文章核心观点 - 2026年1-2月财政数据与年初经济“开门红”基本呼应，但结构分化显著 [4] - 广义财政收入增速降幅收窄，支出增速连续上行，财政靠前发力信号积极 [4][6] - 税收收入增速小幅改善但仍低于预算目标，非税收入增速转正 [4][8] - 政府性基金收入（主要为土地出让收入）降幅扩大，反映土地市场延续缩量 [4][17] - 财政支出力度强劲，一般公共预算支出与基建高增长呼应，政府性基金支出受专项债前置发行支撑大幅上行 [4][22][23] 广义财政收支概况 - 1-2月广义财政（一、二本账合计）收入增速为-1.4%，较去年底的-2.9%降幅收窄 [6] - 1-2月广义财政支出增速为6.1%，较前值3.7%继续上行，且连续三个月上行 [6] - 广义财政支出与收入增速差延续去年末触底回升态势，显示财政稳增长信号明显 [6] 一般公共预算收入（一本账收入） - 1-2月一般公共预算收入同比增长0.7%，前值为-1.7% [8] - 税收收入同比增速为0.1%，前值为0.8%，低于今年预算草案目标值2.9% [4][8] - 税收收入完成进度为16.5%，与2025年持平，但低于过去五年均值17.9% [8] - 非税收入同比增速转正至3.4%，前值为-11.3% [8] - 非税收入增长与国有企业加强分红入库及地方政府加大资产盘活力度有关 [8] 主要税种表现 - **印花税**：同比增长34.7%，前值24.1%，其中证券交易印花税同比增长110% [11] - 2025年1-2月证券交易印花税占税收收入权重0.65%，拉动税收收入增速0.72个百分点 [11] - **增值税**：同比增长4.7%，前值3.4%，与1-2月工业增加值增速6.3%相呼应 [11] - **消费税**：同比转负至-6.2%，前值2.0%，与社零增速2.8%走势背离，主要受石油制品、汽车等分项拖累 [11] - **个人所得税**：累计同比增速-6.9%，前值11.5%，主要受春节错位效应影响 [12] - **企业所得税**：同比转负至-3.9%，前值1.0% [12] - **关税**：同比大幅上行至14.4%，前值-3.1%，与进口增速表现一致 [12] - **地产五税**：增速为-1.9%，前值-4.4% [12] 政府性基金收入（二本账收入） - 1-2月政府性基金收入增速为-16%，前值-7%，降幅扩大 [17] - 土地出让收入累计同比下降25.2%，前值-14.7%，降幅继续走阔 [17] - 土地收入下滑对应同期房地产投资同比下降11.1% [17] - 2月土地成交建筑面积和金额分别同比下降21%和29%，土地市场延续收缩 [17] 一般公共预算支出（一本账支出） - 1-2月一般公共预算支出增速上行至3.6%，前值1.0% [22] - 支出增长对应同期基建增速达11.4%的两位数高增长，受益于政策前置和项目加快落地 [4][22] - **基建相关支出**：四项合计支出增速转正至2.4%，前值-6.6% [22] - 城乡社区事务支出增速7.7%，前值-5.0%，显著改善 [22] - 农林水事务支出增速-1.9%，前值-13.2%，降幅大幅收窄 [22] - 节能环保支出增速5.4%，前值6.1%，小幅回落 [22] - 交通运输支出增速-1.5%，前值-0.7%，小幅回落 [22] - **民生类支出**：受2025年高基数效应影响，部分增速下滑 [22] - 社会保障和就业支出同比8.6%，前值6.7%，增速小幅上行 [22] - 教育支出同比-2.1%，前值3.2% [22] - 科学技术支出同比-8.0%，前值4.8% [22] - 文化旅游体育与传媒支出同比-1.4%，前值2.2% [22] 政府性基金支出（二本账支出） - 1-2月政府性基金累计支出增速为16%，前值11.3%，进一步上行 [23] - 支出高增长主要受新增专项债发行节奏前置支撑 [23] - 1-2月发行新增地方政府专项债券8242亿元，发行进度达18.7%，分别较去年同期多增4191亿元和10.4个百分点 [23] - 截至3月22日，新增专项债发行规模总计1.03万亿元，发行完成进度23.5%，分别较去年同期多增3731亿元和7个百分点 [23] - 专项债前置发力体现了2026年财政预算报告强调的“财政靠前发力”要求 [23]

