中新社北京10月31日电 (记者 陈溯)近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》(简称"十五五"规划建议)发布，"十五五"规划建议聚焦民企发展的"痛点""难点"，谋篇民营经 济，为释放民营企业活力提供制度支撑。 "十四五"时期，中国民营经济实现质量和规模双提升。截至今年5月底，中国实有民营经济组织1.85亿 户，其中民营企业超5800万户，比"十三五"末增长超40%。 五年来，中国高度重视企业发展环境，建设全国统一大市场，多措为经营主体松绑减负。但高效规范、 公平竞争、充分开放的市场环境尚未完全建成，"公平"、"有序"仍是释放民营经济发展活力的关键要 素。 今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，共26处使用"平等""公平""同等"的表 述，"十五五"规划建议进一步强调落实民营经济促进法，以法律护航民营经济发展。 (经济观察)聚焦民企"痛点""难点" "十五五"谋划民营经济 除了以法护航，"十五五"规划建议将民营经济和国有经济放在"各类经营主体"中同时进行部署，强 调"大中小企业协同融通发展"，体现出官方对各类经营主体的平等态度。 全国工商联原研究室主任、大成企业 ...

司法案件规模与效率 - 全国法院在"十四五"期间累计受理案件18974.5万件[1] - 2024年全国法院收案4602万件，较2020年增长41.5%[3] - 一、二审累计服判息诉率达到98.03%[3] 知识产权保护 - "十四五"期间全国法院审结知识产权案件234万件[1] - 司法机关通过惩罚性赔偿制度保护品种权人，最高判赔额超过5000万元[1] - 加强反垄断和反不正当竞争司法，出台支持全国统一大市场建设指导意见[1] 法治化营商环境建设 - 民营经济促进法施行后，明确行政机关未履行行政允诺造成民企损失应承担补偿责任[2] - 通过政府守法诚信推动市场化、法治化、国际化经商环境建设[2] - 发挥破产审判的出清和挽救功能，最大限度激发市场活力[1] 民生与公益诉讼 - "十四五"期间全国法院一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件[3] - 检察机关共办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件，其中90%为行政公益诉讼案件[2] - 形成破解流域生态环境治理世界性难题的"中国方案"[2]

案件核心事实 - 某照明公司总经理郑某于2023年8月私下成立同业务公司某工业公司 [1] - 郑某自2024年2月起利用职务便利将原公司客户订单转移至其个人公司 并让原公司为其代工零配件 [1] - 2024年3月至11月15日 某工业公司通过截留订单实现销售额3700余万元 直接导致某照明公司损失经营利润200余万元 [1] - 郑某于2024年11月15日主动投案 家属代为退出200余万元赔偿公司损失 [1][2] - 2025年5月 郑某因非法经营同类营业罪被判处有期徒刑10个月 并处罚金人民币30万元 [2] 案件的法律意义与适用 - 该案是上海法院首例适用刑法修正案（十二）对民营企业腐败行为进行刑事打击的判例 [1] - 案件审理严格以"违反法律、行政法规规定"和"经营同类业务"为构成条件 郑某行为违反公司法竞业禁止要求 [3] - 在危害后果认定上 聚焦高管"致使企业利益遭受重大损失" 郑某行为造成公司200余万元损失被认定为重大损失 [4] - 本案是2025年5月20日施行的民营经济促进法及最高人民法院相关指导意见精神在刑事司法领域的具体实践 [2] 对民营企业的平等保护 - 判决确认民营企业高管与国有企业高管在实施"靠企吃企"行为时将受到刑法同等力度制裁 [3] - 本案体现了民营经济促进法的平等保护精神 确保了不同所有制企业高管在刑事司法面前待遇一致 [3] - 相关认定贴合民营企业保护自身利益的实际需求 体现了精准惩治腐败的刑事政策 [4]

会议背景与核心意义 - 会议于2025年9月23日在洛阳举办，主题为“法治化营商环境护航民营经济高质量发展” [1] - 会议旨在解读《中华人民共和国民营经济促进法》精神，凝聚发展共识，为民营经济高质量发展注入动能 [3] - 《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，标志着民营经济发展步入法治化保障新阶段 [3] 与会人员构成 - 参会人员包括第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新、国务院国资委原监事会主席赵华林等多位部委原任官员及专家学者 [4] - 摩尔多瓦共和国驻华大使馆副大使、北马其顿共和国驻华大使馆政治参赞等国际嘉宾参会，带来国际视角 [4] - 中国民主法制出版社《法治时代》杂志相关负责人及企业代表出席会议 [4] 主要观点与讨论 - 法治是民营经济发展的“保障线”和“助推器”，需通过严格规范执法保障企业财产权、经营权等合法权益 [5] - 法治化营商环境对构建公平竞争市场秩序具有重要作用，需保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [6] - 法治化与信用化是营商环境建设的“双引擎”，需构建覆盖企业全生命周期的信用监管与服务体系 [6] - 信用环境对民营企业融资、合作等环节有重要影响，应加强跨部门信用信息共享以提供精准信用服务 [6] - 法治保障需与产业政策、创新政策协同发力，支持民营企业在科技创新和产业升级中发挥作用 [6] 企业代表反馈与会议成果 - 企业代表认为《民营经济促进法》的施行让民营企业吃下了“定心丸”，有效缓解了经营中的后顾之忧 [5] - 会议搭建了政策解读、经验交流、需求对接的重要平台，参会企业代表进一步坚定了发展信心 [7] - 会议加深了各界对民营经济促进法的理解与认同，业内人士预期法治化营商环境的优化将为民营经济带来更大生机 [7]

