圣诞节前的布鲁塞尔，空气里夹着冬夜的潮冷与政治的焦灼。2025年12月18日，就在欧盟27个成员国召 开峰会讨论乌克兰问题的同一天，大批农民驾驶拖拉机进入欧盟机构周边，抗议矛头直指欧盟—南共市 自贸协议。同一周，欧盟委员会又抛出对2035年新车"零排放"目标的"倒退"方案——从"零排放"转 向"减排90%"。 （来源：经济参考报） 愤怒的农民掷出的土豆，打击的是欧盟试图扩大贸易自由化并推动供应链多元化的雄心；"禁油令"的摇 摆，则折射出欧盟在推进绿色转型以寻求新经济增长点的首鼠两端。这些，共同构成了欧洲经济迟缓难 行的岁末注脚。 回望2025年，欧洲经济在保持一定程度韧性增长的同时，走向"再平衡"阶段：一方面在地缘与贸易冲击 常态化的背景下重塑供给；另一方面在通胀回落与政策转向中修复需求。 美国关税政策带给欧洲的冲击不仅是出口压力，更是"可预期性下降"。企业难以据此形成稳定定价与供 应链计划，投资与扩产因而更加谨慎。欧洲央行也多次提示，关税与贸易不确定性会通过预期渠道压制 投资和消费，对增长形成持续性拖累。 贸易不确定性并非孤立变量。乌克兰危机持续抬升地缘风险溢价，能源价格波动仍是压在欧洲企业成本 曲线上的" ...

21世纪经济报道 记者张旭 北京报道 2025年我国外贸形势复杂严峻，广大企业期盼更多政策指导帮扶。2025年4月，海关总署会同20个部门联合启动跨境贸易便利化 专项行动。 专项行动在北京、天津、石家庄、唐山、济南、青岛等25个城市开展，为期5个月。政策举措涵盖货物贸易、数字贸易、绿色贸 易等领域，包括强化政策供给、促进物流畅通、优化监管模式、推进互联互通、促进降本增效等5方面任务、29项具体措施。 在强化政策供给方面，优化出口锂电池检验监管模式，探索"药食同源"进口食品便利通关措施，扩大油品储罐保税仓库和出口 监管仓库功能叠加试点，支持综合保税区开展保税检测业务，扩大进口机动车"两证合一"试点应用，优化国际邮轮药械供船服 务，优化药品进口管理模式。 在物流方面，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，进一步支持跨境班列集结中心建设发展，打造畅通安全的国际公路 直达运输通道，支持"空中丝绸之路"发展，优化空运货站作业模式，推进航空口岸"空侧直通"监管，深入推进共建"一带一路"。 三亚港集装箱堆场。拍摄：张旭 专项行动还进一步优化监管模式和推进互联互通。扩大出口拼箱货物"先查验后装运"模式适用范围，支持带电货物 ...

新闻1+1丨2026关税调整，有何不同？ 为什么其它国家加关税，中国要降关税？ 12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，我国明年将调整部分商品关税税率税 目。此次调整紧扣"培新、向绿、惠民"方向，从2026年1月1日起，我国935项商品进口暂定关税低于最 惠国税率。同时，今年继续给予43个最不发达国家，100%税目产品零关税待遇。为什么要做这些调 整？又会带来怎样的影响？《新闻1+1》连线对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉，带来分析 解读。 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉：关税是一个非常重要的保护国内产业的工具，是政府 创造税收的一个非常重要的工具。最近这几年、尤其是从2017年以来，过去高举全球化和自由化大旗的 美国，在关税政策上已经完全走向了保护主义，尤其今年普遍大幅度提高了针对全世界的关税。中国却 是反其道而行之，我们仍然在坚定的推动经济全球化和贸易自由化，尤其在这次暂定关税的设计上，我 们超过10%的关税税号都有一定幅度的下调，应该说这坚定展现了中国高水平对外开放，继续扩大对外 开放的政策决心。从全球来看，应该说大家都非常赞赏和期待中国在贸易自由化、全球化 ...

