会议核心观点 - 第62届慕尼黑安全会议在跨大西洋关系承压、国际秩序不确定性上升的背景下举行，中国坚持多边主义、推动合作共赢的主张受到广泛关注，为国际社会提供稳定预期[1] - 会前发布的《2026年慕尼黑安全报告》以“正遭摧毁”为主题，指出美国单边主义政策对国际秩序造成破坏性冲击，反映出欧洲在多重不确定性下的焦虑[1] - 欧洲逐渐意识到，跨大西洋关系难以回到过去[1] 对国际秩序的冲击与风险 - 美国在贸易和多边机制领域的政策反复，削弱国际规则体系，增加全球冲突风险[2] - 美国大规模加征关税破坏全球贸易规则，“退群”否定联合国体系，并在一些领土主权问题上采取单边行动，增加了国际秩序的不确定性[2] - 美方试图以“共同文明”“共同面孔”为基础重塑对欧关系，这种带有明显种族主义色彩的做法，给全球安全带来潜在风险[1] 中国的全球治理主张 - 中国在改革完善全球治理上提出四点建议：重振联合国体系；各国要协调合作；始终要践行多边主义；当务之急是止战促和[2] - 中国不寻求推翻现有国际秩序，而是在联合国框架内完善全球治理，使国际体系更加包容、公平[3] - 中国主张以建设性方式推进全球治理改革，使规则更加开放和适应时代变化，让更多国家能够参与并从中受益[3] - 中国倡导“共商共建共享”，在冲突调解中更注重促成对话与和解，为解决地区冲突提供新思路[3] 中国提供的合作路径与机遇 - 中国在维护现有制度框架基础上提出构建人类命运共同体，愿同全球南方分享发展成果，也与发达国家深化合作，为全球治理提供新的合作路径[2] - 中国坚持专注自身发展、不对外转嫁矛盾的务实做法，为国际社会提供了不同于单边主义的治理经验[3] - 在慕安会现场，不少欧洲企业界、学界和智库人士关注中国在量子计算、机器人和人工智能等前沿领域的进展，希望加强对华科技合作，共同应对技术变革带来的挑战[2] 全球格局的新变化 - 随着全球南方国家在国际政治经济格局中的地位日益上升，欧洲也在寻求更广泛的合作伙伴[3] - 欧盟同南方共同市场、印度尼西亚等经济体的自贸谈判升温，非洲大陆自贸区和东盟等持续推进内部市场整合[3] - 全球南方的发展为国际外交和经贸合作提供了新契机，中国与发展中国家的合作经验也将为全球治理提供更多路径[3]

中方在慕尼黑安全会议上的核心立场 - 中方核心观点是乌克兰危机的最终解决必须通过谈判实现，强调对话是解决困局的唯一途径，并表明将持续劝和促谈，支持一切有利于和平的努力 [1] - 中方用“欧洲不应在菜单上，而应在餐桌旁”的比喻，直击欧洲主权与未来的核心问题，强调欧洲应是决策者而非被动的筹码或牺牲品 [1][3] - 中方在乌克兰危机中的立场一贯明确，即不拱火、不递刀、不谋利，始终站在和平一边，并通过提出“四个应该”、派出特使斡旋、搭建对话平台等实际行动推动危机政治解决 [3] 对欧洲的定位与呼吁 - 明确指出乌克兰危机的主战场和主要伤痛在欧洲，其未来也系于欧洲，将欧洲排除在决策之外由外部势力主导只会导致冲突长期化和扩大化，使欧洲陷入无尽消耗 [3] - 强调欧洲的未来必须掌握在欧洲人自己手中，乌克兰的和平只能由当事方通过协商实现，呼吁欧洲发挥主人翁作用，做决策者 [3] - 认为尊重欧洲主权是真正的多边主义，而非阵营对立，当前和谈窗口已现，各方应抓住机遇进行谈判，拿出兼顾各方安全关切的方案 [3] 中国的角色与和平愿景 - 中方表示愿继续担任和平的促进者与对话的搭建者，同所有爱好和平的国家一道，推动战火熄灭、分歧降温，让欧洲重归安宁与稳定发展 [4] - 强调劝和促谈是理性共赢的选择，而非妥协绥靖，任何冲突都没有永远的赢家，拖延越久代价越大 [3] - 指出和平是人心所向，对话是大势所趋，早一天开启谈判就能早一天迎来曙光，欧洲做主、各方协商才是乌克兰危机的真正出路 [4]

