲将金融安全知识送到群众"心坎里" [4]

法律框架和主要内容 - 法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面建立制度机制 [1] - 第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，明确民营经济法律地位 [1] - 首次将"促进民营经济持续、高质量发展"写入法律作为国家长期方针 [1] - 社会主义市场经济建设的标志性事件 [1] 社会影响 - 以法治稳定性增强发展预期，成为民营企业"定心丸" [3] - 回应民营企业关切，在市场竞争、生产要素使用、法律保护等方面作出制度安排 [4] - 为高质量发展提供法治保障，破除准入壁垒 [5] 政策落实 - 联合发布新版市场准入负面清单，清理整治准入壁垒 [6] - 支持民营企业参与"两重"建设和新兴产业投资 [6] - 四川连续两年清理477项妨碍公平竞争的政策措施 [11] 融资支持 - 设立"投资融资促进"专章，革新融资机制 [12] - 四川一季度民营经济贷款余额2.53万亿元，同比增长4.88% [12] - 首次在法律层面明确支持民营企业通过股票、债券直接融资 [13] 权益保护 - 强调"非禁即入、一视同仁、不得侵犯"原则 [14] - 明确禁止乱收费、乱罚款等执法乱象，建立涉企执法监督机制 [15] - 四川开展"五个专项治理"优化营商环境 [16] 区域案例 - 四川一季度民营经济增加值8425.6亿元，同比增长5.6% [10] - 新希望集团认为法律增强投资信心 [10] - 仁新焊机机器人公司受益于普惠贷款政策 [13]

民营经济促进法立法背景与意义 - 《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年5月20日起施行，通过立法确立党和国家关于民营经济发展的基本方针政策，与宪法规定相贯通，融入中国特色社会主义法律体系 [1][2] - 立法表明对民营经济发展的基本方针政策不会变且不能变，将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更健全完备 [2] 政策支持与配套措施 - 国家发改委重点推进破壁垒、拓空间、优服务三方面举措：新版市场准入负面清单进一步缩短，开展准入壁垒清理整治行动并转为常态化，推动民营企业公平参与招标投标 [3] - 支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作，核电项目民间资本参股比例达20%，工业设备更新等领域支持资金占比超80%，2024年将推出交通、能源等重点领域总投资约3万亿元的优质项目 [3] - 配套制度涉及投融资促进、科技创新、服务保障等领域正在加快实施，地方政府也在完善相关配套 [4] 金融与科技创新支持 - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金支持科技创新企业，在18个试点城市落地科技企业并购贷款 [7] - 推动知识产权金融生态综合试验区建设，优化质押融资政策，联合财政部门出台科技创新担保计划专项支持科技型中小企业贷款 [7] 行政执法与权益保障 - 司法部将加大行政执法违法行为查处力度，建立投诉举报处理机制和监督企业联系点，推行行政执法监督员制度遏制趋利性执法 [5][6] 工商联协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动亲清政商关系构建和政企沟通机制完善，引导民营企业发展新质生产力 [8] - 实施"民营企业家法治素养提升计划"，推动建立现代企业制度，引导企业参与"万企兴万村"等社会责任行动 [8]

民营经济促进法核心内容 - 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《中华人民共和国民民营经济促进法》自2024年5月20日起施行，共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立制度机制 [1] - 法律贯穿平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则，首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针政策 [2] - 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，保障"非禁即入"，平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源 [2][3] 市场准入与公平竞争 - 新版市场准入负面清单进一步缩短，开展市场准入壁垒清理整治行动，1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目民营企业中标数量占比超80% [3] - 法律在公平竞争章节明确规定落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等参与招标投标等商业活动 [3] 投融资支持政策 - 金融监管部门对小微企业贷款实施差异化监管：风险资本权重给予85折到75折优惠，普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [4] - 近五年民营企业贷款年平均增速比各项贷款平均增速高1.1个百分点，截至2025年一季度末民营企业贷款余额76.07万亿元（同比+7.41%），普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元（同比+12.5%） [5] - 建立普惠信贷授信尽职免责制度，每年督促银行制定民营企业服务目标，确保信贷投放力度 [4][5] 权益保护与执法监督 - 法律明确保护民营经济组织人身权利、财产权利及经营自主权，禁止乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法乱象 [6] - 将建立行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，推行行政执法监督员制度，邀请人大代表、政协委员等参与监督 [6][7] - 司法部将加快制定行政执法监督条例，建立涉企行政执法监督长效机制，对重点问题提级办理，整改不力者督办约谈 [7]

民营经济促进法立法进展 - 司法部副部长王振江表示立法需广泛听取意见以确定重点解决领域[1] - 立法工作专班采用开门立法方式聚焦公平竞争、投融资、科技创新等核心问题[1] - 当前立法重点包括规范经营服务保障和权益保护等民营经济突出痛点[1] 立法聚焦领域 - 公平竞争机制成为民营经济促进法起草的核心议题之一[1] - 投融资环境优化被纳入立法优先解决范畴[1] - 促进科技创新相关条款正在研讨制定中[1]