12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，我国明年将调整部分商品关税税率税目。此次调整紧扣"培新、向 绿、惠民"方向，从2026年1月1日起，我国935项商品进口暂定关税低于最惠国税率。同时，今年继续给予43个最不发达国家，100% 税目产品零关税待遇。为什么要做这些调整？又会带来怎样的影响？《新闻1+1》连线对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新 泉，带来分析解读。 每年关税调整 有进有出！ 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长 屠新泉：我们的关税税率每年进行一个年度调整，叫暂定税率，实际上去年暂定税率的税号 是935个，今年也是935个，从总的情况来看，应该说我们保持了稳定。但是针对一些特定的商品，由于每一年的市场情况会有一些变 化，财政部门等相关部门根据市场的变化，对一些具体产品税率的也会做一些调整。总的来讲，关税暂定税率实施的幅度还是非常大 的。 关税调整，如何影响出口国企业？ 屠新泉：得取决于具体税号，产品它的关税下降幅度到底有多大，也包括它原来的关税到底有多高。如果说原来的关税高，降幅大， 它相应对价格的影响就大，对相关的出口企业来讲利益就更大。 比如说我注意到一个产品冷 ...

文章核心观点 - 海南自贸港及“全岛封关”的核心战略并非复制香港的“购物天堂”模式，而是旨在下一盘更大的棋，进行一场“经济突围”[1][2][15] - 其真实目标是打破“脱钩断链”的企图，通过更高水平的制度型开放，将全球资本、技术和产能吸附在中国经济周围，赢得新一轮竞争优势[15] 战略定位与目标 - 海南的目标是成为全球高端生产要素的聚集地、新兴产业的策源地和区域供应链的“锚点”，而非与香港竞争[15] - 其定位是一个“升级版、未来版”的经济特区，追求“造东西顶尖”、“搞创新方便”、“做生意自由”，而不仅仅是“买东西便宜”[13][15] 第一招：零关税生产 - 核心是从“免税购物”转向“零关税生产”，将海南打造为一个巨大的“境内关外”保税区[4] - 关键诱惑在于允许外资企业零关税进口生产原料和核心设备，大幅降低高端制造与研发的进口成本[4] - 旨在打造一个面向全球的“低成本、高效率”先进制造业基地，目标客户是对成本敏感、供应链全球布局的高科技和先进制造企业[6][8] 第二招：吸引产能回归 - 战略意图是正面破解产业链外迁难题，将因成本及关税原因出走的优质产能重新吸引回来[9][10] - 关键政策是“加工增值超过30%的货物，进入内地免征关税”，企业可享受零关税原料和产品免税进入内地市场的双重红利[10] - 这使得东南亚在人工成本上的微薄优势在巨大政策红利面前不堪一击，旨在重构以中国内需市场为核心的“新产业链闭环”[11] 第三招：改革压力测试 - 海南是最高标准的贸易自由化、投资便利化政策的“压力测试场”和“改革试管”[13] - 跨境资金流动、数据安全有序流动、人才引进、税收制度等前沿开放规则均可在此先行先试[13] - 成功经验可复制推广至全国，而风险则被控制在海南岛这个“安全屋”内，既展示了扩大开放的决心，又守住了风险底线[13]

文章核心观点 海南自由贸易港正式启动封关运作，标志着其建设进入全面实施新阶段，将推动中国对外开放格局的深层次重塑，并从贸易、产业、制度环境等多个维度为海南带来深刻改变 [1] 贸易自由化与便利化 - 封关运作的核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，海南将成为中国开放程度最高的海关特殊监管区域之一 [2] - “一线放开”使海南与境外之间的货物、资金、人员等要素流动更自由便利，关税壁垒大幅降低甚至取消，企业可以零关税从东盟进口原材料 [2] - 在海南产业园区内加工的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，满足加工增值要求的产品可免关税进入内地市场 [2] - 海南将成为一个史无前例的“加工基地”和“物流枢纽”，有利于发展高附加值的加工制造、跨境电商、国际会展等业态 [2] - 对于消费者，进口商品的种类和价格优势将进一步显现，旅游购物、离岛免税等红利有望持续释放并扩大覆盖面 [2] - 海南的贸易自由化探索将为全国参与更高水平的国际经贸规则对接积累经验，为其他地区推进制度型开放提供参考样本 [3] 产业结构与经济发展模式 - 封关运作将推动海南经济结构重塑，改变过去高度依赖旅游业、房地产业的状况 [4] - 贸易、投资、资金流动的便利化有助于培育和壮大现代服务业、高新技术产业、跨境金融、国际航运物流、数字经济等新兴产业 [4] - 在“零关税、低税率、简税制”等制度优势下，高端制造、生物医药、新能源、人工智能等领域的研发与生产将更加活跃 [4] - 将吸引国内外企业将区域总部、研发中心、结算中心设在海南，并为发展离岸贸易、国际资产管理、跨境投融资等业务创造条件 [4] - 旅游消费领域将转型升级，依托更开放的入境政策和免签便利，打造国际旅游消费中心，从“观光游”向“休闲度假+医疗康养+商务会展”多元融合转型 [4] - 产业的多元化与高端化将使海南经济摆脱单一依赖，增强内生增长动力和抗冲击能力 [5] 制度型开放与治理能力 - 封关运作是对治理体系和监管能力的全方位检验，要求建立与国际接轨的高效透明监管体系 [6] - “二线管住”需在保障全国税制统一和市场秩序的前提下，做到既便利又严密，防止政策套利和走私风险 [6] - “岛内自由”需要完善的法治环境和信用体系作支撑，确保企业经营、人员流动、数据安全等有序运行 [6] - 需要建立与国际高标准经贸规则相适应的商事纠纷解决机制，完善知识产权保护，营造公平透明的营商环境 [7] - 需要强化跨部门数据共享与联动监管，实现对货物、资金、人员的实时动态监测，并提升公务人员的专业能力 [7] - 海南的探索将为我国制度型开放提供试验田，形成可复制、可推广的经验，服务于全国统一大市场的建设与更高水平开放型经济新体制的形成 [7] - 海南自贸港是中国以开放促改革、以改革促发展的前沿阵地，将通过要素的自由便利流动，倒逼治理体系现代化与治理能力提升 [7]

