项目规划与执行问题 - 湖南省耒阳市在未具备完整供应链、技术工人储备和便捷物流配套等核心要素的前提下，未经充分研究论证便仓促上马百亿级童车产业园项目 [1] - 项目本质是数字政绩思维作祟，地方政府急于打造亮眼名片却忽视产业培育的客观规律 [1] - 前期投入的土地、财政资源形成难以挽回的浪费，导致百亿级产业园去年产值仅2165万元，未能带动经济发展反而加剧财政负担 [1] 数据造假与产业乱象 - 耒阳市连续多年虚报产值、夸大入驻企业数量，用虚假繁荣掩盖发展短板 [1] - 这种内外兼修的欺骗性宣传严重损害政府公信力，并让基层负担陡增 [1] - 当政绩追求凌驾于实际需求之上，产业发展便沦为形象工程的牺牲品，最终落得巢空凤不至的尴尬局面 [1] 童车行业发展趋势 - 童车行业已从单一代步工具向智能化、安全化、个性化方向深度转型 [2] - GPS定位、健康监测、环保材料等成为行业核心竞争力 [2] - 国际品牌凭借技术优势占据高端市场，国内龙头企业通过全产业链整合巩固中端份额 [2] 产业集聚发展要素 - 童车产业集聚发展需要上下游协同发力，上游涉及材料供应和零部件生产，中游涵盖设计研发和组装制造，下游包括渠道分销和售后服务 [2] - 缺乏龙头企业引领技术升级与市场开拓，入驻企业只能单打独斗，导致生产成本居高不下 [2] - 产业将陷入企业引不来、留不住、做不大的恶性循环 [2]

事件概述 - 广西理工职业技术学院规定学生没课也不允许待在宿舍 导致学生被迫冒雨在校园逗留[1] - 学校学工处工作人员表示该规定是为了让大一新生养成早起习惯[1] 规定性质与影响 - 该规定被评价为把大学生当小孩儿管 且简单粗暴[1] - 学生很难通过如此被管理养成好习惯[1] - 让学生冒雨在外逗留被形容为一幕荒诞剧[1] 管理方式评价 - 学校管理方式被指形式主义 是对学生无谓的瞎折腾[1] - 管理目标错位 把学生赶出宿舍成了目标 却没有考虑该如何育人[1]

文章核心观点 - 湖南省衡阳市耒阳市童车产业园存在严重的形式主义、数据造假和夸大宣传问题，其规划与实际发展状况存在巨大差距 [3][4][5] 产业园规划与实际差距 - 产业园规划产值达百亿元，但实际仅建成投用2栋厂房，仅有1家童车组装企业和4家配套小微企业入驻 [3] - 2024年实际产值仅为2165万元，税收25.7万元，企业用工不到100人，与百亿目标相去甚远 [3] - 地方在内部材料和媒体上夸大宣传，声称已有60余家企业入驻投产，正在建设"童车小镇"，并连续多年虚报产值 [3][4] 产业发展历程与宣传 - 自2021年起，耒阳市通过"211+X"产业布局将童车产业定为支柱产业，计划打造集供应、研发、生产、销售为一体的完整产业链园区 [4] - 2023年初媒体报道称，童车园已吸引42家上下游企业入驻，29家正式投产，13家在筹备中，并有企业人士表示出口订单排满，预计产值增长60%以上 [4][5] 问题根源分析 - 问题根源被归结为相关部门政绩观偏差，发展产业不顾资源禀赋条件，急功近利甚至不惜数据造假 [5]

项目规划与实际差距 - 童车产业园规划产值达百亿元，但2024年实际产值仅为2165万元，税收25.7万元 [2] - 园区仅建成投用2栋厂房，仅有1家童车组装企业和4家配套小微企业入驻，企业用工不到100人 [2] - 官方宣传称已有60余家企业入驻投产，形成产业集群，但通报揭露此为夸大宣传 [2] 产业发展历程与宣传 - 自2021年起，童车产业被定位为支柱产业，计划打造集供应、研发、生产、销售为一体的完整产业链园区 [2] - 2023年初媒体报道称园区已吸引42家上下游企业入驻，其中29家正式投产，13家在筹备中，并引用企业说法称出口订单排满，预计产值增长60%以上 [3] - 通报指出相关部门因政绩观偏差，不顾资源禀赋条件发展产业，导致急功近利和数据造假 [3] 规划制定与执行问题 - 规划制定被质疑是否经过科学论证，或存在为追求政绩而制定不切实际规划的情况 [4] - 通报强调发展产业需立足实际发挥比较优势，避免急功近利和贪大求全，禁止数字政绩和虚假政绩 [4]

