省七届人大常委会第28次主任会议召开 决定省七届人大常委会第二十二次会议于1月22日至1月23日召开 主任会议听取关于法规草案准备情况的汇报，听取关于《海南省人民代表大会常务委员会工作报告 (稿)》《海南省第七届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单(草案)》《海南省第七届人民代表 大会第五次会议议案审查委员会主任、副主任和委员名单(草案)》有关情况的汇报，听取关于2024年度 省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改有关情况的汇报，听取《海南省人民政府关于2025年 省级民生实事项目完成情况的报告》审查意见的汇报，审议关于个别代表的代表资格的报告，听取关于 人事事项准备情况的报告等。 主任会议还听取关于《海南省第七届人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单(草案)》有关情 况的汇报，听取《关于2025年省人大常委会联系代表 代表联系群众工作情况的报告》有关情况的汇 报，听取关于《海南省第七届人民代表大会第五次会议省级民生实事项目票决及满意度测评办法(草 案)》有关情况的汇报，听取关于2025年度省人大代表建议办理工作优秀案例评选结果的报告，听取 《关于2024年海南省政府债务管理情况报告审议意见处理情 ...

海南自贸港封关运作后的初期表现 - 自2023年12月18日封关运作后不到半个月 新增外贸备案企业3265家 同比增长超两倍[2] - 封关运作后半个多月 三亚中央商务区新增注册企业112家 同比增长24.4%[2] - 2024年元旦假期 海南离岛免税购物金额达7.12亿元 同比增长128.9%[2] 封关后旅游与入境市场热度 - 2024年元旦假期 海南入境游机票订单量飙升 三亚同比增长5倍 海口同比增长近3倍 增速领跑全国[2] 行业与公司发展的战略方向 - 企业正加速向海南自由贸易港的重点园区汇聚[1] - 需推动各项自贸港核心政策落地见效 将市场热度转化为更深层次的改革创新动力[3] - 封关运作是更高起点 需将各方关注引导至为海南长远竞争力筑基蓄势上[3] - 能力提升需与制度型开放 制度集成创新 新质生产力发展 风险防控等领域需求紧密结合[4] - 需主动在改革创新 项目建设 产业发展 招商引资等关键岗位进行历练[4]

全岛封关运作的意义与影响 - 全岛封关是将海南全岛建成海关监管特殊区域 实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式 在防控风险前提下最大程度便利海南与境外及内地的往来 [2] - 封关运作带来通关效率显著提升 例如一公司进口3558吨方解石 报关单申报数据项从105项减少至约35项 审核仅需几分钟 [2] - 封关首周 海南新增外贸备案企业1972家 显示出通关更快、准入更宽、要素更活、税负更低的效果 使海南与世界联系更加便捷紧密 [2] 在国家发展大局中的定位与作用 - 海南自由贸易港建设是服务国家长远发展的战略举措 定位为党中央把握未来发展主动权的“先手棋” 旨在尽“海南所能”服务“国家所需” [3] - 作为“试验田” 已培育形成21批共173项制度集成创新案例 许多案例在全国范围内得到推广 [3] - 作为国内国际双循环的“交汇点” 已实现对86个国家免签入境 吸引176个国家和地区在琼投资 并在境外独立办学方面取得突破 [3] 对全国发展的辐射与联动效应 - 海南自贸港政策为内地企业融入新发展格局提供支点 例如河南农业企业利用“加工增值免关税”政策在琼布局 推动畜禽产品和预制菜扩大国外市场 [3] - 四川企业在海南设立国际智慧物贸云港 为川渝商品出海搭建新通道 [3] - 海南加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域合作 建立合作产业园 其政策与区位优势使其成为其他省份“借港出海”的跳板 产生“一子落而全盘活”的放大效应 [4] 制度型开放的实践与成果 - 以制度型开放引领产业发展 例如利用暂时进境修理试点措施 已完成近200架次进境飞机维修和喷漆业务 在全球航空维修产业链中占据一席之地 [4] - 在博鳌乐城国际医疗旅游先行区 利用自贸港政策已引进530种特许药械 惠及患者超过20万人次 使其成为“医疗特区” [5] - 通过系统性地“为国家试制度” 海南已初步建立起制度型开放的政策体系 成为国内市场最开放的地区之一 [5] 在全球背景下的战略意义 - 海南封关运作是中国扩大高水平对外开放的重要里程碑 面对全球逆全球化与保护主义抬头 此举以实际行动向世界宣示坚持多边主义与开放包容 [5] - 目标是将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 使其成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片 进一步彰显中国特色社会主义制度优势 [5]

