"十五五"规划开局之年，中国经济将有哪些着力点？顶层设计里的"烟火气"如何温暖你我？《时政新闻眼》为你解读。 01 五个必须：做好新形势下经济工作的新认识 "今年是很不平凡的一年。"总结2025年经济工作时，本次中央经济工作会议作出这一表述。 2025年中国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，经 济社会发展主要目标将顺利完成。 13 岁尾时节，中国研判当下经济形势、定调新一年度宏观经济政策的一场重要会议，备受海内外关注。 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。总书记在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势， 部署2026年经济工作。 △2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，代表们陆续抵达人民大会堂。（总台央视记者周倜拍摄） 2025年，是"十四五"规划收官之年。中国经济发展"成色"如何，关乎第二个百年奋斗目标新征程能否实现良好开局。 "经济社会发展主要目标将顺利完成"，给中国乃至世界吃下一颗"定心丸"。在外部压力加大和内部困难较多的情况下，中国经济再次展 ...

多部地方性法规明年初起实行。 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。此次会议部署2026年经济工作。"坚持改革攻坚，增强 高质量发展动力活力"是明年经济工作要抓好的重点任务之一，其中明确，完善民营经济促进法配套法 规政策。 李超表示，下一步，国家发展改革委将用更大力度、更实举措、更多办法，持续不断推动民营经济促进 法学习宣传和实施。 各地也正在推进配套地方性法规的立法或修法工作。《上海市民营经济促进条例》已于今年10月20日正 式实施，福建、山东、河北、天津、内蒙古、甘肃等多地已经出台地方性法规，均将于2026年1月1日起 正式施行。 已于今年5月20日起正式施行的民营经济促进法，是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律。在国 家已出台不少促进民营经济发展的方针政策的基础上，民营经济促进法的独特意义在于以法律的形式更 加明确、集成地支持民营经济。上海财经大学法学院教授王全兴曾在接受第一财经采访时表示，该法将 促进民营经济发展的政策上升到法律层面，更具可预期性、稳定性和可靠性。 此外，还有多部地方法规条例正在公开征求意见，包括《贵州省民营经济促进条例（草案）》《宁夏回 族自治区民营经济促进条例（草案） ...

另外，今年开始实施的民营经济促进法也特别让我们民营企业振奋。将平等保护作为核心原则，这让我们更有信心把更多资源投入到提升药品质量和研发 新药上去，干劲更足了。 就拿药品生产行政检查来说，以前经常是不同部门分开来查，我们得反复准备、反复陪同，不仅耗时，还可能影响生产进度。现在不一样了，"综合查一 次"让多个部门一起上门，一次性把涉及到的项目都查清楚，而且重点不是上来就罚，而是边查边指导，帮我们整改，这样既守住了合法底线，又不影响 生产节奏，确实贴心。 今年我们还有个亲身经历：新药研发遇到法律方面的疑问，正担心会不会拖慢进度，结果正好赶上"综合查一次"，市场监管、药监、环保几个部门一起过 来，现场检查、现场沟通，全程没有"一刀切"，而是实打实地帮我们捋清楚问题、给出指引，让我们能安心继续推进。这种"无事不扰、有求必应"的执法 环境，让我们更能专注在药品研发和质量提升上。 总的感受就是，现在检查次数明显少了，执法更规范透明了，广西的营商环境确实越来越好，我们企业对未来的发展也更有信心。 规范步企行政执法 NB Erse France 192 李 NHLESSPERS 国国外国科学学校的中心理解 华 动式发出的 " ...