核心观点 - 该法旨在优化民营经济发展环境，保障各类经济组织公平竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制[1] - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础[2] - 国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则，促进民营经济发展壮大[3] 总则 - 促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度[2] - 国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展[2] - 国务院和县级以上地方政府将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制[4] - 国家加强民营经济组织经营者队伍建设，培育和弘扬企业家精神，引导其践行社会主义核心价值观[6] 公平竞争 - 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域各类经济组织可平等进入[8] - 各级人民政府制定涉及经营主体的政策措施应经过公平竞争审查，及时清理妨碍公平竞争的政策[8] - 国家保障民营经济组织平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源[9] - 公共资源交易活动应公开透明、公平公正，依法平等对待各类经济组织[12] - 反垄断和反不正当竞争执法机构预防和制止垄断、不正当竞争行为，为民营经济组织提供良好市场环境[13] 投资融资促进 - 支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资[14] - 支持民营经济组织通过多种方式盘活存量资产，提高再投资能力[16] - 金融机构应按照市场化原则为民营经济组织提供差异化金融服务，提高不良贷款容忍度[16] - 国家推动构建民营经济组织融资风险的市场化分担机制，支持银行业金融机构与融资担保机构合作[17] - 健全多层次资本市场体系，支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式获得直接融资[20] 科技创新 - 国家鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥作用[21] - 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施[22] - 支持民营经济组织参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设[22] - 国家保障民营经济组织依法参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督[23] - 国家加强对民营经济组织原始创新的保护，加大知识产权保护力度，实施惩罚性赔偿制度[27] 规范经营 - 民营经济组织应遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境等方面的法律法规[29] - 支持民营资本服务经济社会发展，完善资本行为制度规则，引导其健康发展[29] - 民营经济组织应完善治理结构和管理制度，规范经营者行为，强化内部监督[30] - 国家推动构建民营经济组织源头防范和治理腐败的体制机制，支持其建立健全内部审计制度[31] - 民营经济组织应加强财务管理，规范会计核算，防止财务造假[32] 服务保障 - 各级人民政府建立畅通有效的政企沟通机制，听取民营经济组织意见建议[34] - 登记机关应为民营经济组织提供高效便捷的设立、变更、注销等登记服务[36] - 鼓励高等学校、科研院所等培养符合民营经济高质量发展需求的专业人才[37] - 行政机关开展执法活动应尽量减少对民营经济组织正常生产经营的影响[39] - 健全失信惩戒和信用修复制度，实施失信惩戒应根据行为轻重采取适度措施[40] 权益保护 - 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护[42] - 民营经济组织的名称权、名誉权、荣誉权等人格权益受法律保护[43] - 国家机关及其工作人员依法开展调查应尽量减少对正常生产经营活动的影响[43] - 征收、征用财产应给予公平、合理的补偿[45] - 禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷[47] 法律责任 - 违反公平竞争审查规定或限制排斥民营经济组织的，对责任人员依法给予处分[53] - 违反法律规定实施征收、征用或查封、扣押、冻结等措施的，依法予以赔偿[53] - 国家机关、事业单位、国有企业拖欠民营经济组织账款的，应予以纠正并赔偿[54] - 大型企业拖欠中小民营经济组织账款的，依法承担法律责任[55] - 民营经济组织采取欺诈等不正当手段骗取优惠政策等的，应撤销荣誉并处罚[56]

民营经济促进法核心观点 - 国家将民营经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分、推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础[2] - 法律明确坚持平等对待、公平竞争、同等保护原则，保障民营经济组织平等使用生产要素和公共服务资源[3][12] - 通过优化市场准入、融资支持、科技创新等系统性措施促进民营经济高质量发展[1][16][27] 公平竞争 - 实行全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单外领域各类经济组织可平等进入[10] - 要求各级政府清理废除妨碍公平竞争的政策措施，保障民营经济组织平等参与招标投标、政府采购[11][14] - 反垄断执法机构需预防制止垄断行为，查处行政权力排除限制竞争行为[15] 投资融资促进 - 支持民营经济组织参与国家重大战略工程，在战略性新兴产业、传统产业升级等领域投资[16][17] - 金融机构需开发适合民营经济特点的金融产品，提供应收账款、知识产权质押等多样化融资服务[21][23] - 健全多层次资本市场，支持符合条件的民营经济组织通过股票、债券获得直接融资[25] 科技创新 - 鼓励民营经济组织加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术，推动产学研融合[27][28] - 支持参与数字化共性技术研发和数据要素市场建设，依法开发利用公共数据资源[29] - 强化知识产权保护，实施惩罚性赔偿制度，提供海外纠纷应对指导[33] 规范经营 - 要求民营经济组织遵守劳动用工、安全生产、生态环境等法律法规，防范财务造假[36][40] - 推动建立中国特色现代企业制度，完善内部审计和廉洁风险防控机制[38][39] - 鼓励履行社会责任，参与公益慈善，促进员工共享发展成果[41][42] 服务保障 - 建立政企沟通机制，制定涉企政策需留出适应调整期，优惠政策申请程序公开透明[44][45][46] - 登记机关需提供高效便捷的设立、变更、注销服务，支持个体工商户转型为企业[48][22] - 实施分级分类监管，除特殊领域外推行"双随机一公开"检查方式[52] 权益保护 - 严禁利用行政手段干预经济纠纷，严格区分经济纠纷与经济犯罪[63][29] - 规范查封扣押冻结程序，禁止超范围超时限采取强制措施[62] - 建立账款支付保障机制，国家机关、大型企业不得拖欠中小民营经济组织账款[67][68]