全岛封关运作与监管新体系 - 海南自由贸易港正式启动全岛封关 将全岛建成一个海关监管特殊区域 实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式[2] - 封关运作大幅提升通关效率 例如一公司进口3558吨方解石 报关单申报数据项从105项减少至约35项 审核仅需几分钟[2] - 封关首周海南新增外贸备案企业1972家 实现通关更快、准入更宽、要素更活、税负更低[2] 制度集成创新与产业培育 - 海南作为制度创新的“试验田” 已培育形成21批共173项制度集成创新案例 许多案例在全国推广[3] - 利用暂时进境修理试点措施 海南已完成近200架次进境飞机维修和喷漆业务 在全球航空维修产业链中占据一席之地[4] - 用足自贸港政策 博鳌乐城已引进530种特许药械 惠及患者超过20万人次 成为“医疗特区”[4][5] 国内国际双循环战略交汇点 - 海南正成为国内国际双循环的战略交汇点 可免签入境海南的国家达86个 在琼投资的国家和地区达176个 境外独立办学实现突破[3] - 海南为内地企业融入新发展格局提供支点 例如河南农业企业借助“加工增值免关税”政策推动畜禽产品、预制菜扩大国外市场 四川企业在海南设立国际智慧物贸云港为川渝商品出海搭建新通道[3] - 海南加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域合作 建立合作产业园 成为其他省份“借港出海”的跳板[4] 制度型开放与引领作用 - 海南以封关运作为契机推进制度型开放 初步建立起制度型开放的政策体系 成为国内市场最开放的地区之一[5] - 海南在制度型开放中发挥“领跑”作用 既要率先对接国际高标准经贸规则 又要积极扩大自主开放 在全球自由贸易港建设中擦亮“中国特色”[5] - 海南自由贸易港建设是中国扩大高水平对外开放的重要里程碑 面对逆全球化 以实际行动向世界彰显坚持多边主义、开放包容的战略定力[5]

海南自由贸易港全岛封关运作的核心意义 - 全岛封关是将海南全岛建成海关监管特殊区域 实行“一线放开 二线管住 岛内自由”的监管模式 在防控风险前提下最大程度便利海南与境外及内地的往来 [1] - 封关运作带来显著效率提升 例如一公司进口3558吨方解石 报关单申报数据项从105项减少至约35项 审核仅需几分钟 封关首周海南新增外贸备案企业1972家 [1] 海南在国家发展大局中的定位与作用 - 海南自由贸易港建设是服务国家长远发展的战略举措 定位为党中央把握未来发展主动权的“先手棋” [2] - 海南作为“试验田”已培育形成21批共173项制度集成创新案例 其中许多在全国推广 [2] - 海南作为国内国际双循环的“战略交汇点” 已有86个国家可免签入境海南 在琼投资国家和地区达176个 境外独立办学实现突破 [2] 对全国发展的带动与辐射效应 - 海南自贸港政策为内地企业融入新发展格局提供支点 例如河南农业企业利用“加工增值免关税”政策推动产品扩大国外市场 四川企业在海南设立国际智慧物贸云港为川渝商品出海搭建新通道 [3] - 海南加强与粤港澳大湾区 京津冀 长三角 长江经济带等区域合作 建立合作产业园 其政策与区位优势成为其他省份“借港出海”的跳板 [3] 制度型开放的实践与产业影响 - 以制度型开放引领产业发展 例如利用暂时进境修理试点完成近200架次进境飞机维修和喷漆业务 在全球航空维修产业链中占据一席之地 [3] - 利用自贸港政策 博鳌乐城已引进530种特许药械 惠及患者超过20万人次 成为“医疗特区” [3] - 海南通过“为国家试制度”初步建立起制度型开放的政策体系 成为国内市场最开放的地区之一 封关后将继续对接国际高标准经贸规则并扩大自主开放 [4] 在全球背景下的战略意义 - 面对逆全球化和保护主义抬头 中国通过建设海南自由贸易港以实际行动坚持多边主义和开放包容 [5] - 以全岛封关为新起点 将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 展示中国形象的靓丽名片 以高水平开放促进深层次改革和高质量发展 [5]