文章核心观点 海南自由贸易港正式启动封关运作，标志着其建设进入全面实施新阶段，将深刻改变海南的贸易、产业和制度环境，并有望重塑中国的对外开放格局 [1] 贸易自由化与便利化 - 封关运作的核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，海南将成为中国开放程度最高的海关特殊监管区域之一 [2] - “一线放开”使海南与境外之间的货物、资金、人员等要素流动更自由，关税壁垒大幅降低甚至取消，企业可以零关税从东盟进口原材料 [2] - 在海南产业园区内加工的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，满足加工增值要求的产品可免关税进入内地市场 [2] - 封关后海南将成为重要的“加工基地”和“物流枢纽”，有利于发展高附加值加工制造、跨境电商、国际会展等业态 [2] - 对于消费者，进口商品的种类和价格优势将更明显，旅游购物、离岛免税等红利有望持续释放并扩大覆盖面 [2] - 海南的探索将为全国参与更高水平国际经贸规则对接和推进制度型开放提供参考样本 [3] 产业结构与经济发展模式 - 封关运作将推动海南经济结构重塑，从过去高度依赖旅游业、房地产业向多元化、高端化转型 [4] - 在“零关税、低税率、简税制”等制度优势下，将有利于培育和壮大现代服务业、高新技术产业、跨境金融、国际航运物流、数字经济等新兴产业 [4] - 高端制造、生物医药、新能源、人工智能等领域的研发与生产将更加活跃，吸引国内外企业将区域总部、研发中心、结算中心设在海南 [4] - 跨境资金流动便利化将为发展离岸贸易、国际资产管理、跨境投融资等业务创造条件 [4] - 旅游消费领域将转型升级，依托更开放的入境政策和免签便利，打造国际旅游消费中心，从“观光游”向“休闲度假+医疗康养+商务会展”多元融合转型 [4] - 产业的多元化与高端化将增强海南经济的内生增长动力和抗冲击能力 [5] 制度型开放与治理能力 - 封关运作是对治理体系和监管能力的全方位检验，要求建立与国际接轨的高效透明监管体系 [6] - “二线管住”需在保障全国税制统一和市场秩序的前提下，做到既便利又严密，防止政策套利和走私风险 [6] - “岛内自由”需要完善的法治环境和信用体系作支撑，确保企业经营、人员流动、数据安全等有序运行 [6] - 海南需要在立法、执法、风险防控、数字化治理等方面同步升级，包括建立与国际高标准经贸规则相适应的商事纠纷解决机制和完善知识产权保护 [6][7] - 需强化跨部门数据共享与联动监管，实现对货物、资金、人员的实时动态监测，并提升公务人员的专业能力 [7] - 海南的探索将为我国制度型开放提供试验田，形成可复制、可推广的经验，服务于全国统一大市场的建设与更高水平开放型经济新体制的形成 [7] - 海南自贸港是中国以开放促改革、以改革促发展的前沿阵地，将通过要素自由流动倒逼治理体系现代化，形成国内国际双循环的重要交汇点 [7]

