司法部规范涉企执法专项行动 - 专项行动整治效果初步 与企业和群众期待存在一定差距 [1] - 将继续加大对问题查纠整改的监督力度 [1] - 对执法突出问题和典型案件视情况采取重点督办或提级办理 [1]

司法部规范涉企执法专项行动 - 专项行动于2024年3月在全国范围内全面推开 [1] - 行动聚焦纠治四类企业反映最为强烈和集中的问题 [1] 专项行动聚焦纠治的四类问题 - 第一类问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封 [1] - 第二类问题：违规异地执法和区域性执法行为 [1] - 第三类问题：执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的行为 [1] - 第四类问题：滥用职权徇私枉法，该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法规范要求的行为 [1] 专项行动的目标与关键 - 专项行动能否取得成效，关键在于上述四类问题能否得到真正的纠治 [1]

规范涉企执法专项行动 - 国家发改委和司法部推动涉企执法专项行动 坚决防止违规异地执法和趋利性执法 [1] - 政府工作报告明确要开展规范涉企执法专项行动 集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [1] - 中央政治局会议强调要扎实开展规范涉企执法专项行动 体现党中央国务院高度重视 [1] - 多个部门和地方已推出落实措施并公布典型案例 解决民营企业反映强烈的突出问题 [1] 专项行动重点内容 - 专项行动重点关注近年涉企行政执法问题 同时纠治长期未解决的恶劣案件 [2] - 专项行动与中央纪委"群腐"整治工作相结合 建立协同机制统一数据报送 [2] - 专项行动强调禁止违法干预经济纠纷 不得实施无依据罚款和超权限查封 [3] - 民营经济促进法明确规定保护经营者合法权益 行政处罚需遵循同等原则 [3] 法治保障作用 - 专项行动不是短期行为 需发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [2] - 民营经济促进法5月20日实施 为专项行动提供重要法治基础 [2] - 法治能划定政府与市场边界 维护公平市场秩序保障企业权益 [3] - 法治强才能预期稳 预期稳才能信心足 从根本上杜绝"四乱"现象 [3]

营商环境优化措施 - 南京市溧水区推行"一家企业一次查"联合执法改革，显著减少企业迎检频次，江苏嘉泰蒸发设备公司负责人表示检查减少后能更专注经营发展 [1] - 江苏省纪委监委出台监督保障民营经济发展措施，重点整治侵害企业利益的腐败和作风问题，推动政策落实与涉企服务优化 [1] - 太仓市纪委监委通过"帮代办"流程和分阶段审批模式（如"桩基先行"），助力玖龙纸业50亿元特种新材料项目提前1个月开工 [2] 企业项目推进与问题解决 - 玖龙纸业(太仓)投资50亿元建设年产100万吨特种纸项目，因环评和设计协调问题一度受阻，后通过审批流程优化实现加速 [2] - 盱眙县住建局对历史遗留项目采用柔性执法，某实业集团因第三方安全鉴定合格获不予处罚决定，2024年全县已办理21件从轻处罚案件 [2] 执法监管创新与系统建设 - 江苏省推动跨部门综合执法和"双随机、一公开"机制，宿迁市启用"宿懿查"管理系统，覆盖352个机关、9052名执法人员，实施3601次联合检查 [3] - 宿迁市通过三大数据库（执法人员、经营主体、检查事项）实现数据共享，简化检查流程，系统已录入5.5万家企业信息和571项检查事项 [3] 行业培训与政商关系建设 - 金湖县纪委监委推动行业主管部门优化培训，新增小龙虾烹饪、芡实种植等本地特色产业课程，解决准入门槛高和培训效果不佳问题 [5] - 高邮市开展"纠作风提效能"行动，张家港市明确25类容错免责情形，强化干部在招商引资、项目推进中的担当意识 [5]