各地“新年第一会”时间与主题变化 - 2026年多地首次将传统春节后召开的“新春第一会”提前至元旦假期后首个工作日 体现“开年即开跑”和“开局即冲刺”的态势 [2] - 上海连续第九年聚焦“营商环境” 但2026年首次将优化营商环境大会从春节后提前召开 传递更深更专更广布局的信号 [2] - 重庆将“成渝地区双城经济圈发展”作为主题 会议相较2025年提前了两个多月 结合“十五五”开局之年节点意义显著 [2] - 海南2025年“新年第一会”主题为自贸港封关运作推进 2026年因该阶段性目标已完成 会议主题随之变化 但始终围绕“自贸港建设”国家战略 [2] 高质量发展部署 - 重庆聚焦成渝地区双城经济圈发展能级提升 提出五个新目标并系统部署新“十项行动” 推动现代化产业体系跨越提升及放大西部金融中心集聚辐射效应 [3] - 海南提出“高标准建设海南自由贸易港” 核心体现为三个转变：从政策试点向制度安排全面转型 从政策体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”系统构建 从赋能重点产业到带动经济社会全面发展整体升级 [3] 科技创新战略 - 湖北将全省科技创新大会升级为“新年第一会” 提出打造具有全国影响力的科技创新高地 目标细化为打造原始创新策源高地、近悦远来人才高地及创新生态示范高地 [4] - 湖北强化科技创新与产业创新深度融合 目标是培育3至5个新的万亿级支柱产业 让新质生产力成为高质量发展“最大增量” [4] - 2026年湖北科技创新大会有12位科学家走上红毯区 包括两院院士、科技企业负责人和青年科学家 其中武汉大学龚健雅院士和华中科技大学丁烈云院士获科学技术突出贡献奖 [6] 营商环境优化举措 - 上海2026年优化营商环境大会仅耗时34分钟 会上发布“9.0”版行动方案 涉及政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设 “产业生态环境”和“社会共治环境”首次以单独板块呈现 标志着营商环境理念重要升级 [4] - 福建连续第二年以召开全省优化营商环境大会形式开年 提出坚决破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门” 加力推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放 [5] - 福建着力解决拖欠企业账款问题 以解决存量、遏制增量为导向 坚决防止“边清边欠”“清完又欠” 建立健全清理和防止拖欠账款长效机制 [5] 经营主体与民营经济 - 贵州2026年推动经营主体高质量发展大会 参会的民营企业代表居中排在“C位” 2025年提出“大抓产业、大抓项目、大抓招商” 2026年进一步明确“大抓经营主体” [7] - 贵州全省经营主体总量已突破480万户 民营企业占比超九成 贡献了超60%的就业岗位 [7]

文章核心观点 - 海南自由贸易港已于2025年底实现全岛封关运作，标志着其建设迈入新起点和新阶段，目标是打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1] - 封关运作后开局良好，政策红利持续释放，产业发展动能增强，2026年作为“十五五”开局和封关首年，目标是全力冲刺实现“开门红” [2] - 高标准建设是核心要求，需推动自贸港建设从政策试点向全面制度转型、从“建制度”向“见实效”转变，并遵循“五个坚持”的科学方法 [3] - 动员全省上下以“开局即冲刺”的奋斗姿态，解放思想、大胆创新、真抓实干，奋力谱写中国式现代化海南篇章 [4] 封关运作开局数据与态势 - 截至2025年12月31日，进口“零关税”货物货值达4.2亿元，加工增值内销免关税货物货值达4723万元 [2] - 封关运作后新增外贸备案企业3265家，同比增长超过两倍 [2] - 2025年全年新增备案企业达3万家，同比增长40% [2] - 整体运行平稳有序，呈现物畅其流、人享其行、要素聚集的积极态势 [2] 高标准建设的内涵与方向 - “高标准”是对发展目标、开放水平、经济社会发展、安全保障等各方面各领域的更高要求 [3] - 建设方向需实现三大转变：从早期政策试点向制度安排的全面转型、从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”的系统构建、从政策赋能重点产业到带动经济社会全面发展的整体升级 [3] - 目标是加快推动各项政策精准落地、联动贯通，并积极争取滚动推出更多增量政策 [3] 推动发展的科学方法与原则 - 坚持长远目标与短期目标相衔接 [3] - 坚持提振内需与扩大开放相促进 [3] - 坚持“放得活”与“管得好”相协调 [3] - 坚持“全省一盘棋”与调动市县能动性相结合 [3] - 坚持从严监督管理和鼓励担当作为相统一 [3] - 这“五个坚持”相互支撑、有机统一，是推动海南自贸港建设行稳致远的重要遵循 [3] 战略定位与政治背景 - 建设海南自由贸易港是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策 [1] - 党的二十届四中全会将“高标准建设海南自由贸易港”作为“十五五”时期中国经济社会发展的一项重大举措 [1] - 2025年11月6日，习近平总书记听取工作汇报时强调要全面实现海南自由贸易港建设目标 [1] - 战略目标是锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户” [1] 行动号召与精神倡导 - 要求树立“主人翁”意识，自觉当好参与者、建设者、推动者 [4] - 需大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神 [4] - 要以解放思想破除思想束缚，以大胆创新破解发展难题，以真抓实干务求工作实效 [4] - 要以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，努力建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港 [4]