黄金市场 - 高盛预计到2026年底金价将达到4900美元，若私人投资者持续分散投资组合，金价可能进一步上涨[1] - 各国央行可能在11月大量购金，9月央行购金量为64吨，高于8月的21吨，此为分散储备以对冲地缘政治和金融风险趋势的一部分[1] - 今年迄今金价已上涨55%，主要受经济和地缘政治担忧、交易所交易基金流入增加以及对美国进一步降息预期推动[1] 原油市场 - 高盛因全球（俄罗斯除外）供应强劲，预计2026年将出现200万桶/日的巨大盈余，将布伦特和WTI原油2026年均价预测下调至56美元/桶和52美元/桶[2] - 高盛预计石油价格将在2028年底前回升至长期目标水平，即布伦特原油80美元/桶，WTI原油76美元/桶[2] - 瑞银预计布伦特原油价格在60-70美元/桶区间波动，2025年末目标价为62美元/桶，2026年底目标价为67美元/桶[3] - 瑞银认为陆上库存尚未增加对油价构成支撑，同时乌克兰对俄罗斯炼油厂的攻击及制裁措施预计将冲击俄罗斯的出口和产量[3] 中国股市 - 瑞银预计中国股市将迎来又一个丰年，MSCI中国指数2026年末目标位为100，较当前有14%的上涨空间[4] - 预计2026年股价表现更多由盈利驱动，每股收益将增长10%，由反内卷措施和折旧摊销费用下降所拉动[4] - 看好互联网、硬件科技和券商板块，同时移除高股息股，并加入看好部分“出海”股票[4] 外汇市场（美元/日元） - 巴克莱认为考虑到日本首相偏向“安倍经济学”的政策立场，日元可能继续承压，建议投资者继续做多美元/日元[5] - 鉴于日元对财政风险的高度敏感性，进一步的财政扩张预计将使美元/日元维持在较高水平[5] 全球央行政策 - 高盛资管预计美联储在2026年可能降息两次，主因劳动力市场疲软[6] - 欧洲央行在可预见的未来可能维持利率不变，英国央行可能在12月恢复降息，日本央行可能因通胀高企且增长强劲而加息[6] - 摩根士丹利预计欧洲央行将在2026年上半年进一步降息，到年中政策利率将从目前的2.00%下调至1.50%[8] - 道明证券指出美联储的政策正常化将成为2026年全球利率的关键驱动因素，美国收益率的下降将有助于抑制其他地区长期借贷成本的上升[8] 全球资产配置 - 高盛资管2026年倾向全球股票多元化配置、基本面与量化策略结合[7] - 固定收益强调久期和战略性曲线仓位的多元配置，证券化、高收益及新兴市场信用产品可能出现良机[7] - 私募市场新交易和退出活动整体环境利好，私募信贷违约率历史上低于银团贷款，基础设施领域在人工智能和能源转型驱动下出现新机会[7] 中国财政与经济 - 中银证券指出三季度以来财政支出节奏回调，税收收入增速连续八个月修复，累计增速上行至1.7%[9] - 专项债发行将在11-12月内再度加速，年内剩余两月财政支出仍有望保持一定支出强度以托底经济[9] 中国通胀展望 - 广发证券研报称，中性情况下2026年通胀中枢会较2025年有所抬升，因猪周期2026年启动回升概率较大，且关键行业产能压力最大阶段已过[10] - 约束因素是地产销售价格尚未企稳，只有该线索确定，市场对于再通胀的定价才会更为坚决[10] 半导体行业 - 银河证券认为支撑半导体板块长期发展的逻辑未变，供应链安全与自主可控是长期趋势[11] - 设备与材料在国产替代顶层设计下逻辑最硬，数字芯片是算力自主的核心载体，先进封测受益于技术升级[11] 消费电子（AI智能眼镜） - 银河证券指出随着阿里、百度等大厂进入，AI智能眼镜行业发展进入加速阶段[12] - 基于庞大的用户群体基础，智能眼镜有望成为下一个仅次于智能手机的消费电子大品类[12] 人工智能（多模态AI） - 中信证券研报表示，主流模型正从“模块化”转向“原生多模态”架构，这是解决AI理解瓶颈、驱动产业价值跃迁的奇点[13] - 建议沿“基础”和“应用”两大主线布局，基础设施层关注推理算力产业链，应用层关注垂类应用及技术赋能机遇[13] 电力与煤炭行业 - 华泰证券称10月规上工业发电量8002亿千瓦时，同比增长7.9%，预测10月全社会用电量增速或达10.2%[14] - 火电发电量同比增幅扩大12.7个百分点，看好强火电需求、低库存及供给受压制支撑四季度动力煤价[14]

