会议概况 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议于2026年1月27日隆重开幕 [1][6] - 大会应出席代表367人，第一次全体会议实到代表347人，符合法定人数 [3] - 省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告 [7] “十四五”时期回顾与成就 - “十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，各项事业取得历史性新进展 [9] - 五年来坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中实现综合实力新跨越 [9] - 五年来坚定不移全面深化改革开放，在推进自由贸易港建设中塑造制度型开放新优势 [9] - 五年来坚定不移推进科技创新引领，在打造新质生产力重要实践地中迈出新步伐 [9] - 五年来坚定不移促进区域协调发展，在统筹城乡融合发展中形成新局面 [9] - 五年来坚定不移加强生态文明建设，在推动绿色转型中描绘美丽海南新画卷 [9] - 五年来坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在推进共治共享中谱写幸福海南新篇章 [9] - 2025年是“十四五”收官之年和海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，全岛封关运作如期实现 [7] “十五五”时期发展目标 - “十五五”时期是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期 [10] - 经济发展目标：全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [10] - 开放发展目标：高标准建设自由贸易港取得新进展，政策制度体系更加完备，营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [10] - 区域发展目标：海口、三亚、儋州辐射带动能力明显增强，滨海城市带基本成型 [10] - 创新发展目标：人才荟萃之岛和技术创新之岛建设成效明显 [10] - 绿色发展目标：生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰 [10] “十五五”时期工作重点（“八个聚焦”） - 聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港 [11] - 聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [11] - 聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛 [11] - 聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南” [11] - 聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局 [11] - 聚焦生态文明，厚植绿色发展底色 [11] - 聚焦民生福祉，增强人民群众获得感 [11] - 聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区 [11] 2026年工作安排（“十五五”开局之年） - 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年 [12] - 总体要求是以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标 [12] - 主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格增长2%左右 [13] 2026年十方面重点工作 - 聚力促进更高水平开放，推动自由贸易港政策红利加速释放，稳步扩大制度型开放 [14] - 聚力释放有效需求潜力，大力提振消费，扩大有效投资，打造一流营商环境 [14] - 聚力构建现代化产业体系，壮大先进制造业，培育新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，强化园区集聚效应 [14] - 聚力激发教育科技人才活力，办好人民满意的教育，打造科技创新高地，加大人才引育力度 [14] - 聚力强化区域协调发展，优化“三极一带一区”发展格局，加快重大基础设施建设 [14] - 聚力推动城乡融合发展，打造宜居城市，全面提升农业效益，加快促进农民增收 [14] - 聚力打造美丽中国样板，保持一流生态环境，推进“双碳”工作 [14] - 聚力提高人民生活品质，促进高质量充分就业，提升医疗卫生服务质量，健全社会保障体系 [14] - 聚力落实宏观经济政策，实施更加积极的财政政策，落实适度宽松的货币政策 [14] - 聚力筑牢安全发展底线，强化重点领域风险防控，提升社会治理能力 [14]

公司战略与业务布局 - 公司根据自身战略规划及主责主业，不断加大资源投入，优化机构布局，发挥央企在资金、技术、管理、品牌等方面优势 [1] - 公司深度融入海南四大主导产业，即旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，并全面对接自由贸易港建设目标 [1] 在海南省的具体项目参与 - 公司积极参与海南省重大基础设施建设，先后承建了环岛旅游公路、机场快速通道、国际邮轮港一期客运枢纽等公路、铁路、航运、机场、市政道路及相关配套项目 [1] - 公司承建了海南商业航天发射场2号发射工位、海口金融中心、海南生态软件园菜鸟全球供应链海口智慧物流中心等项目 [1] - 公司承建了昌化江水资源配置、昌化江生态综合治理等项目 [1]

中新网海口1月27日电 (记者 张茜翼)"高标准建设海南自由贸易港"此前写入中央"十五五"规划建议，明 晰了海南"十五五"时期的主要目标任务。展望"十五五"，海南如何高标准建设自贸港，推动高质量发 展？ 1月27日， 海南省第七届人民代表大会第五次会议在海口开幕。 中新网记者 骆云飞 摄 在27日开幕的海南省七届人大五次会议上，海南省省长刘小明作政府工作报告时表示，"十五五"时期， 是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期。实现"十五五"目标，海南必须做到"八 个聚焦"。 聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。深入推进国际教育创新岛建设，加快建 设国家教育创新发展试验区，构建更加开放的人才机制，大力实施"百万英才兴海南"行动计划，主动对 接国家战略科技力量，完善国家实验室、省实验室、省技术创新中心等多层级科技创新体系。 聚焦陆海统筹，加快再造一个"海上海南"。发挥"因海而生"优势，坚持陆海统筹、资源融通，努力打造 深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，守住海洋生态环境保护底线，走出一 条具有海南特色和优势的海洋经济高质量发展之路。 聚焦协调联动，助力全国构建 ...