规范涉企执法 - 党的二十届三中全会提出规范涉民营企业行政检查 中央经济工作会议和政府工作报告均明确要求开展规范涉企执法专项行动 坚决防止违规异地执法和趋利性执法 [1] - 生态环境执法人员需提高执法检查精准度 确保既不缺位也不越位 提升治理体系和能力现代化水平 营造企业放心发展的法治化营商环境 [1] - 坚持规范执法需把好4个"关口"：检查规范关（确保合法合规公开透明） 检查入门关（规范启动程序遏制乱检查） 检查主体关（加强资格审查防止违规检查） 检查廉洁关（严肃查处违纪问题） [1] 执法理念转变 - 实现从单纯监管向"监管+服务"转变 利用非现场监管数据和排污许可数据库向企业推送超标预警信息 引导企业主动采取措施 [2] - 开展送法入企 结对帮扶等活动降低企业环境违法风险 对严重违法严惩 对轻微违法不予处罚 给予容错空间 [2] - 落实监督执法正面清单制度 对清单内企业以非现场监管为主 建立"守信激励 失信惩戒"机制 提高企业守法内生动力 [2] 监管方式创新 - 广泛应用非现场 无感式 穿透式执法 实现从"人防为主"向"技防优先"转变 通过智慧监管 数智执法精准识别高风险企业 [2] - 强化部门协同 统筹现场检查计划 实现"一次进门一查清" 杜绝多头检查和重复检查 [2] 执法效能评估 - 将问题发现率 非现场检查率纳入效能评估体系 引导执法人员针对性检查 减少低效执法 [3] - 加强执法人员培训 补齐法律和技术短板 提升专业素养和执法能力 [3]

法治蓝皮书核心观点 - 严格规范罚款行为 杜绝以罚代管和过度罚款乱象 需建立行政处罚公开机制 包括执法过程 结果及罚款金额和资金用途的定期公开 [1][3] - 开展规范涉企执法专项行动 解决突出问题 加大对乱检查的查处力度 同时加强制度建设 严格检查标准和程序 [3] - 加大食品药品安全执法力度 实行全链条监管 并纳入信用机制 使失信企业处处受限 [4] 罚款规范与公开 - 首次对行政法规规章中罚款设定与实施作出规范 针对涉企行政检查乱作为问题 [3] - 市场监管部门专项整治涉企违法违规收费 核查收费主体25.8万家 督促退还违规收费89.8亿元 [3] - 建立行政处罚公开机制 公开执法过程 结果及罚款金额和资金用途 接受社会监督 [1][3] 涉企执法规范 - 2025年将开展规范涉企执法专项行动 解决反映强烈的突出问题 加大乱检查查处力度 [3] - 加强制度建设 严格检查标准和程序 加强系统平台建设 将行政检查权关入制度和系统的双重牢笼 [3] 食品药品安全监管 - 加大执法力度 对生产 加工 储存 运输 销售等环节实行全链条监管 [4] - 将食品药品安全纳入信用机制 使失信企业一处失信 处处受限 倒逼企业严守安全底线 [4]

规范涉企执法政策 - 中共中央政治局会议强调开展规范涉企执法专项行动，解决民营企业反映强烈的突出问题 [1] - 典型案例曝光某公司2021-2023年每年接受上百次检查，反映"乱检查"问题严重 [1] - 涉企执法不规范会侵害企业家权益、侵蚀企业信心，需系统性解决 [2] 法治化营商环境建设 - 法治是市场经济基石，需划定政府与市场边界、维护公平秩序、保障主体权益 [3] - 企业家共识："求倾斜不如要公平，等扶持不如靠法律"，法治能稳定发展预期 [3] - 杭州"六小龙"案例显示"无事不扰、有求必应"的法治环境吸引企业聚集 [3] 地方创新执法机制 - "亮码检查"机制允许企业拒绝未扫码的执法检查，减少随意性 [5] - "综合查一次"模式整合多部门检查，实现"进一次门、查多项事" [6] - 数字技术平台实时预警和监督执法行为，提升规范性 [7] 长效法治保障措施 - 全国人大常委会将审议民营经济促进法草案，充实支持民营经济举措 [7] - 执法需平衡规范与服务，通过"无感监管"和换位思考提升企业体验 [7] - 法治建设需从个案改进到机制完善，持续优化营商环境 [7][4]