广义财政收支 - 2025年1-10月广义财政收入累计同比增速为0.2%，较1-9月的0.3%回落[1][6] - 2025年1-10月广义财政支出累计同比增速为5.2%，较1-9月的7.9%显著放缓[1][6] 财政收入与税收 - 1-10月财政收入累计同比增速为0.8%，较1-9月的0.5%小幅改善[4][8] - 1-10月税收收入累计同比增速为1.7%，较1-9月的0.7%提升[4][8] - 税收收入完成全年预算的84.5%，进度略慢于2024年同期的80.3%[4][8] - 印花税（含证券交易印花税）1-10月累计同比大幅增长29.5%，较1-9月的34.5%略有回落[4][10] - 国内增值税1-10月累计同比增长8.6%，与1-9月的8.7%基本持平[4][8] - 企业所得税1-10月累计同比增长3.7%[4][8] - 个人所得税1-10月累计同比增长1.7%[4][8] 政府性基金与土地收入 - 1-10月政府性基金收入累计同比下降2.8%，降幅较1-9月的-0.5%扩大[5][12] - 10月单月国有土地使用权出让收入为2680亿元，环比回落，同比降幅为-7.4%，较9月的-4.2%显著扩大[5][12] 财政支出与专项债 - 1-10月一般公共预算支出累计同比增长2%，增速较1-9月的3.1%放缓[5][16] - 1-10月基建类支出累计同比大幅下降9.8%，而1-9月为增长3.1%[5][16] - 1-10月新增专项债发行规模为3.96万亿元，完成年度预算的90.1%[5][16] - 截至11月16日，新增专项债累计发行4.15万亿元，完成年度预算的94.3%[5][16] - 新增专项债发行节奏放缓导致政府性基金支出（二本账）1-10月累计同比增速为15.4%，较1-9月的23.9%大幅下滑[5][16]

报告核心观点 - 对2025年第41周政府债发行情况进行追踪，涵盖新增专项债、一般债、地方债、国债及政府债净融资规模和发行进度等情况 [2][4] 新增专项债情况 - 本周新增专项债发行0亿，环比减160亿，下周计划发行201亿 [4] - 截至10/12，新增专项债发行进度为83.6%，10月新增专项债累计发行0亿元 [4][5] 新增一般债情况 - 本周新增一般债发行0亿，环比减99亿，下周计划发行0亿 [8] - 截至10/12，新增一般债发行进度为84.0%，10月新增一般债累计发行0亿元 [8][10] 新增地方债情况 - 截至10/12，新增地方债发行进度为83.6% [13] - 本周地方债净融资规模为 -246亿，环比减少878亿，下周计划净融资为 -198亿 [14] 国债情况 - 本周国债净融资规模为1844亿，环比增加1844亿，下周计划净融资为 -384亿 [17] - 截至10/12，国债净融资进度为83.4% [19] 政府债情况 - 本周政府债净融资1598亿，环比增加966亿，下周计划净融资为 -582亿 [21] - 截至10/12，国债净融资 + 新增地方债发行进度为83.5% [21]

报告行业投资评级 - 未提及 报告的核心观点 - 该报告是2025年第39周政府债发行追踪报告，展示了截至9月28日新增专项债、新增一般债、地方债、国债和政府债的发行进度、本周发行及净融资规模变化情况 [4][7][12] 各债券情况总结 新增专项债 - 截至9月28日，新增专项债发行进度为83.2% [4] - 本周新增专项债发行1496亿，环比增加518亿 [4] - 9月新增专项债累计发行3971亿元 [4] 新增一般债 - 截至9月28日，新增一般债发行进度为82.7% [9] - 本周新增一般债发行56亿，环比减少151亿 [7] - 9月新增一般债累计发行411亿元 [4] 地方债 - 本周地方债净融资规模为1225亿，环比增加916亿 [12] - 截至9月28日，新增地方债发行进度为83.1% [12] 国债 - 本周国债净融资规模为 -1441亿，环比减少4312亿 [17] - 截至9月28日，国债净融资进度为80.6% [18] 政府债 - 本周政府债净融资 -217亿，环比减少3396亿 [20] - 截至9月28日，国债净融资 + 新增地方债发行进度为81.7% [20]

