山西地方债发行情况 - 山西发行7年期一般债地方债，规模14.3018亿元，发行利率1.6500%，边际倍数3.78倍，倍数预期1.68 [1] - 山西发行10年期棚改专项地方债，规模5.8900亿元，发行利率1.7100%，边际倍数1.58倍，倍数预期1.80 [1] - 山西发行10年期其他专项地方债，规模10.2200亿元，发行利率1.7100%，边际倍数1.14倍，倍数预期1.79 [1] - 山西发行15年期其他专项地方债，规模12.9800亿元，发行利率2.0500%，边际倍数1.97倍，倍数预期1.99 [1]

深圳发行2年期棚改专项地方债，规模1.5000亿元，发行利率1.4500%，边际倍数5.80倍，倍数预期 1.46。 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对2025年以来地方债一级市场和二级市场情况进行分析 一级市场方面 发行量增加但净融资减少 长期发行占比增加 置换隐债专项债已披露15989亿元 发行利差环比走阔 土地储备投向占比升高 二季度预计发行2.1万亿元 二级市场方面 15Y和10Y地方债二级利差占优 成交量和换手率均有所上升 湖南 甘肃 江苏等地换手率较高 [1][2][3][4][5] 根据相关目录分别进行总结 一级市场发行情况 - 净融资：本周地方债发行量为1055亿元 偿还量为383亿元 净融资为672亿元 发行债券中 新增一般债0亿元 新增专项债1002亿元 再融资一般债49亿元 再融资专项债4亿元 [1][9] - 发行期限：本周20Y地方债发行占比最高为36% 10Y及以上发行占比为77% 与上周相比有所上升 15Y地方债发行占比上升约9个百分点 [1][11] - 化债相关地方债：本周特殊再融资债发行0亿元 2025年已有33个地区披露拟发行置换隐债专项债合计15989亿元 江苏 四川 湖北 山东分别有2511亿元 869亿元 808亿元 776亿元 本周特殊专项债发行0亿元 2025年已披露发行和已发行规模均为1437亿元 河南 湖北 陕西 湖南分别发行156亿元 150亿元 150亿元 138亿元 [2][15][20] - 发行利差：本周地方债加权平均发行利差为14.8bp 较上周有所走阔 15Y地方债加权平均发行利差最高达23bp 除5Y和7Y地方债加权平均发行利差有所收窄外 其余期限均有所走阔 区域分化较大 内蒙古 广东等地方债加权平均发行利差超17bp 辽宁发行利差较低 [1][25] - 募集资金投向：截至本周末 2025年以来新增专项债募集资金主要投向冷链物流 市政和产业园区基础设施建设 交通基础设施 保障性安居工程 社会事业 占比分别为33% 21% 12% 12% 2025年土地储备投向占比较2024年升高6.7% [2][28] - 发行计划：截至本周末 34个地区披露2025年二季度地方债发行计划 考虑4月实际发行规模 二季度预计发行规模合计达2.1万亿元 5月和6月分别计划发行6770亿元和7452亿元 二季度新增债和再融资债分别计划发行11004亿元和10150亿元 下周地方债计划发行1973亿元 偿还量为261亿元 净融资为1711亿元 环比增加1353亿元 发行债券中 新增一般债196亿元 新增专项债775亿元 再融资一般债783亿元 再融资专项债219亿元 [3][30] 二级市场情况 - 二级利差：本周15Y和10Y地方债二级利差占优 10Y地方债二级利差收窄幅度较大 15Y和10Y地方债二级利差分别达23.2bp和19.8bp 30Y地方债二级利差历史分位数较高达94% 中等区域10 - 15Y地方债的二级利差较高 [4][34] - 成交情况：本周地方债成交量和换手率均有所上升 成交量达2917亿元 换手率为0.58% 江苏 湖南 山东地方债成交量大 分别为353亿元 275亿元 235亿元 湖南 甘肃 江苏等地换手率均高于1.1% [5][39]

