五年规划的战略意义 - 2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，标志着中长期发展战略的承上启下[1] - 科学制定和实施五年规划是治国理政的重要经验，其核心主题一以贯之地聚焦于将中国建设成为社会主义现代化国家[2] - “十五五”时期被视为基本实现社会主义现代化的关键夯实与发力阶段，需以战略眼光统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域发展[2] 规划编制的方法论 - 规划编制强调顶层设计与问计于民相结合的方法论，以确保决策的科学性、民主性与合法性[1] - 在“十五五”规划编制期间，通过网络征求意见活动累计收到网民建言超过311.3万条，作为规划制定的重要参考[3] - 该方法论旨在使国家发展战略与民众期盼紧密对接，确保规划更贴合实际并符合人民利益[3] 制度优势与未来方向 - 顶层设计与问计于民相结合被视为中国发展规划体系的鲜明特点和制度优势的重要体现[4] - 该体系既发挥政府的统筹协调作用以把握发展方向，又能调动民众的积极性与创造性[4] - 未来方向包括通过顶层设计加强技术攻关、实施重大科技项目以实现前沿领域系统性突破，同时通过问计于民吸收基层创新经验[4]

政治理念与治理实践 - 发展全过程人民民主被确立为中国式现代化的本质要求 [2] - 中国治理取得成就的重要经验是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和全过程人民民主 [2] - 全过程人民民主的理念于2019年11月2日首次提出 [1] 规划制定与公众参与 - 党的二十届四中全会于10月20日至23日举行，审议通过“十五五”规划建议 [1] - “十五五”规划编制期间开展网络征求意见活动，收到网民建言超过311.3万条 [1] - 规划制定过程强调发扬民主、集思广益，是中共中央的一贯做法和优良传统 [1] 民主实践与制度运行 - 民法典颁布前先后10次公开征求意见，征集到各方面意见100余万条 [5] - 习近平总书记身体力行参与民主实践，如在北京市区和乡镇人大代表换届选举中投票 [3] - 基层民主形式多样，例如北京市东城区设立的“小院议事厅”用于居民讨论社区事务 [6] 民主的广泛性与代表性 - 中国每一个地区、行业、领域和民族都有人大代表，具有广泛的代表性 [3] - 民主被强调用于解决人民需要解决的问题，而非装饰品 [6] - 国家各级机关均冠以“人民”称号，体现对社会主义政权的基本定位 [4]

党的二十届四中全会10月20日至23日在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》。 习近平总书记指出："发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制 定重要文件的一贯做法和优良传统。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向 全社会开展了网络征求意见活动。" 今年5月20日至6月20日，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过 311.3万条，是全过程人民民主的一次生动实践。习近平总书记就研究吸收网民对"十五五"规划编制工 作意见建议作出重要指示强调："广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强 大合力，不断实现人民对美好生活的向往。" 人民的"金点子"，不断转化为发展的"金果子"。"人民民主是一种全过程的民主"。2019年11月2 日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时，同正在基层立法联系点参加立法意见征询的社区居 民代表亲切交流，首次提出全过程人民民主重大理念。 中国式现代化是亿万人民自己的事业。党的二十届三中全会《决定》提出："发展全过程人民民主 是中国式现代化的本质要求。" 习 ...

"感谢河南的周到安排，我们此行收获颇丰，同时也透过河南解码中国式现代化的生动图景。"10月25 日，在郑州新郑国际机场，尼日利亚众议员布莱辛·奥涅切·奥努真诚地说。 "非洲有一句古老的谚语：'教育一个女孩，你就教育了一个民族。'"塞内加尔议员达芭·瓦尼亚娜表示， 河南在职业教育方面的探索和实践非常值得借鉴，我们也会将这些成功的经验带回国，持续赋能妇女发 展。 赞比亚议员贝伦达·尼伦达则对全过程人民民主基层联络平台建设表现出浓厚兴趣，她认为这种模式能 够更有效地倾听民众的声音、解决实际问题、增强基层治理能力。 此次访问交流活动，不仅增进了非洲女性议员对中国、对河南的了解，更架起了中非立法机构、妇女事 业交流合作的新桥梁。大家表示，将把在河南的所见所闻带回国，积极推动开展多双边妇女领域国际交 流合作，共建妇女事业合作新格局、妇女赋能服务新平台，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。 （记者 石可欣） 责任编辑： 麻文静 近日，来自阿尔及利亚、布隆迪、加纳等8个国家的40位议员和议会官员参加由中国全国人大举办的非 洲女性议员研讨班，研讨班主题是"加强立法机构交流合作，推进全球妇女事业加速发展"。10月22日至 25 ...