美欧跨大西洋关系现状 - 美欧关系因2025年万斯言论、特朗普的关税、防务费及强占格陵兰岛言论而分崩离析，欧洲虽呼吁独立但仍期待美国回归 [1] - 美国派出以鲁比奥为首的代表团在慕安会寻求复合，德国在开幕式呼吁重修跨大西洋伙伴关系 [1] - 鲁比奥在讲话中强调美欧命运相连，美国不寻求分离而是希望振兴联盟，但前提是伙伴关系而非依赖关系，并坚持美国优先 [3] - 美欧在移民问题上观点对立，美国视移民为生存威胁，欧洲则侧重人道主义与包容性 [3] - 双方战略分歧预计将固化，美欧渐行渐远是事实，短期内虽不会彻底反目但关系难以回到从前 [3] 美国对欧策略与欧洲反应 - 美国代表团在最后关头取消了与欧洲关于乌克兰的会谈，引发欧洲强烈谴责 [3] - 美国在安抚欧洲的同时，强调准备在必要时独自行动，其柔情密语背后被指隐藏强取豪夺的野心 [7] - 欧洲有观点认为，若持续沉迷于美国的安抚，最终可能被其利用后抛弃 [7] 中国在慕安会的立场与欧洲回应 - 中国指出与欧洲没有地缘矛盾和体制竞争，经济联系密切，但被欧盟贴上了系统性竞争对手标签，主因是欧盟内部意识形态及外部施压 [5] - 中国认为欧盟的上述做法损害了其贸易自主，并毁掉了中欧共同利益与未来 [5] - 在乌克兰问题上，中国主张参与方通过和平对话解决，支持欧洲与俄罗斯直接对话并提出停战方案，强调欧洲应成为谈判方而非被动对象 [5] - 王毅外长的理性发声为多边主义奠定基础，受到欧盟各国好评，被视为为欧洲外交增加了关键砝码，有助于欧洲坚持自强独立道路 [7] - 对比美国的利益至上，中国的稳定性叙事在慕安会上显得更具吸引力 [5]

中国2026年开年外交活动与核心主张 - 2026年开年，中国经历了繁忙的“外交季”，通过元首外交、贺信贺电及书信往来等多种形式，与世界进行友好互动 [3] - 中国在变乱交织的国际形势下，展现出作为“稳定之源”和“稳定一极”的大国气度与担当 [4][5][10] 大国关系与战略沟通 - 2月4日，中国领导人先后同俄罗斯总统普京举行视频会晤、同美国总统特朗普通电话，进行战略沟通 [6] - 与俄罗斯的互动旨在擘画中俄关系新蓝图，深化战略协作与大国担当 [7] - 与美国的沟通强调引领中美关系“大船”穿越风浪，推动2026年成为两国迈向相互尊重、和平共处、合作共赢的一年 [7] - 中国在推进大国协调合作中，坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则 [8] 多边主义与全球治理 - 中国在国际事务中发挥关键作用，其坚持的多边主义被视为世界安全稳定的基石 [10] - 全球治理倡议获得国际认同，并被写入《中国和加拿大领导人会晤联合声明》 [10][17] - 中国与多国在上海合作组织、金砖国家等多边平台加强战略协作 [10] - 中国宣布新一轮国家自主贡献，为全球气候治理和绿色转型树立榜样 [17] 国际合作与经济发展机遇 - 2026年多国领导人密集访华，包括韩国、爱尔兰、英国、加拿大、乌拉圭等国领导人，选择与中国同行 [12] - 中国在“十五五”开局之年，更加积极主动扩大高水平对外开放，与世界各国共享发展新机遇 [15] - 具体合作成果丰硕：中国和乌拉圭签署19项合作协议，中韩签署15份合作文件，中加签署《中国—加拿大经贸合作路线图》 [15] - 合作领域聚焦新兴行业：包括人工智能、绿色产业、银发经济等 [13] 外交理念与文化软实力 - 中国外交强调秉持“大历史观”，着眼长远，超越分歧，坚持合作共赢 [12] - 中国领导人通过引用“以和为贵”、“和而不同”、“盲人摸象”等古语典故，生动阐释中国理念，促进理解 [19] - 通过复信美国青少年、宣布“中非人文交流年”、“中老友好年”等活动，推动人文交流与民心相通 [20] - 中国致力于塑造可信、可爱、可敬的国家形象，让和平、发展、合作的中国理念直抵人心 [22]