项目基本情况 - 湖南省衡阳市耒阳市规划建设“百亿级童车产业园” [1] - 宣传称已有60余家企业入驻投产所谓“童车小镇”并连续多年虚报产值 [1] - 实际情况为产业园仅建成投用2栋厂房，仅1家童车组装企业和4家配套小微企业入驻 [1] - 2024年实际产值2165万元，税收25.7万元，企业用工不到100人 [1] 项目问题分析 - 当地不具备童车产业集聚发展条件，项目未经充分研究论证 [1] - 从2019年至今五六年过去，产业园依然只有个位数企业、不到百名工人 [2] - 操作本质是典型的“为了政绩画饼”，严重脱离市场规律 [1] - 暴露急功近利、贪大求全的政绩思维，是不折不扣的形式主义 [2] 影响与反思 - 数据造假严重败坏政府声誉和公信力 [2] - 耽误童车产业发展，更挤占本可用于培育优势产业的资源 [3] - 错失更符合地方实际的发展机遇 [3] - 产业培育需立足地方实际，摒弃形式主义和官僚主义 [3]

政策导向与工作重点 - 中央召开专项机制工作会议，强调要持续深化整治形式主义为基层减负，常态化长效化推进作风建设，为确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局提供坚强作风保证 [1] - 会议要求纠治急功近利、盲目决策问题，各地区各部门谋划“十五五”工作要从实际出发，防止盲目冲动跟风、指标层层加码等问题 [1][2] - 整治形式主义被定位为攻坚战和持久战，要围绕当前发展大局推进工作，奔着问题去、盯着问题改，务求取得实效 [1] 形式主义的具体表现与危害 - 形式主义的危害性体现在不良的政绩观、统计数据造假、加重基层负担等方面，导致基层“白忙”和“空转” [1] - 具体问题包括一些地方急功近利、盲目决策、单纯追求经济增速，以及统计数据造假，这两方面是加重基层负担的重要因素 [2] - “盲目冲动跟风、指标层层加码”是地方上屡禁不止的老问题，很多数据从基层来，一级一级传导会造成统计数据“失真” [2] “十五五”规划的发展理念转变 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，确定了到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标 [1] - 建议并未提出明确的经济增速目标，而是要求“经济增长保持在合理区间”，表明“十五五”期间将继续淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发展 [2] - 对地方的考核将实现从“硬性”到“软性”的转变，“硬性”指具体经济增长指标等传统元素，“软性”指社会综合发展和公众满意度，让人民生活更加幸福美好 [2] 制度建设与典型案例 - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为整治形式主义提供了“铁规矩”和“硬杠杠” [1] - 专项机制工作会议强调要纠治统计造假问题，查找深层次原因，增强制度执行上的刚性 [3] - 中央层面办公室会同中央纪委办公厅通报了两起整治形式主义为基层减负典型问题，指出基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，绝不能束缚手脚，要求发展产业立足实际发挥比较优势，不搞“数字政绩”和“虚假政绩” [3]

文章核心观点 - 系列文章旨在推动党的纪律教育常态化，教育引导党员干部将纪律内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性主动性 [1] - 重点整治贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止，或表态多调门高、行动少落实差等损害党中央权威和集中统一领导的形式主义、官僚主义突出问题 [1] - 《中国共产党纪律处分条例》第五十六条对相关问题的行为表现和处分种类作出了明确规定 [1][2] 条例规定内容 - 党员领导干部在本人主政的地方或分管的部门自行其是，拒不执行党中央大政方针，甚至另搞一套的，给予撤销党内职务至开除党籍处分 [2] - 贯彻党中央决策部署只表态不落实，或不坚决、打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或严重后果的，给予警告至开除党籍处分 [2] - 不顾党和国家大局，搞部门或地方保护主义的，依照前款规定处理 [3] 立纪沿革 - 第五十六条第二款主要内容在2018年修订时增加，2023年修订时将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为从违反工作纪律调整到违反政治纪律 [4] - 2023年修订新增第五十六条第三款，明确“搞部门或者地方保护主义”行为违反政治纪律，完善了保障党中央政令畅通的纪律条款 [4] 违纪构成：主体与行为 - 违纪行为主体是特定范围的党员领导干部，包括党政机关、国有企业、事业单位中担任各级领导职务和一定职级的中共党员 [6] - 不落实或落实不坚决的须是“党中央决策部署”，通常涉及国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等多个领域的重要方针、政策和战略 [8] - 客观行为主要有三种情形：只表态不落实、落实不坚决、搞部门或者地方保护主义 [8] 违纪构成：后果与因果关系 - 须在政治上造成不良影响或严重后果，不良影响包括损害党中央权威、影响党群干群关系等，严重后果包括政府资金池损失、国有资产流失、群众实际获得减少等 [9][10] - 不良影响或严重后果须与党员领导干部的不落实等行为有直接因果关系，对于多因一果的情况要综合考量各种因素实事求是地认定 [10] 违纪构成：主观方面 - 违纪行为的主观方面是故意，即明知应当坚决贯彻落实却故意不落实或打折扣、搞变通 [11] - 行为实质是危害党中央集中统一领导、影响党中央政令畅通、侵害党的团结统一，性质恶劣，政治危害性大 [11] 与其他行为的区别 - 与拒不执行党中央大政方针行为的区别在于恶劣程度、危害性不同，后者性质更恶劣，处分更重，无需后果要件 [12] - 与违反工作纪律行为的区别在于主体不同、落实范围不同以及主观要件不同，后者主体包括全体党员，主观上主要是工作方式方法出问题 [13]