文章核心观点 - 海南洋浦港依托海南自贸港政策与区位优势，港航产业实现高速发展，正从地理端点蜕变为全球供应链重要节点，并计划在“十五五”期间进一步升级为区域性国际航运枢纽 [1][2][3] 港口定位与政策优势 - 洋浦港是中国北部湾距离国际主航线最近的深水良港，正加快建设成为“双向双枢纽港”（国内南北航线南枢纽港、东南亚至北美东行东西航线东枢纽港）[1] - 以“中国洋浦港”船籍港为核心的航运政策在2020年后8个月内全部落地，使公司得以率先实施多项先行先试政策，创下全国多个首单、首船等标志性项目 [1] 基础设施与运营能力 - 2025年20万吨级码头建成投用，标志着港口基础设施完善，可满足全世界最大集装箱船和油轮的装卸作业需求 [1][2] - 公司对标国际一流标准，为港航产业提供了便利的通关环境和优质的营商环境 [2] - 计划在“十五五”期间提升港口管理水平，将码头运营转变为港口生态系统的构建 [2] 业务增长与规模扩张 - 航线布局从5年前第一条洲际航线扩展至去年开通美东、美西、南美等航线，航线数量实现倍增 [2] - 集装箱吞吐量从2019年的71万标箱增长至2025年的331万标箱，年均增长28%，是国内百万级标箱海港中增速第一 [2] - 货物吞吐量从2019年的5015万吨增长至2025年的8595万吨，增幅达70%，平均增速保持两位数以上 [2] - 船舶注册量从2019年的30艘、70万载重吨大幅增加至去年底的380艘、1400多万载重吨 [2] 产业带动与未来发展 - 港航产业发展带动了石油化工、先进制造、健康食品、海上风电、生物医药等实体产业在当地的落地 [2] - 公司计划在“十五五”期间继续做大航运要素能级，吸引包括“中国洋浦港”船籍在内的各类船舶入驻 [2] - 公司将进一步加大对港航产业投入，吸引航运代理、金融、保险、服务等上下游产业链要素集聚，打造区域性国际航运枢纽 [3]

海南自由贸易港建设进展与规划 - 2025年11月6日，习近平总书记亲临海南听取工作汇报并发表重要讲话，为高标准建设海南自由贸易港把脉定向 [1] - 2025年海南自由贸易港全岛封关运作如期实现，标志着建设进入新阶段 [1] - 过去一年海南经济运行稳中有进、高质量发展积厚成势、民生福祉持续改善、生态文明成效显著 [1] 省人大工作成果 - 省人大及其常委会围绕自贸港建设与群众福祉，审议通过省级法规和法规性决定45件 [2] - 以推动“十四五”规划顺利收官为重点，对封关运作准备、高质量发展、生态文明建设、民生保障和社会治理四个方面开展监督 [2] - 通过依法履职为海南自由贸易港建设和经济社会高质量发展提供有力支撑 [2] 省政协工作成果 - 省政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力助推海南自由贸易港正式启动全岛封关 [3] - 深化协商、强化监督、广开言路，促进一批高水平议政成果接续涌现 [3] - 为海南扩大高水平对外开放、推动多领域合作共赢凝聚了人心共识、汇聚了智慧力量 [3] 未来发展目标与动员 - 今年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，必须迈好第一步 [4] - 需动员全省上下将思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作要求，凝聚力量到高标准建设海南自由贸易港的目标任务上 [4] - 目标是将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，为谱写中国式现代化海南篇章注入动力 [4]

海南日报海口1月26日讯(海南日报全媒体记者 黎鹏)记者1月26日从省政协八届四次会议上了解 到，过去一年，广大省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会积极通过提案履职，提出提案718 件，立案678件。截至目前已全部办复。 总体来看，提案围绕建设"三区一中心"的战略定位，聚焦高标准建设海南自由贸易港、促进海南高 质量发展、提高民生保障水平等建言献策。通过办理，一大批意见建议被吸收借鉴，转化为进一步全面 深化改革、加快推进海南自由贸易港建设的政策举措，充分体现了省政协委员、省政协各参加单位、各 专门委员会的履职能力和各提案承办单位的责任担当，进一步彰显了提案工作在政协履职中的全局性、 基础性作用。 ...

