财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口问题，措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度 [2] - 加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，以帮助未落户常住人口更好融入城市 [2] - 将科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [2] - 按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [1][2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

编辑：杨雁琳 责编：秦雨 审核：杨四海 会议指出，修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然保护 区建设提供有力法治保障。要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规 律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理，在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功 能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。 会议还研究了其他事项。 原标题：李强主持召开国务院常务会议 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 研究推行常住地提供 基本公共服务有关工作 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 新华社消息，国务院总理李强1月9日主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政 策，研究推行常住地提供基本公共服务有关工作，审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草 案）》。 会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强 财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。围绕促进居民 消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息 ...

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资 [1] - 围绕促进居民消费 优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资 实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划 [1] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务 以推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围 [2] - 健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务 [2] - 完善兜底性公共服务 让未落户常住人口更好融入城市 [2] - 按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 构建适应公共服务随人走的政策支撑体系 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 [1] - 修订旨在做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [2] - 坚持生态保护第一并统筹保护和发展 按照自然生态系统特性对保护区实行整体保护、系统修复和综合治理 [2] - 在确保生态保护的前提下提升公共服务功能 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控[2] - 加强财政政策与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资[2] - 围绕促进居民消费 优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力[2] - 围绕支持民间投资 实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划[2] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本[2] - 采取更多便利化措施推动政策落地 加强全链条管理确保资金规范高效使用[2] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务 有利于推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化[3] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围[3] - 健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务[3] - 完善兜底性公共服务 帮助未落户常住人口更好融入城市[3] - 科学有序因地制宜推进举措 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[3] - 按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 完善流动人口连续享有基本公共服务的政策[3] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[3] - 修订工作需做好与国家公园法等法律法规的协调衔接[3] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展 按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理[3] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能[3] - 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[3]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控[1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资[1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力[1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划[1] - 建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本[1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用[1] 常住地提供基本公共服务 - 研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化[1][2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围[2] - 健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务[2] - 科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[2] - 按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策[2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》[1] - 修订工作旨在做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对保护区实行整体保护、系统修复、综合治理[2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制[2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[2]

财政金融协同促内需政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控[1] - 政策核心是加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资[1] - 围绕促进居民消费 将优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力[1] - 围绕支持民间投资 将实施中小微企业贷款贴息政策 设立民间投资专项担保计划 并建立支持民营企业债券风险分担机制[1] - 同时将优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以进一步降低企业融资门槛和成本[1] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用[1] 常住地提供基本公共服务 - 会议研究推行由常住地提供基本公共服务 以推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化[2] - 政策着力点在于解决未落户常住人口的急难愁盼问题 具体措施包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围[2] - 其他措施包括健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障 强化就业服务以及完善兜底性公共服务[2] - 会议要求科学有序、因地制宜推进 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[2] - 将按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 以保障流动人口连续享有基本公共服务[2] 自然保护区条例修订 - 会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接[2] - 条例修订坚持生态保护第一、统筹保护和发展 要求按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理[2] - 在确保生态得到保护的前提下 将提升公共服务功能 并构建政府主导、多方参与、社会共享的机制[2] - 最终目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[2]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控[1] - 加强财政政策与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资[1] - 围绕促进居民消费 优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力[1] - 围绕支持民间投资 实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划[1] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本[1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地见效 并加强全链条管理确保资金规范高效使用[1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务 以推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化[2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围[2] - 健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务[2] - 完善兜底性公共服务 以帮助未落户常住人口更好融入城市[2] - 科学有序、因地制宜推进各项举措 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[2] - 按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策[2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》[1] - 修订条例旨在做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展 按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理[2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制[2] - 目标是实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一[2]