考核排名问题 - 个别地区和单位存在按月、按季频繁进行排名通报的现象，这违背了鼓励先进、鞭策后劲的初衷[2] - 频繁排名通报会给基层干部带来不必要的负担，并使其将关注点放在数据和排名上，而忽略工作实绩[2] - 相关规定明确要求不得按月度、季度频繁搞排名通报，不得以通报排名的形式变相进行考核，旨在避免考核繁琐化和形式主义[2] 数字化工具应用 - 存在将PPT展示与工作成效等同起来的现象，把手段当成了目的[3] - 过度追求PPT的形式创新会导致基层干部舍本逐末，在外观设计、展现形式上费尽心思，增加负担[3] - 数字化工具是手段而非目的，纠治屏幕中的形式主义是切实为基层减负的内在要求[3] 干部培训效能 - 部分干部培训存在为训而训的问题，异化为只看学时、不管效果的程式化操作，既没效果又添负担[4] - 培训内容陈旧、供需不匹配导致学的用不上、用的学不到，影响培训效果[4] - 提升培训效能需做到供需适配，例如建立需求清单、开展小微课堂和案例研讨、邀请优秀基层干部主讲[4][5]

事件概述 - 重庆三峡学院一项防火墙及DNS设备采购项目中标价格为85万元 但同型号设备在电商平台售价仅为299元 事件调查近4个月后于9月6日由重庆市教育委员会发布通报 [1][2] - 通报证实了“85万元中标设备网购仅299元”一事 并对相关责任方进行了处理 包括对学院分管副院长立案调查、解聘评审专家、对中标公司罚款并列入不良记录名单 [2] 采购过程失责 - 中标企业通过将路由器冒充为防火墙及DNS设备的操作 以虚假承诺方式恶意扰乱采购秩序 [3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品是否满足要求 未从专业角度详细了解产品性能和价格等情况 [3] - 设备采购人员简单机械执行采购程序 代理机构市政采购中心未认真履责 学院相关领导和工作人员存在敷衍行为 [3] 调查结果与影响 - 调查通报称未发现中标单位洪正公司与重庆三峡学院及其他相关方存在利益输送情况 [5] - 若该价值299元的路由器未被发现而投入使用 其对涉事单位日常工作可能带来的负面影响难以预估 [5] - 整个事件暴露出公共采购环节中多重责任失守和形式主义问题 [3][6]

采购事件概述 - 重庆三峡学院以85万元中标价采购普联TL-R473G设备 但电商平台同型号产品售价仅299元[2] - 调查证实中标企业通过将路由器虚假承诺为防火墙及DNS设备恶意扰乱采购秩序[3] - 事件导致学院分管副院长被立案调查 评审专家被解聘 中标公司被罚款并列入不良记录名单[2] 采购流程失职 - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未专业评估产品性能与价格[3] - 设备采购人员机械执行采购程序 未履行专业审核职责[3] - 代理机构市政采购中心未认真履责 导致整个采购环节出现责任塌方[3] 行业监管问题 - 公共采购流程存在形式主义问题 层层责任失守暴露监管漏洞[3][5] - 事件中未发现利益输送情况 但凸显出制度执行层面的系统性风险[4] - 需反思如何避免类似问题 强化采购环节的专业性与责任追究机制[5]