政策核心内容 - 中国宣布自2026年5月1日起，对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，所有合规商品可免税进入中国市场[1] - 该政策覆盖非洲大陆几乎所有主要经济体，唯一排除的是与台湾保持“外交关系”的斯威士兰[3] - 此次是“全品类零关税”，涵盖从农产品、矿产资源到手工艺品等所有合规产品[3] - 中方同步升级通关“绿色通道”，简化流程，使非洲商品从产地到中国货架最快只需120小时[3] 对非洲国家的机遇与影响 - 零关税将大幅提升非洲商品的价格竞争力，为其彻底打开14亿人口的中国市场[5] - 以埃塞俄比亚咖啡为例，在零关税加持下，其对华出口额正以每年27%的速度增长[5] - 政策有助于非洲农民收入翻倍增长，并带动当地就业和产业升级，实现“授人以渔”[5] - 长期以来，非洲优质商品因关税壁垒导致成本高，难以进入全球市场，常被西方资本低价收购[5] 对中国市场与消费者的影响 - 非洲特色商品如腰果、牛油果等在中国市场的价格有望下降20%-40%[7] - 中国消费者可以更低价格购买非洲产品，例如一杯正宗的非洲精品咖啡未来可能只需十几块人民币[5] - 非洲优质原材料零关税入华，可降低中国下游企业的生产成本[7] - 例如，山东三角轮胎从利比里亚进口橡胶可因此节省30万元关税，节省资金可用于研发并最终惠及消费者[7][8] 对全球贸易格局的意义 - 在全球单边主义和贸易保护主义抬头的背景下，此举是中国践行多边主义、彰显大国担当的体现[8] - 中国通过打开市场与非洲合作共赢，与某些大国加关税、搞零和博弈的行为形成对比[8] - 政策是中非长期务实合作的延续，从2003年试点、2024年覆盖33个最不发达国家，扩展到2026年覆盖53个建交国[10] 对国内产业的互补性 - 非洲出口的商品大多是中国产量少、需求大的品类，与国内农产品形成互补，而非直接竞争[8] - 类似于进口泰国榴莲和智利车厘子的情况，不仅未冲击国内产业，反而带动了零售、物流等行业的发展并创造了就业[8]

国际关系理念 - 强调国际法必须得到各国共同遵守，大国尤其要带头遵守，否则世界将退回丛林法则 [1] - 面对多重风险挑战，国际社会需要携手应对，大国尤其要带头讲平等、讲法治、讲合作、讲诚信 [1] - 各国都应尊重他国人民自主选择的发展道路，遵守国际法及联合国宪章宗旨和原则，大国尤应带头 [1] 中国的外交原则与行动 - 坚信国家无论大小、强弱都是国际社会的平等成员，反对单边霸凌和“国强必霸”的陈旧逻辑 [2] - 通过共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，向非洲、拉美等发展中国家提供不附加任何政治条件的发展助力 [2] - 尊重世界文明多样性，推动文明交流互鉴，提出全人类共同价值，坚定维护各国人民自主选择发展道路的权利 [2] - 坚定维护联合国宪章宗旨和原则，倡导实现平等有序的世界多极化 [3] - 积极参与二十国集团、上海合作组织、金砖国家等多边机制，推动多边合作提质增效 [3] - 倡导构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，坚决反对“脱钩断链”和“小院高墙” [3] - 