核心财务表现 - 25H1营业总收入5125.02亿元 同比下滑5.88% 归母净利润118.27亿元 同比下滑17.17% 扣非净利润102.68亿元 同比下滑21.59% [1] - Q2单季收入2632.19亿元 同比下滑5.61%但环比增长5.59% 归母净利润58.01亿元 同比下滑14.65%且环比下滑3.71% 低于预期62.78亿元 [1] - 归母净利率2.31% 同比下降0.31个百分点 Q2单季净利率2.20% 同比降0.23个百分点且环比降0.21个百分点 [3] 业务板块分析 - 基建业务收入4362.46亿元 同比下滑7.78% 毛利率7.37% 同比下降0.53个百分点 其中铁路业务收入同比增长6.14% 公路和市政业务分别下滑13.29%和13.23% [2] - 房地产业务收入156.14亿元 同比增长7.78% 但毛利率下降3.42个百分点 装备制造业务收入137.53亿元 同比增长14.39% 毛利率微降0.18个百分点 [2] - 境外收入369.71亿元 同比增长8.34% 毛利率同比下降1.28个百分点 境内收入4755.31亿元 同比下滑6.83% [3] 成本与现金流 - 期间费用率4.88% 同比上升0.08个百分点 财务费用率0.69% 同比上升0.34个百分点 财务费用同比大幅增长87.26% [3] - 经营性现金净流出796亿元 同比多流出103亿元 收现比88.2% 付现比104.3% 同比分别上升0.31和6.30个百分点 [3] - 资产负债率78.1% 同比上升1.60个百分点 有息负债率31.1% 同比下降1.60个百分点 [3] 订单与增长动力 - 25H1新签订单1.11万亿元 同比增长2.8% 其中Q2单季新签同比大幅增长20% 较Q1的-9.9%显著改善 [1][4] - 境外新签1249亿元 同比增长51.6% 其中Q2单季境外新签同比大幅增长78.6% [4] - 资产经营类新签1287亿元 同比大幅增长425% 房地产新签184亿元 同比增长39% [4] 资源价值与估值 - 公司拥有丰富铜矿资源 资源利用业务收入40.14亿元 毛利率54.85% 同比上升1.5个百分点 [2] - A股可比公司25年Wind一致预期均值7.2倍PE H股为4.8倍PE 基于资源价值给予A/H股25年8.0/5.2倍PE估值 [5]

专项债发行情况 - 5月以来新增专项债发行明显提速 截至5月28日发行100只规模达2990.63亿元 较4月整月883.24亿元增长约3.4倍 [1] - 1-4月新增专项债发行规模分别为567.81亿元/3465.88亿元/2307.55亿元/883.24亿元 年初至今累计发行10215.11亿元突破万亿元大关 [1] - 专项债主要投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务等重点领域 [1] 基建投资表现 - 1-4月全国固定资产投资14.34万亿元 同比增长4.2% 其中基础设施投资同比增长6.0% 增速高于整体投资1.8个百分点 [2] - 细分领域投资增速显著 航空运输业增24.6% 铁路运输业增19.5% 水利管理业增16.1% 信息传输业增14.1% [2] - 基础设施投资拉动全部投资增长1.3个百分点 显示基建对经济支撑作用突出 [2] 政策支持导向 - 国家发改委联合财政部完成2024年专项债券项目筛选 通过约3.8万个项目 专项债券需求达5.9万亿元 为3.9万亿元专项债发行奠定基础 [3] - 4月30日中央政治局会议明确要求加快专项债发行使用进度 保持必要财政支出强度 [3] - 5月21日发改委新闻发布会强调要加快地方政府专项债券发行使用进度 [3] 市场预期判断 - 超长期特别国债正式发行将增加财政支出端可用资金 意味着短期内基建投资仍有加速空间 [2] - 财政政策延续稳增长取向 专项债作为带动有效投资的重要抓手将持续发力 [2] - 预计后续专项债发行将进一步加快 以支持经济增长和重大项目建设 [3]