（来源：济宁市工商业联合会） 为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，推进民营经济促进法的贯彻实施，坚持和发展新时代"枫桥经验"，发挥商会调解典型案 例示范指引作用，及时总结推广商会调解工作经验，打造商会调解特色品牌，在省级工商联、全国工商联直属商会择优推荐基础上，全国工商联开展了 2025年商会调解典型案例评选活动，围绕案例的典型性、规范性、新颖性、可读性、示范性等方面，评选出100件优秀案例。我市"跨域联调护权益 跨省 纠纷高效解——济宁市微山县工商联（总商会）人民调解委员会联动调解跨省集体劳动纠纷案"获评"2025年商会调解典型案例"。 商联,全国工商联各直属商会: 为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业 座谈会上重要讲话精神,推进民营经济促进法 的贯彻实施,坚持和发展新时代"枫桥经验", 发挥商会调解典型案例示范指引作用,根据 《全国工商联商会调解工作办法(试行)》和全 国工商联办公厅关于《2025年商会调解"强基 层、促规范、解纠纷"行动方案》的通知要 求,及时总结推广商会调解工作经验,打造商 会调解特色品牌,在省级工商联、全国工商联 直属商会择优推荐基础上,全国工商联开展了 202 ...

每一个体制机制的障碍得到克服，每一个侵犯民营企业合法权益的行为得到纠正，都将为民营企业发展 提供广阔空间。 12月8日，《经济日报》在头版头条位置编发了广东优凯科技有限公司董事长黄平的来信，反映洗涤用 品行业无序竞争、劣质产品凭借低廉价格抢市场等问题，提出了解决问题的建议。编者按中强调，为了 找准症结破解难题，推动大市场强起来，该报组成调研组，深入采访部委、地方、行业、企业和专家学 者，形成了系列专题调研报告并陆续刊发。 作为中央级经济大报，《经济日报》头版头条编发这一来信充分显示了对民营企业意见的高度重视，为 民营企业反映意见提供了新的渠道。同时，《经济日报》充分发挥媒体的自身优势，深入采访形成专题 调研报道，从而促进民营企业所反映问题的解决。这二者都值得点赞。 民营经济在整个国民经济体系中的作用不断增强，已经超越了"半壁江山"。与此同时，民营企业意见反 映的渠道也越来越多元化、越来越畅通，反映意见的领域越来越宽广，取得成效也越来越明显。 民营经济促进法第四十五条明确：国家机关制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律、法规、规章 和其他规范性文件，最高人民法院、最高人民检察院作出属于审判、检察工作中具体应用 ...

文章核心观点 - 《民营经济促进法》实施半年来，广东省通过搭建综合服务平台、强化合规引导、优化法治与人才环境等系统性举措，有力推动了民营企业从“单兵作战”向“舰队出海”的生态转变，提升了其全球化竞争力与可持续发展能力 [1] 搭平台：从“单兵作战”到“系统赋能” - 法律将政府服务企业出海从政策指引上升为法律义务，要求加强法律、金融、物流等海外综合服务，为民企全球化布局注入“法治基因” [2] - 广东省持续建设企业出海综合服务平台，例如“中国企业‘走出去’综合服务基地”已与198家境外服务机构对接，覆盖72个国别（地区），并依托11个境外经贸园区打造“境外园区+广东优势产业”抱团出海模式 [3] - 深圳推出全国首个市级出海综合服务平台“深圳出海e站通”，并揭牌深圳市民营企业出海综合服务港及粤港澳大湾区首个“企业出海人才服务中心”，以专业化服务推动产业集群向全球价值链高端攀升 [5] - 线上平台同步发展，“粤链东盟”企业服务线上平台启用，并在“2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会”上促成合作项目金额超31亿美元 [6] - 企业对专业出海服务的需求已从“可有可无”转向“必不可少”，综合服务平台正推动民企构建从“单兵作战”到“舰队出海”的新生态 [3][6] 稳秩序：从“野蛮生长”到“合规发展” - 法律明确要求民营经济组织在海外投资经营应遵守当地法律、尊重文化传统、维护国家形象，不得损害国家安全和国家利益 [7] - 企业出海的核心命题是合规，行业正从快速扩张的“野蛮生长”转向有序运营的“合规发展” [7] - 广东省通过举办“粤企未来汇客厅”沙龙等活动，为企业合规出海提供经验借鉴，强调合法合规是底线，例如在非洲市场需合法缴税、避免涉足敏感行业 [7] - 面对全球政治不确定性及各地政策差异，财税合规成为焦点，观点认为“合规是出海的最低成本投资”，企业需在股权设计、财税安排、知识产权等方面进行前瞻性布局 [9] 优环境：从“外部驱动”到“内生动力” - 法律强调完善海外利益保障机制，维护民营经济组织海外合法权益，以法治激活企业“走出去”的内生动力 [10] - 知识产权保护是维护民企海外权益的关键，广东已累计设立8家国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，并在新加坡、法国、马来西亚、泰国等地布局海外工作站，提供本地化支持 [11] - 涉外法律人才是民企海外权益的重要守护者，目前广东有3000多名涉外律师，其中粤港澳大湾区律师超过600名，并有32家粤港澳合伙联营律师事务所等机构 [12] - 懂中国法律、外国法律、英语及小语种的“四懂人才”成为出海企业争相抢夺的资源，建议加快多语种涉外法律服务人才的培养 [14] - 法治为民企释放活力，支持其建设海外研发、生产、物流、仓储基地，培育本土跨国企业 [14]

