五年规划的重要性与特点 - 五年规划是中国中长期发展的重要工具，衔接短期与长期目标，体现顶层设计与问计于民相结合的特点 [1][3] - 五年周期适合宏观经济治理，既能保持政策连续性，又能适应形势变化进行调整 [4] - 规划解读应关注长久性机会而非仅新提法，体现发展目标和政策导向的延续性 [4] "十五五"规划的编制背景与变化 - 编制工作启动更早，网络征求意见时间更长，体现对各方意见的重视 [7] - 国际环境四大变化：大国博弈加剧、科技革命加速、全球经济格局重构、全球治理变革 [8] - 国内环境变化包括2035年远景目标调整、稳增长压力加大、人口问题等中长期挑战 [8] "十五五"规划的重点方向 - 扩大内需将成为核心任务，尤其强调提振服务消费与创新消费场景 [10][14][15] - 重大工程项目聚焦能源、水利、交通等传统领域，同时加强"软建设"如教育、人力资本投资 [16][17] - 改革重点包括完善市场经济基础制度（产权保护、公平竞争等）和健全宏观经济治理体系 [19][20] GDP目标与宏观政策导向 - "十五五"可能延续"十四五"做法，不设具体GDP增速目标，但会进行多情景测算 [12] - 宏观政策强调跨周期调节，注重预期管理和政策一致性评估 [21][22] 行业机会与投资方向 - 服务消费（生活性/生产性服务业）与消费场景创新是扩内需重点 [14][15] - 重大工程聚焦"两重"项目（如城市更新、中欧班列）与人力资本投资（高等教育提质扩容） [16][17] - 改革红利集中在公平竞争、产权保护等市场经济基础制度领域 [19]

五年规划的重要性与特点 - 五年规划是中国经济社会发展的重要工具，注重中长期思维，衔接短期与长期发展目标 [3][5] - 五年周期适合宏观经济治理，既能保持政策连续性又能适应调整需求，契合党的全国代表大会时间安排 [6] - 国际上对中国五年规划的关注度提升，被视为中国经济持续发展的重要经验 [5] "十五五"规划的编制特点 - "十五五"规划编制启动更早，网络征求意见时间延长，体现顶层设计与问计于民相结合 [2][8] - 规划分为"建议"和"纲要"两部分，建议体现党中央决策，纲要是具体落实 [8] - 编制面临更复杂的内外部环境，包括大国博弈加剧、科技革命加速、全球经济重构等 [9] "十五五"规划的重点方向 - 强调扩大内需的战略地位，将作为系统性部署的核心目标 [10][11] - 服务消费成为提振消费的重点，与稳就业和民生改善紧密关联 [13] - 重大工程项目聚焦"两重"（重大战略、重大工程），包括能源、水利、交通等传统领域及城市更新等新方向 [14] - "投资于人"成为重要方向，涉及教育提质扩容、人力资本积累及生育友好型社会建设 [15] 改革与宏观经济治理 - "十五五"规划将落实二十届三中全会300多项改革举措，重点完善市场经济基础制度 [16] - 宏观经济治理体系以五年规划为引领，强调跨周期调节与政策一致性评估 [17][18] - 预期管理成为核心，需加强政策沟通与信息传递的科学性 [19] GDP目标与增长策略 - "十五五"规划可能延续"十四五"做法，不设具体GDP增速目标，但会进行多情景测算 [12] - 稳增长仍是重中之重，宏观政策力度将体现对经济增长的重视 [12][13]

国家发展规划法草案公开征求意见 - 草案共4章31条 主要包括总体要求 国家发展规划的制定 国家发展规划的实施等内容 [1] - 立法目的为健全宏观经济治理体系 发挥国家发展规划战略导向作用 [1] - 推动高质量发展 推进国家治理体系和治理能力现代化 [1]