历史方位与战略意义 - "十五五"时期（2026-2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在进程中具有承前启后的重要地位 [2] - "十四五"时期（2021-2025年）被评价为"极不寻常、极不平凡"的五年，中国经受住世纪疫情冲击并有效应对重大风险挑战，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，为基本实现现代化打下坚实基础 [3] - "十五五"规划是接续推进中国式现代化、分阶段有步骤实现既定战略安排的必然要求，全会对乘势而上推进现代化建设进行了总动员和总部署 [4] 发展主题与指导思想 - "十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [5] - 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势更加彰显 [6] - 全会继续把推动高质量发展确定为"十五五"时期经济社会发展的主题，并要求"坚持以经济建设为中心" [7] - 到2035年的标志性目标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这意味着当前和未来一段时期经济增长需要保持适当速度 [7] 战略任务与改革重点 - 全会部署了确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的战略任务，包括建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等 [8] - 党的二十届三中全会部署的300多项改革举措将在"十五五"规划期内（2026-2029年）落实完成 [8] - 改革创新精神鲜明，具体方向包括构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、催生新质生产力、破除全国统一大市场建设卡点堵点、扩大自主开放等 [8] - 发展思想坚持以人民为中心，提出推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，政策举措强调惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [9]

发展规划核心方向 - 锚定基本实现社会主义现代化目标 谋划"十五五"时期经济社会发展[1] - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力的关键时期[3] - 科学确定经济社会发展各领域各方面战略任务和思路举措[3] 经济发展战略重点 - 扩大内需 构建现代化产业体系 培育发展新质生产力[2] - 完整准确全面贯彻新发展理念 做强国内大循环 畅通国内国际双循环[3] - 统筹谋划"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的各项任务[3] 科技创新与产业升级 - 扎实推动高水平科技自立自强 发挥新型举国体制优势[1][3] - 统筹推进教育科技人才一体发展 加强基础研究 提高自主创新能力[3] - 全面推进传统产业转型升级 积极发展新兴产业 超前布局未来产业[3] 区域发展与民生保障 - 推进共同富裕 优化区域经济布局 促进区域协调发展[1][4] - 巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴[4] - 着力满足人民群众在就业 教育 社保 住房 医疗 养老 托幼等方面需求[4] 风险防范与战略主动 - 密切跟踪精准研判国际形势 积极识变应变求变 牢牢把握战略主动[3] - 妥善防范化解风险 不断提高发展质量和韧性[3] - 集中力量办好自己的事 无论外部环境怎么变化[3]

中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。 座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中 央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、 台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表郭雷先后发言。他们高度评价 在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下我国"十四五"时期经济社会发展取得的成就，赞 同中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的考虑，并就扩大内需、 构建现代化产业体系、培育发展新质生产力、推进教育科技人才一体建设、强化创新链产业 链和消费链协同、促进共同富裕、推动区域协调发展、建设海洋强国、建设更高水平平安中 国、保障能源和粮食安全、促进民营经济高质量发展、深化两岸融合发展等提出意见和建 议。 征求对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的意见 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强王沪宁蔡奇丁薛祥出席 新华社北京10月24日电 中共中央8月27日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国 ...

征求对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的意见 中共中央召开党外人士座谈会 习近平强调，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要对照基本实 现社会主义现代化的目标要求，科学确定经济社会发展各领域各方面的战略任务和思路举措。要聚焦影 响和制约高质量发展的重点领域和关键环节，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。要统筹谋 划"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的各项任务，形成发展合力、增强综合效应。 习近平指出，当前我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。要密切跟 踪、精准研判国际形势，积极识变应变求变，牢牢把握战略主动。无论外部环境怎么变化，都要集中力 量办好自己的事。要完整准确全面贯彻新发展理念，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，妥善防范 化解风险，不断提高发展质量和韧性。 习近平强调，高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。要发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技 前沿，统筹推进教育科技人才一体发展，在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用 力，在突破关键核心技术上努力攻关。要因地制宜发展新质生产力，坚持全面 ...

征求对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的意见 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强王沪宁蔡奇丁薛祥出席 新华社北京10月24日电 中共中央8月27日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的 意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，谋划"十五五"时期经济社会发展， 要锚定基本实现社会主义现代化目标，深刻把握国际国内形势，扎实推动高水平科技自立自强，稳步推 进共同富裕，动员全党全国各族人民为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。 中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。 座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达 峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全 国工商联主席高云龙、无党派人士代表郭雷先后发言。他们高度评价在以习近平同志为核心的中共中央 坚强领导下我国"十四五"时期经济社会发展取得的成就，赞同中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十 ...