消费 - 商品消费中汽车批发和零售销量四周均值及同比增速回升，食品烟酒价格下跌、茅台价格环比跌1.1%，纺织服装淡季回落、同比跌幅扩大，轻工制造日用品价格指数五周连降[4] - 服务消费中城市内出行受天气影响同比走低，城市间人口流动季节性回升，电影消费人次季节性回升但同比跌幅扩大，旅游消费海南价格指数环比涨0.9%，游乐消费受天气影响客流量有降有升[4] 投资 - 基建6月新增企业中长期贷款同比多增，截至7月19日新增专项债累计发行2.6万亿元，7月前三周发行4337.3亿元为2020年以来同期最多[18] - 地产30城新房成交面积季节性回落、四周平均同比跌幅扩至25.7%，14城二手房成交回升、占比升至72%，土地成交面积下跌、溢价率升至6.99%[18] - 开工建设沥青开工率回升、同比涨幅扩大，水泥出货率两周连升、建筑用钢成交量回落但同比跌幅收窄[18] 进出口 - 港口运行更频繁，7月13日当周重点港口货物吞吐量回升、集装箱吞吐量回落但同比均上升[21] - 国内出口运价跌0.8%、进口运价小涨，BDI指数环比涨29.9%[21] 生产 - 发电耗煤季节性回升快于往年、同比跌幅收窄，7月11日沿海七省电厂负荷率升至同期最高[23] - 钢铁、石化、汽车等行业开工率多回升，光伏经理人指数六周连升[23][26][27] 库存 - 港口煤炭库存回升、处于同期平均水平，水泥库容比回落、钢材社会库存回升，PTA产业链中下游补库[32] 物价 - CPI消费品价格回升、生活用品和服务贡献大，PPI工业品价格上涨、南华指数环比涨1.2%，碳酸锂价格环比涨4.5%[37] 流动性 - 资金利率震荡，央行净投放13011亿元，10年期国债收益率不变、1年期跌2.1个BP至1.35%，美元指数涨59个BP重回98点以上[39][40]

地方政府债券发行规模 - 上半年地方政府债券发行规模约54902亿元 较2024年同期的34928亿元增长57.2% [1] - 新增专项债发行规模约21607亿元 较去年同期的14935亿元增长44.7% [1] - 地方债整体发行规模在上半年创下历史新高 [1] 专项债发行特点 - 2024年地方政府专项债券安排4.4万亿元 比上年增加5000亿元 [3] - 专项债资金重点用于投资建设 土地收储和收购存量商品房 消化地方政府拖欠企业账款等领域 [3] - 上半年新增专项债投向领域拓宽 对稳增长 促投资 惠民生等方面具有重要意义 [3] 三季度发行展望 - 二季度末地方债发行已出现加速趋势 三季度作为传统集中发行季度将进一步加速 [4] - 往年专项债在三季度前基本完成全年发行计划 单季度新增专项债发行规模或接近2万亿元 [4] - 财政部将加快政策落地 尽早发行和使用超长期特别国债 专项债券等 [4]

地方债发行规模 - 上半年地方债发行规模约54902亿元 较2024年同期的34928亿元增长57.2% [1] - 上半年新增专项债发行规模约21607亿元 较2024年同期的14935亿元增长44.7% [1] - 全年地方政府专项债券拟安排4.4万亿元 比上年增加5000亿元 [1] 财政政策实施 - 财政政策前置发力 体现为上半年地方债放量发行 [1] - 财政部门靠前发力 实施更加积极的财政政策 加强对惠民生、促消费、增后劲领域的投入 [2] - 下一步将用好用足更加积极的财政政策 根据形势变化及时推出增量储备政策 [2] 专项债特点与作用 - 专项债发行规模较去年同期大幅增长 体现政策支持力度增强 [1] - 专项债投向领域拓宽 对稳增长、促投资、惠民生等方面具有重要意义 [1] - 专项债通过加大对基础设施等领域投资 为经济持续健康发展提供支撑 [1] 发行趋势预测 - 上半年地方债整体发行规模创历史新高 [2] - 下半年新增地方债发行预计明显加快 三季度单季度新增专项债发行规模或接近2万亿元 [2] - 三季度新增专项债发行将进一步提速 发行规模扩大 节奏加快 投向领域多元化 [2] 政策导向 - 专项债重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等 [1] - 加快政策落地 尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等 发挥财政资金引导和带动效应 [3] - 支持做好"两重""两新"等工作 推动促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策早见效、多见效 [3]