下一步，国家发展改革委将会同相关方面，以更大力度、更实举措推动《民营经济促进法》的宣传解 读、配套制度建设和贯彻实施，持之以恒抓好法律的落地见效，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远 的保障作用。 人民财讯12月5日电，12月4日是第十二个国家宪法日，国家发展改革委联合中央财办、最高人民法院、 司法部和北京市发展改革委等有关方面，共同开展"《民营经济促进法》进园区进企业"活动，先后赴北 京市朝阳区莱锦文化创意产业园、北京商务中心区，调研园区重点企业和律师事务所，召开"《民营经 济促进法》进园区进企业"座谈会，了解法律实施和企业经营发展情况，并向园区企业赠送《宪法》 《民法典》《民营经济促进法》等法律书籍及相关宣传材料。 ...

法律实施进展 - 《民营经济促进法》自2025年4月30日通过并于5月20日起施行，其立法目的是优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争[3] - 国家发展改革委已会同各部门、各地方从四个方面推动法律实施，并推出了140余项配套制度以落实法律要求[1][3] - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次，媒体开展了大量宣传解读工作[1] 配套制度与措施 - 针对营造公平竞争市场环境、强化要素支撑、优化涉企服务等方面推出140余项配套制度[1][3] - 例如国家发展改革委推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费[1] - 配套制度通过优化信贷审批流程、推广知识产权质押融资、探索弹性供地模式等措施，为民企解融资难、用地难、用能贵等资源约束[4] 司法实践与权益保护 - 法律施行10天后，最高人民法院即依据法律第70条在一起行政案件中判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元[2] - 推动涉企产权冤错案件的依法甄别纠正常态化机制化，切实维护民营企业合法权益[2] - 法律规定对违法实施征收、征用或查封、扣押、冻结等措施的行为，要依法追究相关人员责任，造成损失的需依法赔偿[4] 制度成效与影响 - 公平竞争环境的制度化构建降低了民企进入和拓展市场的隐性门槛，使公平竞争从口号变为可核查的标准[3] - 从“一网通办”到“证照分离”，从减税降费到柔性执法，服务便利化节省了企业时间成本，减少了经营摩擦[4] - 法律及配套制度是从制度供给升级到企业家信心的重塑，为民营经济组织及其经营者的权益保护提供了明确的法律依据[3][4] 未来工作方向 - 下一步需提升140余项涉及多部门配套制度的协同性与一致性，避免政策碎片化或执行口径不一，加强跨部门统筹[6] - 需强化基层执行能力建设，加大对基层干部的培训力度，完善考核激励机制，防止“上热中温下冷”现象[6] - 国家发展改革委表示将以更大力度、更实举措持续推动民营经济促进法的学习宣传和实施[6]