报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 报告围绕政府债展开，对地方债发行情况进行多维度分析，涵盖实际发行与预告发行、特殊债发行进展等内容，为投资者提供政府债市场的全面信息与投资参考 [2][7][8] 各目录总结 发行预告与复盘 - 5月12 - 16日地方债披露发行1972.50亿元，含新增债970.21亿元（新增一般债195.66亿元、新增专项债774.55亿元）、再融资债1002.29亿元（再融资一般债782.90亿元、再融资专项债219.39亿元） [2][6] - 5月5 - 11日地方债共发行1054.59亿元，含新增债1001.89亿元（新增一般债0.00亿元、新增专项债1001.89亿元）、再融资债52.70亿元（再融资一般债49.03亿元、再融资专项债3.67亿元） [2][7] 特殊债发行进展 - 截至5月11日，第四轮特殊再融资债共披露39874.69亿元，2025年已披露15989.44亿元，下周新增披露0.00亿元，披露规模前三为江苏5703.30亿元、四川2235.80亿元、湖南2087.00亿元 [8] - 截至5月11日，2025年特殊新增专项债共披露1432.58亿元，2023年以来共披露13337.71亿元，披露规模前三为江苏1251.35亿元、湖北1068.56亿元、新疆910.20亿元；2025年披露规模前三为河南156.00亿元、陕西150.00亿元、湖北150.00亿元 [8] 地方债实际发行与预告发行 - 5月5 - 11日地方债净供给672亿元，5月12 - 18日预告净供给1711亿元 [11][13][14] - 展示4月、5月地方债计划与实际发行对比，含新增债、新增一般债、新增专项债、再融资债数据 [16][18][21] 地方债净供给 - 截至5月11日，新增一般债发行进度37.79%，新增专项债发行进度28.68% [11][26] - 展示截至5月11日再融资债减地方债到期当年累计规模 [26] 特殊债发行明细 - 截至5月11日特殊再融资债统计，分四轮展示各省市发行情况，含统计口径说明 [31][32] - 截至5月11日特殊新增专项债统计，展示2023 - 2025年各省市发行情况，含统计口径说明 [33][34][35] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况，含不同期限变动值 [38] - 展示分区域二级利差情况，含不同时间各区域数据 [40] 新增专项债投向 - 展示新增专项债投向情况，最新月份统计只考虑已发行新增债 [42]