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，在中国新发展格局中扮演更加重要的开放门户角色[1] - 海南是中国探索创新、扩大对外开放的“试验田”，也是展示现代、开放、务实中国形象的新窗口[1][3] - 其建设延续中国“以试促改”的传统智慧，探索贸易自由化、制度型开放与全球治理的新路径[4] 政策与制度建设进展 - 实施“双15%”税收优惠政策，符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠[1] - 企业注册程序大幅简化，行政效率显著提升[1] - 财政、金融、海关、投资等政策持续优化，制度型开放水平不断提升[1] - 建设建立在中央顶层设计、系统性法律保障与政策执行协调推进基础上[4] 经济发展与开放成果 - 5年来，海南新设外资企业超8000家，实际利用外资突破一千亿元人民币[1] - 海南企业对RCEP其他成员国进出口值从2021年的573.6亿元提高到2024年的1029.8亿元，整体增长79.5%[2] - 2024年海南企业对RCEP其他成员国进出口货值占全省的37.1%，东盟连续6年为海南第一大贸易伙伴[2] - 海南正成为连接中国与亚太地区、促进南南合作的重要枢纽[2] 绿色发展与生态文明实践 - 海南把绿色发展作为立足之本，在高质量发展中寻求生态与经济的平衡[2] - 作为国家生态文明试验区，建立了海南热带雨林国家公园，推进红树林修复工程，加强海洋生态管控[3] - 建设清洁能源交通体系，《海南省新能源汽车推广中长期行动方案（2023-2030年）》提出到2030年，全省将累计推广新能源汽车超150万辆[3] - 探索低碳岛屿的发展模式，诠释“绿水青山就是金山银山”的理念[3] 未来发展方向与重点 - 基础设施建设、人才培养、制度协调与国际交流仍是未来发展的重点[4] - 海南自贸港建设进入关键阶段，致力于为21世纪的世界经济注入新的活力与信心[4] - 海南正成为全球人才通往亚洲的桥梁、理解并参与中国经济发展的起点[3]

世贸组织的历史作用与成就 - 1995年至2023年间全球贸易总额增长近5倍，超过同期全球国内生产总值增速 [5] - 166个成员通过世贸组织建立起紧密互惠的经济联系 [5] - 世贸组织已受理成员间600多宗贸易争端，有效防止贸易冲突升级 [6] - 1995年至2022年中低收入国家在全球出口份额从17%增至32%，极端贫困人口比例从40%降至10% [6] 中国与多边贸易体制 - 中国对世界经济增长的年均贡献率长期稳定在约30% [10] - 中国全面参与多哈回合谈判，为达成《贸易便利化协定》和《信息技术协定》扩围协议作出贡献 [10] - 中国是《区域全面经济伙伴关系协定》等多边合作机制的倡导者和参与者 [11] - 中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，以支持多边主义 [11] 当前全球贸易面临的挑战 - 美国"对等关税"和贸易政策不确定性对全球货物贸易产生不利影响 [12] - 单边主义、保护主义抬头严重扰乱全球产业链供应链 [12] - 自2019年12月11日起世贸组织上诉机构陷入瘫痪，削弱了世贸组织权威 [13] - 传统的多边贸易规则体系主要针对货物和服务贸易，对新议题适应性有限 [13] 世贸组织改革与未来方向 - 应通过扩大并完善多方临时上诉仲裁安排，打造替代性多边争端解决机制 [13] - 鼓励部分成员通过诸边模式在世贸组织框架内先行先试新规则 [13] - 改革方向是增强世贸组织效率和效力，而非削弱该组织 [16] - 改革应维护非歧视、开放等核心价值，保障发展中成员利益 [17]

世贸组织的历史成就与作用 - 1995年至2023年间全球贸易总额增长近5倍，超过同期全球国内生产总值增速 [2] - 世贸组织已受理成员间600多宗贸易争端，有效维护了国际贸易环境的稳定 [2] - 1995年至2022年中低收入国家在全球出口中所占份额从17%增至32% [3] 中国与多边贸易体制 - 中国对世界经济增长的年均贡献率长期稳定在约30% [4] - 中国全面参与多哈回合谈判，为达成《贸易便利化协定》等作出贡献 [4] - 中国加入世贸组织后宣布在谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，支持多边主义 [5] 当前全球贸易面临的挑战 - 单边主义、保护主义抬头严重扰乱全球产业链供应链 [5] - 自2019年12月11日起世贸组织上诉机构陷入瘫痪，削弱了世贸组织权威 [6] - 贸易政策不确定性对全球货物贸易产生不利影响 [5] 世贸组织改革与未来方向 - 应通过扩大多方临时上诉仲裁安排，打造替代性的多边争端解决机制 [6] - 改革方向是增强世贸组织效率和效力，而非削弱该组织 [8] - 应鼓励部分成员通过诸边模式先行先试新规则，随后进行多边化 [6]