法律实施进展 - 国家发展改革委会同各部门、各地方从四个方面推动《民营经济促进法》实施，已推出140余项配套制度 [1] - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次 [1] - 最高人民法院在法律颁布施行10天后即依据法律第70条判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元 [2] 配套制度构建 - 针对营造公平竞争市场环境、强化要素支撑、优化涉企服务等方面推出140余项配套制度 [1][3] - 推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费 [1] - 配套制度通过优化信贷审批、推广知识产权质押融资、探索弹性供地模式等措施解开了民企发展的资源约束 [4] 营商环境优化 - 通过立法明确"权利平等、机会平等、规则平等"，使公平竞争从口号变为可核查的标准 [3] - 从"一网通办"到"证照分离"，从减税降费到柔性执法，服务便利化节省了企业时间成本并减少了经营摩擦 [4] - 法律明确规定对违法实施征收、征用等行为依法追究责任，造成损失的依法予以赔偿 [4] 未来工作方向 - 需要提升140余项配套制度的协同性与一致性，避免政策碎片化或执行口径不一 [6] - 强化基层执行能力建设，加大对基层干部的培训力度，完善考核激励机制，防止"上热中温下冷"现象 [6] - 国家发展改革委将用更大力度、更实举措持续推动民营经济促进法学习宣传和实施 [6]

“两重”建设进展 - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目，涉及项目数量分别为1465个和1459个 [2] - 推动城市地下管网改造提升城市安全韧性，加快长江沿线重大交通基础设施如三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁等建设 [3] - 实施千万亩级特大型灌区现代化改造，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个，改造病房1.5万间，推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段 [3] 基础设施REITs扩围扩容 - 基础设施REITs发行范围已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已实现首单发行上市 [4] - 近期正积极推动REITs扩围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型 [4] - 将继续优化申报流程，动态完善项目申报要求，支持更多符合条件的项目发行上市 [5] 民营经济促进法实施情况 - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次 [6] - 已推出140余项配套制度，推动建立健全涉企收费长效监管机制，清单之外一律不得收费 [6] - 最高人民法院以法律第70条为依据判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元，推动涉企产权冤错案件依法甄别纠正常态化 [6] - 国家发展改革委召开民营企业座谈会2万余次，推动将婴幼儿配方液态奶纳入注册管理范围 [6] 现代化国有林场建设 - 全国现有国有林场4297个，经营面积11.84亿亩，森林蓄积量38.1亿立方米 [7] - 创新森林资源保护和管理模式，探索建立国有森林资源有偿使用制度，支持国有林场作为“三北”等重点生态工程项目建设和管护主体 [7] - 推动物联网、大数据、人工智能等新技术及低空经济等领域新场景应用，分类探索建立符合国有林场特点的收入分配激励机制 [7] 新兴产业和未来产业发展 - 支持海南、广州南沙、横琴粤澳深度合作区在商业航天、生物医药、无人体系建设等领域取得突破 [8] - 协同推进“准入、场景、要素”三方面改革，优化市场准入环境，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [8] - 探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，让先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动 [8] 场景培育和开放 - 综合性重大场景如海洋应用场景创新涉及深海探测、开采、养殖、海洋工程装备等多个领域，牵引多个产业链条 [9] - 行业领域集成式场景如矿山领域引入云计算、工业互联网、无人驾驶等技术提升安全性和效率 [9] - 高价值小切口场景如古运河文旅场景引入全息投影、AR互动等技术带动游客接待量和消费大幅增长 [9] - 推动重点领域场景开放，完善场景资源配置规则，用好中央资金支持重大场景基础设施 [9] 储能和氢能产业发展 - 全国新型储能装机超过1亿千瓦，是“十三五”末的30倍以上，占全球总装机比例超过40% [11] - 今年迎峰度夏期间全国晚高峰调用新型储能峰值超过3000万千瓦，是三峡水电站满负荷发电功率的1.3倍 [11] - 已建成绿氢产能超过15万吨，推动氢能向绿氢、绿氨、绿色甲醇范围延伸，加快绿色氢氨醇制储输用一体化产业布局 [11] - 深化电力市场改革鼓励储能项目参与电能量市场和辅助服务市场，统筹规划布局绿色氢氨醇供给和需求，突破技术瓶颈支持多种技术路线有序发展 [11]