广东地方债发行情况 - 广东发行7年期土储专项地方债 规模12 0371亿元 发行利率1 6300% 边际倍数3 02倍 倍数预期1 66 [1] - 广东发行10年期其他专项地方债 规模101 6869亿元 发行利率1 7800% 边际倍数8 03倍 倍数预期1 73 [1] - 广东发行15年期其他专项地方债 规模48 1955亿元 发行利率2 0200% 边际倍数10 89倍 倍数预期1 93 [1] - 广东发行20年期其他专项地方债 规模99 8953亿元 发行利率2 0700% 边际倍数5 86倍 倍数预期2 02 [1] - 广东发行30年期其他专项地方债 规模52 2395亿元 发行利率2 0700% 边际倍数32 82倍 倍数预期1 93 [1] 地方债发行特点 - 不同期限债券发行规模差异显著 10年期规模最大达101 6869亿元 7年期规模最小仅12 0371亿元 [1] - 发行利率随期限延长呈上升趋势 从7年期1 6300%逐步升至20/30年期2 0700% [1] - 边际倍数普遍高于预期 15年期达10 89倍 30年期更达32 82倍 显示市场需求旺盛 [1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年《政府工作报告》安排新增地方债务限额大幅增加，叠加债务置换，一季度地方债发行规模创新高，但新增专项债发行偏慢 后续预计约7万亿地方债待发行，需加快发行使用、统筹发行节奏、关注资金投向和效率，同时完善偿债及付息保障机制[5] 根据相关目录分别进行总结 一季度地方债市场运行的四大特征 - 地方债发行规模创历史新高，再融资债占比近六成、新增债进度偏慢：《政府工作报告》安排新增地方债务限额创新高，一季度地方债发行2.84万亿元、同比增长80.58% 再融资债发行1.60万亿元、同比增长约1.2倍，占比56.39% 新增债发行1.24万亿元、同比增长47.15%，完成限额进度21.82%，低于近三年同期平均[7][8][9] - 近半数省份完成今年置换额度发行，“自审自发”试点地区新增专项债发行进度较快：一季度31省均发行地方债，14省完成今年置换额度发行，仅3省未开启特殊再融资债发行 10个“自审自发”试点省份新增专项债发行进度明显快于非试点省份[11][12] - 发行期限延长、10年及以上占比超八成，发行利率呈逐月上升态势：受特殊再融资专项债发行影响，地方债加权平均发行期限同比延长4.49年至17.19年，10年及以上期限占比82.67% 发行利率同比下降，但分月度呈逐月上行态势，部分债券“发飞”[18][20] - 专项债对房地产领域支持力度明显加大，作资本金比例小幅下降：专项债投向集中于市政及产业园区、交通等领域 对房地产相关项目支持力度加大，农林水利、能源领域资金占比增加，民生服务领域占比回落 专项债作资本金比例9%，较去年全年回落约2个百分点[23] 后续发行展望 - 发行预测：年内约7万亿地方债待发行，关税博弈下二季度有望提速、规模或超3万亿，建议适时降准降息，加大货币政策配合力度：新增债年内近4万亿待发，二季度新增专项债或发1.6万亿 再融资债年内超3万亿待发，2万亿隐性债务置换额度还余约0.66万亿 建议统筹发行节奏，适时降准降息[28][30][31] - 撬动效应预测：全年理论上可撬动基建投资约4.3万亿，撬动能力仍待提升：预计2.6万亿新增专项债投向基建，若作资本金比例升至15%，理论上可拉动基建投资约4.3万亿 实际撬动效应受多因素限制[34] 后续需关注的问题及对应建议 - 关注地方政府债券发行使用进度，关税博弈下积极财政需进一步加力，应加快新增专项债发行使用进度、适当前置债务置换，并加大货币政策配合力度、适时降准降息：加快新增专项债发行使用，推动形成实物工作量 加快特殊再融资债发行，适当前置债务置换 统筹政府债券发行节奏，加强货币政策配合[37] - 关注土储及收购存量商品房专项债的落地实施情况，可尽快出台相关政策细则，防止资金空转，持续巩固房地产市场稳定态势：加大土储专项债发行，落实收购存量商品房政策 关注资金效率，避免空转 考虑成立地产收储专项基金[39] - 关注专项债资金投向，进一步扩大使用范围，注重惠民生、促消费、增后劲，也需重视“负面清单”管理下新领域的项目储备和融资对接：精准优化投向，加强新领域项目储备，完善投融资对接机制 探索扩大“自审自发”试点范围，研究“负面清单”管理模式，探索发债主体适度下沉[40] - 关注财政资金的整体使用效率，完善监督预警制度、精准提升化债资金效率，并有效发挥其他各类财政资金作用：关注化债资金使用效率，防范闲置挪用 提升其余财政资金使用效率，发挥财政资金作用[42] - 关注化债对于置换依赖加深背景下的财政预算刚性付息压力，完善偿债及付息保障机制：化债依赖置换或加大财政预算刚性付息压力 完善偿债及付息保障机制，如安排偿债计划、建立偿债备付金[43]

福建地方债发行情况 - 福建发行15年期高质发展专项地方债，规模76.4698亿元，发行利率2.0300%，边际倍数16.69倍，倍数预期1.91 [1] - 福建发行20年期高质发展专项地方债，规模239.6726亿元，发行利率2.0700%，边际倍数2.25倍，倍数预期2.03 [1]

福建地方债发行情况 - 福建发行15年期收费公路专项地方债，规模34.0048亿元，发行利率2.0300%，边际倍数39.06倍，倍数预期1.92 [1] - 福建发行5年期高质发展专项地方债，规模1.2000亿元，发行利率1.5800%，边际倍数1.33倍，倍数预期1.60 [1] - 福建发行7年期高质发展专项地方债，规模12.6000亿元，发行利率1.6400%，边际倍数1.11倍，倍数预期1.67 [1] - 福建发行10年期高质发展专项地方债，规模33.6996亿元，发行利率1.8000%，边际倍数3.92倍，倍数预期1.73 [1]

大连地方债发行情况 - 大连发行7年期一般债地方债，规模49.0344亿元，发行利率1.6400%，边际倍数1.18倍，倍数预期1.70 [1] - 大连发行20年期普通专项地方债，规模3.6693亿元，发行利率2.0600%，边际倍数1.22倍，倍数预期2.05 [1]

内蒙古地方债发行情况 - 内蒙古发行15年期其他专项地方债，规模15 0750亿元，发行利率2 0800%，边际倍数1 15倍，倍数预期1 94 [1] - 内蒙古发行20年期其他专项地方债，规模9 6700亿元，发行利率2 0700%，边际倍数1 73倍，倍数预期2 03 [1]