党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]

习近平总书记指出："中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领 导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。" "没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。"习近平总书记身体 力行，引领推动。今天，广泛、真实、管用的民主在神州大地焕发勃勃生机。 发展全过程人民民主，映照初心使命—— 2021年11月5日，是北京市区和乡镇两级人大代表换届选举投票日。 党的二十届四中全会10月20日至23日在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十五个五年规划的建议》。 习近平总书记指出："发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重 要文件的一贯做法和优良传统。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向全社 会开展了网络征求意见活动。" 今年5月20日至6月20日，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3 万条，是全过程人民民主的一次生动实践。习近平总书记就研究吸收网民对"十五五"规划编制工作意见 建议作出重要指示强调："广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝 ...

经济社会发展指导原则 - 经济社会发展坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [1] - 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 [1] - 把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点 [2] 民生保障成就 - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上 [1] 未来民生工作重点 - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [2] - 办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展 [2] - 加快建设健康中国，稳步推进基本公共服务均等化 [2] 政策制定过程 - 网络征求意见活动累计收到有效建言311.3万余条 [3] - 《建议》征求意见稿共吸收修改意见452条，吸收率达21.4% [3] - 政策起草过程彰显尊重人民历史主体地位、一切为了人民的政治立场 [3]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]

党的二十届四中全会及“十五五”规划建议 - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展进行顶层设计和战略擘画 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [2] - 全会对未来五年发展作出战略部署，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署 [2] 经济发展战略与重点 - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基，不断提高发展质量和韧性 [4] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以自身高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 [3] - 发挥超大规模市场优势、完整产业体系优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能 [3] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期必须牢牢抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，发挥新型举国体制的优势 [4] - 在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [4] - 统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [4] 改革开放与高水平对外开放 - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号 [5] - 要进一步全面深化改革，推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [5] - 畅通国内国际双循环，与世界各国共享机遇、共同发展 [5] 国家安全与社会治理 - 坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战 [6] - 持续推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，完善社会治理体系 [6] - 以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [6] 民生保障与社会发展 - 中国式现代化，民生为大，“十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福这一“国之大者” [8] - 切实抓好民生保障，解决好人民群众急难愁盼问题，着力推动社会主义精神文明和物质文明协调发展 [8] - 在高质量发展中提高人民生活品质，在不断满足民生需求中拓展发展空间 [8] 落实与执行 - 学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务 [7] - 要围绕党和国家中心任务、对标对表全会精神抓好贯彻落实，明确今后一个时期推动改革发展的任务书、时间表、路线图 [7] - 坚持宏观着眼、微观着手，深入开展调查研究，以钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的干劲把部署要求落到实处 [7]

政策方向 - 审议通过国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 [1] - 明确十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力关键时期 [2] - 提出经济社会发展必须遵循原则并部署战略任务 [4] 经济发展重点 - 发挥超大规模市场优势完整产业体系优势丰富人才资源优势 [3] - 加快构建新发展格局坚持有效市场和有为政府相结合 [4] - 持续巩固壮大实体经济根基不断提高发展质量和韧性 [4] 科技创新部署 - 在新一代信息技术人工智能量子科技生物医药等领域积极抢占制高点 [5] - 统筹推进教育科技人才一体发展加强原始创新和关键核心技术攻关 [5] - 全面增强自主创新能力提升国家创新体系整体效能 [5] 改革开放举措 - 扩大高水平对外开放释放坚持开放合作互利共赢信号 [5] - 推动社会主义市场经济体制更加完善高水平对外开放体制机制更加健全 [5] - 畅通国内国际双循环与世界各国共享机遇共同发展 [5] 安全与发展关系 - 坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划部署 [7] - 有效防范化解各类风险挑战持续推进国家安全体系和能力现代化 [7] - 以新安全格局保障新发展格局推动高质量发展和高水平安全良性互动 [7] 民生保障目标 - 切实抓好民生保障解决人民群众急难愁盼问题 [9] - 在高质量发展中提高人民生活品质 [9] - 推动社会主义精神文明和物质文明协调发展 [9]