《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行。2025年8月8日，最高人民法院发布 了《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，其中对加强产权司法保护、规范 处置涉案财产、依法保护民营经济组织及其经营者人格权益等民营经济刑事司法保护工作提出了要求。 本次研讨会聚焦贯彻落实《民营经济促进法》，强化民营经济刑事司法保护，邀请有关国家机关、科研 院校、协会商会、民营企业等专家和代表与会研讨。上海社会科学院法学研究所副所长李建伟研究员主 持会议。 人民网上海9月28日电 (记者董志雯)近日，由上海社会科学院法学研究所、上海金融法制研究会、上海 市民营经济研究会共同举办的"《民营经济促进法》实施背景下民营经济刑事司法保护研讨会"主题研讨 会在上海社会科学院召开。 专家们建议，在处理涉及民营经济的刑事案件时，司法机关应当注重在刑事司法中做好对《民营经济促 进法》的落实工作；明确区分合法财产与涉案财产，企业财产与个人财产；强化检察机关的立案监督与 侦查监督职能；健全对涉企刑事案件强制措施的必要性审查制度；完善民营经济权益保护的多元救济机 制；规制刑事司法中的超权限、超范围、超数额、超时 ...

房地产公司按照调解协议给村民支付了补偿款，解决了征地补偿问题，开发项目建设得以顺利推进，但 某市人民政府允诺给房地产公司的补偿未能全部兑现。房地产公司认为某市人民政府未履行补偿义务， 遂向人民法院提起行政诉讼，请求判决某市人民政府、某市自然资源和规划局支付其垫付的征地补偿 款、青苗补偿费和占用资金成本。 案情显示，2010年7月，河南省某市人民政府作出会议纪要，同意某房地产公司就案涉地块补偿问题与 被征地群众达成协议，由某房地产公司在原补偿标准基础上增加补偿。房地产公司额外增加的补偿费用 和造成的经济损失，由某市人民政府有关部门在土地出让、容积率、配套费等政策上给予优惠、补偿。 2012年4月，房地产公司与被征地群众达成调解协议，某市人民政府在调解协议首页右上角加盖印章。 一、二审法院判决驳回某房地产公司的诉讼请求，某房地产公司向最高人民法院申请再审。最高人民法 院再审认为，依法征收集体土地并支付补偿费用是县级以上地方人民政府的法定义务。某房地产公司是 在集体土地经征收转为国有土地后，通过公开"招拍挂"方式取得案涉国有土地使用权。因征收补偿争议 未能妥善解决，某市人民政府以会议纪要的形式同意该房地产公司与被征 ...

核心观点 - 国家正通过设定民间投资最低参股比例、扩大准入领域和强化资金支持等措施 激发民间投资活力 重点推动铁路、核电、油气管道等重大基础设施领域民间资本参与 [1][2][7] 政策动向 - 国务院常务会议聚焦企业关切问题 提出在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措 [2] - 酝酿出台的民间投资政策文件将设定铁路、核电、油气管道等领域重大项目民间投资参股最低比例要求 [2] - 民营经济促进法明确支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程及战略性新兴产业投资 [4] 投资表现与领域拓展 - 1-8月民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资下滑影响 [2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速高于全部基础设施投资5.5个百分点 [2] - 核电领域民间资本参与取得进展：2023年5个项目引入民间资本 参股比例首次提至10%；2024年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例最高达20% [2] 项目与资金支持措施 - 国家发改委"全国向民间资本推介项目平台"截至6月25日推介项目投资额超10万亿元 [4] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 截至6月累计推荐92个项目 其中70个已发行上市 发售基金总额1794亿元 预计带动新项目投资超1万亿元 [4][5] - 健全多层次资本市场体系 支持民营企业通过发行股票、债券等方式获得直接融资 [4] 实施挑战与保障要求 - 重大项目具有投资数额大、周期长、收益周期长等特点 需民间资本综合评估自身实力并权衡初期风险与后期收益 [6] - 民营经济促进法明确要求政府和社会资本合作项目合理设置权利义务 明确收益方式、风险分担及纠纷解决机制 [7] - 需进一步扩大投资范围、强化金融支持及权益保障以激发民间投资活力 [7]

新华社快讯：司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上 介绍，五年来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济 促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。 ...

司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上介绍，五年 来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济促进法、粮 食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。 （文章来源：新华社） ...

栏目语： 走基层、送法规、解企忧，以法治温度护莞企高质量发展。南方+法治频道推出栏目《莞邑惠企普法行》，关注联动普法惠企，政策直达快享，共筑东莞经 济法治护航屏障。 8月27日，南城司法分局联合南城工商联于福威大厦南城工商联秘书处，开展"学习宣贯民营经济促进法 助力民营经济高质量发展"法治宣传活动，10余名商 会企业代表积极参与。 驻黄洞村法律顾问李小兴律师担任主讲，围绕《中华人民共和国民营经济促进法》的立法背景、意义、主要内容及重要条文系统讲解，并结合凤岗民营经济 实际，用生动案例将法律条文转化为经营指南，重点剖析公平竞争保障、投融资促进等核心内容，帮助企业把握政策导向。企业管理人员表示，宣讲让发展 方向更清晰。 活动核心是解读《中华人民共和国民营经济促进法》，旨在通过法律知识传递，解决企业实际需求，提升企业家法治素养，引导企业规范经营。 活动特邀南城工商联（商会）周律师授课。她重点解读法律核心条款，以企业合同订立、履行等常见风险为切入点，结合真实案例拆解方法、划定红线，帮 助企业代表理解法律、规避风险。互动问答环节中，周律师针对企业提出的金融支持获取、合规经营风险等问题逐一解答，强化企业依法经营、维权意识 ...