坚定不移扩大高水平对外开放，持续举办进博会、消博会等国际展会 [4] - 推动海南自贸港全岛封关运作，对所有建交的最不发达国家和非洲国家实施“零关税” [4] - 宣布新一轮国家自主贡献，推动《巴黎协定》全面实施，引领全球绿色低碳发展 [4] - 在大模型、人形机器人、量子计算等前沿领域不断取得关键突破，并以“开源”精神深化国际科技合作 [4] 国际反响与合作 - 世界经济论坛总裁布伦德评价，中国始终强调“众行致远”的意义，认为许多全球挑战唯有通过共同努力才能解决 [2] - 联合国秘书长古特雷斯多次表示，中国是多边主义的重要支柱，为维护世界和平与发展作出了重要贡献 [3] - 全球治理倡议一经提出，便迅速得到150多个国家和国际组织的响应支持 [5] - 新年以来，韩国、爱尔兰、加拿大、芬兰、英国、乌拉圭等国领导人相继访华，双多边积极互动覆盖周边、欧洲、北美、非洲、拉美等地区 [5]

美国对欧政策与跨大西洋联盟动态 - 美国国务卿鲁比奥在慕安会演讲中向欧洲传递团结与安抚信息 强调美国“永远是欧洲的孩子” 并希望“振兴旧友谊”而非分离 演讲整体基调相较于特朗普政府过去的激烈言辞更为温和 让部分欧洲官员“长舒了一口气” [1][3][5] - 尽管语气缓和 但鲁比奥演讲的实质内容与特朗普政府既定政策方向类似 他批评欧洲在大规模移民、气候变化等问题上的政策 并暗示欧洲有时忽视自身历史与文化 同时强调美国希望盟友强大以增强集体力量 [5][6][7] - 演讲缺乏具体政策细节 未提及俄罗斯、北约或明确支持欧洲安全 一位欧洲高级外交官评价其“很抚慰人心”但“缺乏具体内容” 美国民主党参议员安迪·金指出演讲未阐述乌克兰、俄罗斯、中国等关键安全挑战 [6] 欧洲的回应与战略自主倾向 - 欧洲领导人对鲁比奥演讲反应谨慎 欧盟委员会主席冯德莱恩称感到“安心”并视鲁比为“好朋友” 但她也承认美国政府内部存在更强硬的语气 [5] - 多位欧洲官员强调 美国语气的变化并未改变欧洲需加强战略自主的现实 奥地利外长表示在实质内容上没有任何改变 欧洲必须变得更加独立并承担更多安全防务责任 [7][8] - 德国总理默茨与法国总统马克龙在会上的表态显示欧洲谋求独立自主 默茨透露德法已就欧洲核威慑力量展开会谈 马克龙则强调欧洲必须成为地缘政治大国 [7] 中美欧三方关系与地缘政治格局 - 分析指出美国安抚欧洲的主要原因是其需要集中精力应对中国 并将欧洲作为维持全球霸权的支点 欧洲在安全及数字服务等领域仍依赖美国 但美国同样需要欧洲的支持 [2][8][9] - 鲁比奥在问答环节谈及中美关系 承认双方国家利益并不一致且存在“长期挑战” 但表示有必要保持沟通渠道畅通以管控分歧、避免冲突 [9] - 欧洲在气候变化、数字化转型等领域有与中国合作的需求 分析认为欧洲在相关领域更强调监管与伦理 与中国理念有相通之处 双方可推动形成全球治理规则与机制 [10] 中国在国际场域的主张与角色 - 中共中央政治局委员、外交部长王毅在慕安会主张多极化世界和真正的多边主义 推进国际关系民主化 强调全球事务应由各国共同商量 [1][11] - 王毅指出中国和欧洲都是多极世界中不可或缺的一极 是伙伴而非对手 双方应共同防止国际社会分裂 [11] - 中国积极参与慕安会旨在影响欧美及世界舆论 推动欧洲形成更加客观、理性且跳出美国框架的中国观与世界观 中欧在坚持开放、包容的多边主义上拥有共同外交价值观 [2][11][12]