李荣灿在参加民盟、文化艺术、社会科学、体育界别分组审议时指出，2025年是本届政协履职的第 三年，也是承上启下的关键一年。一年来，在全国政协有力指导和中共海南省委坚强领导下，省政协团 结带领各参加单位和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕海南自贸港全 岛封关运作、编制"十五五"规划等重点工作积极献计出力，协商议政质量进一步增强，统一战线组织功 能进一步彰显，委员履职能力进一步提升，各项工作取得显著成效，交出了一份扎实的履职答卷。 李荣灿参加 海南日报海口1月26日讯(海南日报全媒体记者 黎鹏 通讯员 李发强)1月26日下午，出席省政协八届 四次会议的政协委员分组审议省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。 省政协委员分组审议常委会工作报告和提案工作情况报告 省政协主席李荣灿，副主席肖莺子、李国梁、陈马林、蒙晓灵、侯茂丰、袁光平、骆清铭、刘艳玲 参加分组审议。 李荣灿强调，2026年是"十五五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，做好 政协工作至关重要。省政协要深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精 神，进一步发挥专门协商机构作用，聚焦服务全省 ...

省政协坚持守正创新，加强自身建设，力促各项工作不断向前发展 不断开创新时代人民政协事业发展新局面 海南日报全媒体记者 黎鹏 省政协八届三次会议以来审查立案提案678件，办复率100%;全年组织文化下乡、医疗下乡、兴农 助农等委员履职"服务为民"活动102场次;优化委员联系界别群众工作站布局，因地制宜将96个工作站调 整优化为70个……一个个有力的数据，见证了海南政协过去一年守正创新、开拓奋进的铿锵步履。 过去一年，省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握 新时代人民政协工作的规律和特点，坚持守正创新、夯实履职基础，持续推动各项经常性工作创新创 优，履职整体效能不断提升，为奋力谱写中国式现代化海南篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、 凝聚力量。 坚持质量导向，严格执行提案审查"五审"制度，对收到的提案进行严格把关。 优化交办流程，加强与省委、省政府督查室和承办单位的沟通协调，高效完成提案交办任务，同时 持续优化智慧政协提案系统，实现提案提交、审查、交办、督办、反馈全流程网上运转。 深化办理协商，探索非重点提案办理协商新形式，梳理与各专委会协商议题相关的提案127件，推 动各 ...

文章核心观点 - 海南省人大常委会通过《决议》，旨在凝聚全省共识并动员各级国家机关和全省各族人民，齐心协力高标准建设海南自由贸易港，以将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [1][3] 根据相关目录分别进行总结 政策与立法层面 - 党的二十届四中全会将高标准建设海南自由贸易港列为“十五五”时期我国经济社会发展的一项重大举措 [1] - 《决议》号召各级人大及其常委会加快建立健全与国际规则紧密衔接、符合海南发展定位的法规体系 [1] - 《决议》要求统筹运用法定监督方式，助推“一府一委两院”高质高效落实省委决策部署 [1] 政府与行政执行层面 - 《决议》号召全省各级人民政府担负起政策制度具体组织实施职责，锚定将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标 [2] - 要求政府稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，深化行政体制改革 [2] 司法与监督保障层面 - 《决议》号召各级监察机关、审判机关、检察机关认真履行职责，为高标准建设海南自由贸易港保驾护航 [2] - 各级监察机关要纵深推进清廉自由贸易港建设 [2] - 各级审判机关、检察机关要坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当 [2] 社会动员与代表作用 - 《决议》号召各级人大代表严格依法执行职务，发挥示范带头和桥梁纽带作用，积极宣传海南自由贸易港政策制度及建设发展成就 [2] - 《决议》号召全省各族人民把握历史机遇，以主人翁意识开拓进取、真抓实干，为把海南自由贸易港打造成为我国新时代对外开放的重要门户作出贡献 [2] - 省人大常委会表示，《决议》旨在凝聚全省共识，动员各族群众和各级机关携手奋进，齐心协力谱写中国式现代化海南篇章 [3]

政策决议与立法支持 - 海南省人大常委会于1月23日审议通过《关于齐心协力高标准建设海南自由贸易港的决议》，旨在号召全社会投入自贸港建设 [1] - 决议要求全省各级人大及其常委会依法行使职权，加快建立健全与国际规则紧密衔接、符合海南发展定位的法规体系 [1] - 决议强调统筹运用法定监督方式，助推“一府一委两院”高质高效落实省委关于自贸港建设的决策部署 [1] 职能履行与代表作用 - 决议号召各级人大充分发挥地方国家权力机关职能作用，紧扣海南自由贸易港建设目标 [1] - 决议提出要提高服务保障代表依法执行职务的水平，为代表在高标准建设海南自由贸易港中发挥作用创造良好条件 [1]