中国式现代化，民生为大。以人民为中心的发展思想，贯穿其中。 第一观察｜关键时期的关键部署 党的二十届四中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》。 这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一 个五年规划建议。 （一）历史方位：走过"极不寻常、极不平凡"的五年，迎来"夯实基础、全面发力"的关键时期 2026年至2030年，这五年对于中国式现代化意味着什么？ 全会公报鲜明指出："十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本 实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 把握一个时期的定位，要将其置于历史的长周期里观察。 党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排：从2020年到2035年基本实现社 会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 即将收官的"十四五"，是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第 一个五年。全会高度评价"十四五"时期我国发展取得的重大成就，用"极不寻常、极不平凡"形容这段历 程 ...

政策方向 - 会议审议通过国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，对未来五年发展进行顶层设计和战略擘画 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、承前启后的关键时期 [3] - 实现社会主义现代化被描述为一个阶梯式递进、不断发展进步、需要不懈努力的历史过程 [5] 产业发展重点 - 产业发展的主攻方向为智能化、绿色化、融合化，目标是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 将优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，持续推动产业能级跃升 [4] - 具体产业举措包括建设现代化产业体系，推动优势产业智能化升级，加快新一代信息技术、生物产业、新能源等新兴产业扩容倍增 [5] - 强调扩大高水平对外开放，实施自贸试验区提升战略，深度衔接国际高标准经贸规则 [5] 科技创新与绿色转型 - 提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [6] - 强调加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [6] - 企业案例显示，通过自主研发基因编辑底层核心工具，为传统农业注入新质生产力 [6] 区域与基层实践 - 基层案例显示，乡村发展聚焦于扩大智慧农业规模，如年内扩增智慧蔬菜大棚100亩，并培育新型农业人才 [7] - 自贸试验区实践显示，青岛自贸片区以占全国自贸试验区千分之一点三的面积，贡献了全国自贸试验区千分之二十一的外贸进出口额 [5] - 该片区形成358项制度创新成果，其中97项获国家、省级以上认可推广，具有首创价值的制度创新举措达到百分之五十一点三 [5]

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘 画。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，对党和国家事业发展具有重 大而深远的意义。 推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。管党治党 越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治 党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争， 为实现"十五五"时期经济社会发展目标提供坚强保证。 中国式现代化是一程接着一程的"接力跑"。"十四五"收官在即，"十五五"即将开启。我们要更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持一张蓝 图绘到底，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，锐意进取、埋头苦干，不断开创以中国式现代化全面推 进强国建设、民族复兴伟业新局面。 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会 ...

现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [3] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [3][4] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [4] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能 [4] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，抢占科技发展制高点 [4] - 深入推进数字中国建设，不断催生新质生产力 [4] 国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [4] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [4] 经济体制改革与市场活力 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [4] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [4] 对外开放与国际合作 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [4] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [4] 农业农村与区域发展 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，加快建设农业强国 [4] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [4] 绿色转型与能源体系 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [5] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [5]

会议核心与意义 - 党的二十届四中全会于10月20日至23日在北京举行，审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 [1] - 会议被认为是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议 [1] - 全会对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响 [2] “十四五”时期成就与评价 - “十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡，推动党和国家事业取得新的重大成就 [1] - 重大成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 [1] - “十四五”时期的成就是在错综复杂环境中、经受住世纪疫情严重冲击和有效应对一系列重大风险挑战的背景下取得的 [2] “十五五”规划方向与重点 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 全会通过的《建议》深刻回答了如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题 [2] - 全会进一步强调以改革创新为根本动力，彰显了坚定不移推进改革的决心 [3] - 经济建设是党的中心工作，国家发展改革委将锚定“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重大战略任务 [3] 国有企业与科技创新 - 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 [4] - 将持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用 [4] - 将引导国有企业切实把发展重心转换到增强核心功能、提升核心竞争力上来 [4] - 全会提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [6] 地方发展定位与规划 - 福建将培育创新动能、筑牢实体根基、推动共同富裕，并高质量推进两岸融合发展示范区建设 [5] - 北京在“十五五”时期将更加注重强化首都功能，更加注重增强创新动能，更加注重绿色发展 [5] - 河南将加快建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省，积极建设科教强省 [5] - 贵州将坚持以高质量发展统揽全局，深入实施主战略，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路 [6]