全球治理改革 - 改革和完善全球治理是当前国际社会的核心任务，旨在校正历史巨轮的正确航向[2] - 改革的关键在于重振联合国体系，联合国是世界最具普遍性、权威性的政府间国际组织，各国无论大小贫富都有平等的权利和义务[3] - 改革需要各国协调合作，求同存异、合作共赢，人类历史上的进步都是各国跨越分歧、精诚合作的结果[4] - 改革必须践行真正的多边主义，推进国际关系民主化，全球事务应由各国共同商量，世界命运由各国共同掌握[5] - 全球治理体系需与时俱进，更充分反映正在群体性崛起的“全球南方”的声音和代表性[6] 国际安全与热点问题 - 当前世界上仍有60多场冲突延宕不止，改革和完善全球治理的当务之急是止战促和[6] - 在加沙问题上，实现停火和重建需不懈努力，落实两国方案、还巴勒斯坦人民以公平正义是国际社会的责任[6] - 伊朗局势牵动中东和平大局，各方应审慎行事，避免引发新的冲突[6] - 乌克兰危机已打开对话之门，各方应抓住机遇，争取达成全面、持久、有约束力的和平协议[6] - 在委内瑞拉问题上，国际法治底线不能突破，国家主权原则必须维护[6] 中国的角色与主张 - 中国提出全球治理倡议，倡导践行主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大原则，以构建更加公正合理的全球治理体系[2] - 中国将做坚定的和平力量，坚持走和平发展道路，并呼吁其他各国走和平发展道路[7] - 中国将做可靠的稳定力量，坚守国际公平正义，探索中国特色热点问题解决之道[7] - 中国将做历史的进步力量，坚决捍卫人类文明进步成果，推动落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体[7] - 中国视欧洲为多极世界中不可或缺的伙伴而非对手，中欧合作对防止国际社会分裂和推动人类文明进步至关重要[7]

中国外交战略与大国担当 - 开年以来，中国通过元首外交与多国领导人保持密切沟通，书写与世界友好互动的新故事，展现对和平发展的坚守和在动荡变革中的担当 [1] - 在变乱交织的国际形势下，中国的“元首外交”被视为“稳定之源”，展现了时代风浪中的大国气度 [2] - 中国坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，推进大国协调合作，彰显一以贯之的战略定力和勇毅担当 [2] 对国际形势的判断与大国责任 - 中国判断当前世界处于百年未有之大变局，国际形势变乱交织，单边主义、保护主义、强权政治对国际秩序造成严重冲击 [3] - 中国强调大国应肩负特殊责任，带头遵守国际法、讲平等、讲法治、讲合作、讲诚信，尊重他国自主选择的发展道路 [3] - 中国以实际行动为世界注入稳定性和正能量，其在国际事务中的关键作用及对多边主义的捍卫获得越来越多外国领导人的认可 [4] - 法国媒体评价中国在变乱交织的世界中作为“稳定一极”的角色日益凸显 [4] 合作共赢与对外开放 - 多国领导人选择访华，包括韩国总统（新年首访）、爱尔兰总理（时隔14年）、英国首相（时隔8年）及加拿大与乌拉圭领导人（就任后首次访华），印证了与中国同行的历史大势 [6] - 中国主张秉持大历史观，超越分歧、相互尊重，着眼长远处理与欧洲等伙伴的关系，推进构建新型战略伙伴关系 [6] - 在元首会谈中，“合作”与“机遇”是高频词，中国愿与各国在人工智能、绿色产业、银发经济等新兴领域打造合作成果，并欢迎外国企业进入中国市场 [7] - 中国在“十五五”开局之年积极主动扩大高水平对外开放，与各国签署多项合作协议，例如与乌拉圭（19项）、韩国（15份文件）、加拿大（《经贸合作路线图》） [7] 全球治理与多边倡议 - 中国反对分裂对抗与零和博弈，主张同舟共济、团结合作是应对全球挑战的唯一正确选择 [8] - 