立法背景与意义 - 我国首部民营经济专项法律《中华人民共和国民民营经济促进法》通过审议，将于2025年5月20日施行 [1] - 首次将"两个毫不动摇"原则写入法律，确立民营经济法律主体地位 [1][3] - 明确促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期重大方针政策 [3][9] - 法律草案由司法部、发改委等17家中央单位联合起草，经过2024年12月、2025年2月和4月三次审议 [5] 法律框架与内容 - 法律共9章78条，将民营经济定位为社会主义市场经济重要组成部分 [9] - 与宪法关于社会主义基本经济制度规定相衔接，融入中国特色社会主义法律体系 [8] - 吸收改革成果和实践经验，针对公平竞争、融资、科技创新等薄弱环节细化制度措施 [7] 市场准入与公平竞争 - 规定市场准入负面清单外领域各类经济组织可平等进入 [14] - 要求公共资源交易活动公开透明，禁止在招标投标、政府采购中排斥民营经济组织 [14] - 完善反垄断执法机制，预防制止滥用行政权力排除限制竞争行为 [13] - 落实公平竞争审查制度，定期清理市场准入壁垒 [14] 科技创新支持 - 支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务 [15] - 开放国家重大科研基础设施，强化知识产权保护与惩罚性赔偿制度 [15][17] - 推动产学研融合，鼓励高校科研院所与民营经济组织技术合作 [17] - 要求公共研发平台共性技术平台向民营经济组织开放共享 [17] 权益保护与服务保障 - 建立政企沟通机制，及时解决民营经济组织合理诉求 [18] - 严禁用刑事手段干预经济纠纷，规范异地执法行为 [19][22] - 强化行政执法监督，遏制"乱收费乱罚款乱检查乱查封"现象 [18] - 规定政府违约需赔偿损失，并对责任人追责 [23]

文章核心观点 民营经济促进法表决通过并即将施行，该法意义重大，亮点多，出台后需做好相关工作，能增强民营企业等信心和动力，发挥基础性作用 [1][2][3] 法律基本信息 - 民营经济促进法在十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，今年5月20日起施行 [1] - 共9章78条，包括总则、公平竞争等内容 [1] - 立法宗旨是优化民营经济发展环境，促进其健康发展和人士成长，构建高水平市场经济体制，发挥重要作用 [1] 立法特点 - 立法进程快，广泛听取社会意见，尤其是民营企业和企业家意见，开门立法 [1] 法律亮点 - 将“两个毫不动摇”等原则性规定写入法律 [2] - 通过“促进投融资”“大力支持科技创新”双轮驱动，为民营企业破解发展瓶颈提供制度性方案 [2] - 以公平竞争审查机制等为基础，让民营企业与其他所有制企业公平竞争，拥有更多市场空间和机遇 [2] - 在权益保护方面规定区分经济纠纷与犯罪、规范财物扣押冻结、及时支付账款等 [2] 后续工作 - 做好宣传阐释，凝聚社会共识，统一思想行动 [3] - 统筹推进配套法规制度制定，在行政执法、司法等方面出台配合措施，形成完整法律法规体系 [3] - 协调推动各项支持保障举措落实落细，保证法律实施的政治、法律、社会效果 [3]

民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部民营经济领域基础性法律《民营经济促进法》将于2025年5月20日实施，涵盖公平竞争、投资融资促进、服务保障、权益保护等专章 [2] - 立法过程历时3个月，由全国人大常委会法工委等17家中央部门参与，从9章77条调整为最终78条，体现立法审慎性 [2] - 法律首次将"两个毫不动摇"、"两个健康"写入条文，明确促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] 法律核心内容与突破 - 专章规定公平竞争与投资融资促进，保障民营经济组织享有平等法律地位和市场机会 [3] - 明确要求落实公平竞争审查制度，定期清理市场准入壁垒，禁止限制或排斥民营经济组织的行为 [3] - 规范行政执法行为，禁止利用行政/刑事手段干预经济纠纷，对强制措施实施设定法定权限和程序 [4][5] 法律实施配套与影响 - 最高法、最高检、公安部近期已对涉企案件办理程序进行细化，为法律实施扫清障碍 [5] - 法律需通过公检法司部门协同监督制约，转化为具体个案实践才能有效落地 [5] - 该法既是民营经济促进法，也是对执法监管权力的约束法，需系统性制度支持 [5]