2025海南民营企业100强及研发投入20强榜单发布 - 海南省工商联连续第8年发布海南民营企业100强和研发投入20强榜单及相关分析报告 [1][3] - 榜单基于自愿申报原则 面向全省营业收入超1亿元的民营企业 [3] 2025海南民营企业100强整体表现 - 2024年营收总额达3467.92亿元 同比增长10.35% 户均营收34.68亿元 [3] - 资产总额同比增长11.46% 入围门槛提升至2.99亿元 [3] - 有6家企业营收超百亿元 [3] - 百强企业涵盖35个行业 形成“三产主导、二产发力”格局 [3] - 制造业企业占比36% 成为实体经济核心支撑 [3] - 批发业、医药制造业等行业聚集效应突出 [3] - 海南航空控股股份有限公司、阳光人寿保险股份有限公司、海南立博汇新材料有限公司等100家企业入围百强榜单 [4] 2025海南民营企业研发投入20强表现 - 2024年研发费用总额首破40亿元 达41.66亿元 同比增长10.71% [4] - 平均研发强度达15.31% [4] - 入围门槛达5234万元 [4] - 20强企业资产总额同比增长12.79% 营业收入同比增长21.59% [4] - 区域与产业集中度高 多家企业入驻自贸港重点园区、涉足战略性新兴产业 [4] - 海南逸盛石化有限公司、万特制药（海南）有限公司、海南金盘智能科技股份有限公司等20家企业入围研发投入20强榜单 [4] 海南民营经济整体贡献 - 2025年前三季度 海南全省民营经济增加值达3386.3亿元 同比增长4.2% [4] - 民营经济贡献了近60%的GDP和90%以上的就业岗位 [4] 发展背景与机遇 - 海南自由贸易港已于2025年12月18日启动封关 进入制度集成创新能级全面提升、政策红利加速释放的新阶段 [5] - 封关运行为海南民营经济带来了前所未有的战略机遇和广阔发展空间 [5] - 鼓励民营企业将战略融入自贸港建设全局 坚守实业、深耕主业 加大研发投入 依托封关开放优势参与国际竞争合作 [5][6]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1] - 封关运作具有重要历史象征意义，与1978年党的十一届三中全会开启改革开放征程的日期相同，被视为承接深圳经济特区、上海浦东新区之后的历史接力棒 [5] 政策与战略定位 - 海南自贸港的战略目标是打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户，并在推进高水平对外开放中发挥牵引作用 [3][8] - 政策制度体系已初步建立，贸易投资自由化便利化水平持续提升 [4] 封关初期经济表现 - 封关首周，“一线”进口“零关税”货物货值超4亿元，“二线”内销加工增值免关税货物货值超2000万元 [4] - 封关首周，离岛免税购物金额达11亿元 [4] - 封关首周，新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍 [4] 产业发展与经济增长 - 以“45432”发展架构为引领，现代化产业体系基本成型，“五向图强”新质生产力加快培育，“三篇消费文章”效应持续释放，经济增长动力发生根本性转变 [4] - 预计2025年接待国内外游客超1亿人次 [4] - 海南商业航天发射场实现“十战十捷” [4] - R&D经费投入增速连续三年位居全国第一 [4] 人才引进与建设 - “百万人才进海南”目标已提前完成，“百万英才兴海南”行动计划接续开展 [5] 未来展望与工作方向 - 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作后的第一年，国际国内社会对其期待值、关注度、参与度达到历史新高 [7] - 未来发展需秉持大胆试、大胆闯的勇气，走在前列、干在实处 [8] - 需平衡开放与安全，在封关后持续抓好风险防控，科学有序安排开放节奏和进度 [9] - 需凝聚各方智慧与力量，以团结奋斗推动海南自由贸易港建设行稳致远 [10]

会议概况 - 2025年12月30日，“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 高标准建设海南自由贸易港”理论研讨会在省委党校举行 [2] - 会议聚集了省内外人文社科与宣传思想战线的专家学者以及全省党校系统的科研骨干 [2] - 会议旨在通过学术交流和思想碰撞，准确把握党中央决策部署的核心要义和实践要求，为海南自贸港建设提供理论支撑和智力支持 [2] 会议内容与参与方 - 中央党校(国家行政学院)报刊社社长何忠国、省社科院副院长熊安静等8位特邀专家先后作主旨发言，从多维度对党的二十届四中全会精神与自贸港建设进行深入解读 [2] - 来自全省党校系统的8位科研骨干围绕“高标准建设海南自贸港助力全国构建新发展格局”等议题分享了论文研究成果 [2]