中国与巴西作为全球南方重要成员，被定位为维护世界和平稳定、改革完善全球治理的建设性力量 [8] - 中国的全球治理倡议被写入《中国和加拿大领导人会晤联合声明》，双方重申坚持多边主义 [8] - 中国提出的四大全球倡议凝聚国际共识，全球超过四分之三的国家已加入共建“一带一路”大家庭 [8] 人文交流与国家形象 - 中国通过热情的接待和庄重的仪式展现外交的温度与深度 [9] - 中国领导人引用“盲人摸象”等典故阐释认识中国的方法论，促进外界全面深入了解真实立体的中国，此表达引发外国领导人共鸣并被引用 [9][10] - 通过复信美国青少年、致贺“中非人文交流年”、复信津巴布韦老战士、与老挝确定“友好年”等活动，促进人民之间的心相通与情共融 [10] - 这些人文交流让可信、可爱、可敬的中国形象更加真实可感，使中国求和平、谋发展、促合作的理念直抵人心 [10]

全球治理改革的核心倡议 - 提出全球治理倡议，呼吁践行主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大原则，共同构建更加公正合理的全球治理体系 [1] - 倡议顺应时代进步潮流，凝聚各国最大公约数，获得国际社会广泛响应，为构建人类命运共同体注入新动力 [1] 重振联合国体系 - 强调联合国是世界反法西斯战争胜利的重要成果，是各国迄今注入最多心血的和平工程，有加固修缮的责任，没有破坏拆毁的权利 [2] - 指出联合国仍是世界上最具普遍性、权威性的政府间国际组织，是各国发声、行使权利和履行义务的平台，若缺失将重回弱肉强食的丛林时代 [2] - 主张回归初心，重振联合国主导地位，恪守联合国宪章宗旨，提升联合国体系效能，使其更好适应21世纪需要 [2] 强调国际协调与合作 - 认为当前国际体系发挥作用不够的原因在于一些国家放大差异分歧、追求本国优先、热衷阵营对抗、复活冷战思维，破坏了信任基础与合作氛围 [3] - 主张维护国际协调合作应求同存异、合作共赢，相互尊重、相互成就，并指出人类历史上的重大进步都是各国跨越差异、精诚合作的结果 [3] 践行真正的多边主义 - 指出少数国家垄断国际权力的做法不得人心，应践行真正的多边主义，推进国际关系民主化，全球事务由各国共同商量，世界命运由各国共同掌握 [4] - 强调应确保遵守以联合国宪章为基础的国际关系基本准则，坚持权利、机会、规则平等，使各国特别是中小国家能在国际体系中找到位置和作用 [4][5] - 提出大国应带头推进合作、遵守规则、践行平等、推动开放，并指出全球南方群体性崛起，全球治理体系应更充分反映其声音和代表性 [5] 当前国际冲突与和平进程 - 指出世界上仍有60多场冲突延宕不止，强调和平是全球治理的前提 [6] - 在加沙问题上，主张实现停火和重建，落实两国方案，还巴勒斯坦人民以公平正义 [6] - 在伊朗局势上，认为其牵动中东和平大局，各方应审慎行事，避免引发新冲突 [6] - 在乌克兰危机上，指出已打开对话之门，各方应抓住机遇，争取达成全面、持久、有约束力的和平协议，消除冲突根源，实现欧洲长治久安 [6] - 在委内瑞拉问题上，强调国际法治底线不能突破，国家主权原则必须维护 [6] 中国在国际事务中的角色与中欧关系 - 指出今年是中国“十五五”开局之年，一切工作的出发点是让人民过上更好生活，期待稳定的外部发展环境，并以自身发展让世界更美好 [7] - 宣布中国将做坚定的和平力量、可靠的稳定力量、历史的进步力量，走和平发展道路，坚守国际公平正义，推动落实四大全球倡议和构建人类命运共同体 [7] - 强调中国和欧洲都是多极世界中不可或缺的一极，在世界多极化和经济全球化进程中是伙伴而不是对手，双方的正确选择对世界前途命运至关重要 [7]