政策与工程实施 - 浙江省舟山市于2024年3月研究出台保障小岛迁居政策体系，实施“小岛迁、大岛建”工程，逐步引导小岛老人出岛集中安养 [2] - 政策创新实施“权随人（户）走”，保持迁居老人的集体资产收益分配权、土地承包权、宅基地权益等“三不变”，以消除其后顾之忧 [2] - 截至目前，舟山16个常住人口100人以下小岛以及工程迁建小岛中，已有14个完成迁居工作 [2] 迁居安置与养老服务 - 舟山市配套建设廉租房、公租房、集中安养设施等，迁居老人可享受月租金仅150元的廉租房 [1][2] - 全市已建成6个集中安养之家和10余个相对集中安养社区，旨在缩小海岛与城区间的养老服务差距 [2] - 迁居后老人生活便利性提升，例如从家门口步行至公交车站仅需两三分钟并可免费乘坐公交，家门口几百米外设有提供理发、剪指甲、戏曲表演等服务的“幸福驿家” [1] 迁居动因与成效 - 迁居主要动因包括小岛医疗条件有限、公共服务资源共享性差且供给不均衡，以及子女照顾不便，案例显示老人摔伤后10天才在县城医院确诊双侧各有5根肋骨骨折 [1][2] - 迁居后子女探望便利性大幅提高，案例中从需乘船送东西变为骑电动车15分钟即可抵达 [1] - 政策目标是确保老人“迁得出、住得稳、过得好”，并通过优化县乡村三级养老网络提升其获得感与幸福感 [2][3] 小岛后续发展与产业规划 - 老人迁居后，原小岛根据资源禀赋进行“一岛一策”的精准开发与规范管理，培育特色产业 [3] - 具体产业发展案例包括：西岠岛发展南美对虾养殖及虾塘餐厅、透明工厂研学、节庆市集；西蟹峙岛发展能源储运与造船产业；大双山岛联动周边岛屿发展休闲渔业、特色民宿和水上运动旅游；东绿华岛发展风电输出清洁能源 [3] - 一系列盘活海岛资源、保障生态安全、培育特色产业的措施旨在让舟山小岛发挥更大效益 [3]

进一步全面深化改革 - 核心任务是着力破除制约高质量发展的体制机制障碍[4] - 目标是在重点领域和关键环节取得新突破[4] “十五五”时期发展新质生产力 - 将发展新质生产力摆在更加突出的战略位置[7] - 坚持教育、科技、人才一体发展，以提升国家创新体系整体效能[7] - 大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合[8] - 强调因地制宜，不同地区和领域需从实际出发，不能一哄而起[8] 坚持扩大内需战略基点 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[10] - 促进消费和投资、供给和需求良性互动[10] - 目标是提升经济循环的质量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性[10] 加强民生与社会保障建设 - 加强普惠性、基础性、兜底性建设，稳步推进基本公共服务均等化[12] - 重点满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要[12] - 目标是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感[12] 推进全面从严治党 - 强调治国必先治党，党兴才能国强，管党治党越有效，经济社会发展保障就越有力[14] - 必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党[14] - 始终保持反腐败高压态势，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子[15]

宏观经济政策与民生保障 - 中央经济工作会议提出坚持积极务实的目标导向，着力解决困难问题，增强居民和企业的获得感 [1] - “十四五”期间已建成世界规模最大的教育、社会保障、医疗卫生、城市住房保障体系，并形成世界最大规模的中等收入群体 [1] - “十四五”期间就业支持政策累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，参保率从91%提高到95%以上 [1] - 今年前10个月，支持科技创新和制造业的主要政策实现减税降费及退税23725亿元 [1] 企业营商环境与账款清欠 - 需加紧清理拖欠企业账款，解决中小企业应收账款规模增长、账期拉长及“连环欠”问题 [2] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确机关、事业单位和大型企业付款期限，规定大型企业应自交付之日起60日内支付款项 [2] - 条例禁止约定以收到第三方付款作为向中小企业支付的条件或按第三方付款进度比例支付 [2] - 各地需用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头，建立健全清理和防止拖欠账款长效机制 [2] 人力资源投资与收入分配 - 增强获得感需投资于人，即对全人群、全生命周期进行能力提升和潜力开发的投入，包括育幼、养老、健康、技能培训等 [3] - 需完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 需稳步推进基本公共服务均等化，加快缩小区域、城乡、群体间的基本公共服务差距 [3] - 财政、货币、产业、价格等政策需协同发力，促进就业质的有效提升和量的合理增长 [3] - 各地需拓展岗位挖潜，加强对高校毕业生和农民工等重点群体的关注，推进以工代赈，加大稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策落实 [3] 社会治理与政策制定 - 需创新为民谋利解忧的工作机制，让群众更好成为社会治理的参与者和受益者 [3] - 要加强信访问题源头治理和积案化解，依法及时就地解决群众的合理合法诉求 [3] - 对各类社会群体需加强经常性联系服务，了解群众的急难愁盼问题 [3] - 政策制定需坚持问计于民，及时出台涉及群众切身利益的举措，充分听取群众意见并转化为政策 [3] 政策的长远经济意义 - 各项惠民惠企政策的落实蕴藏着新的经济增长点和动力源 [4] - 相关政策蕴藏着扩大内需促进消费的巨大潜力 [4] - 相关政策蕴藏着新时代人口高质量发展、人的全面发展的美好前景 [4]