社会保障公平性 - 扩大社会保险覆盖面 取消就业地参保户籍限制 健全灵活就业人员农民工新就业形态人员保险制度 [2] - 优化城乡居民养老保险缴费档次 健全多缴多得激励机制 对高校毕业生就业困难人员予以社保补贴 [2] - 健全城乡居民医保筹资机制 推动缴费与人均可支配收入挂钩 提高连续参保人员大病保险支付限额 [2] - 加强低收入群体动态监测 制定认定办法 合理调整最低生活保障标准与消费支出挂钩 [3] - 完善最低工资标准调整机制 合理提高最低工资 制定技能人才最低工资分类参考指引 [3] - 实施农村低收入人口开发式帮扶 建立劳动伤害帮扶机制 加大以工代赈力度优先吸纳低收入人口就业 [3] 基本公共服务均衡性 - 细化分地区分领域基本服务项目清单和质量标准 适时将增量服务纳入国家基本公共服务标准 [4] - 推动公共服务与人口变化协调 优化服务设施建设运行管理 支持存量设施统筹利用 [4] - 全面推进县域公共服务城乡一体化 支持艰苦边远地区农村灵活提供基本公共服务 [4] - 优化基本公共服务供给方式 优先以政府购买服务提供新增事项 推动数字技术与公共服务融合 [4] - 逐步将基本公共服务调整为常住地提供 推动农业转移人口享有同迁入地户籍同等权利 [5] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 支持加大保障性住房供给 引导社会力量运营长期租赁住房 [5] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优提质计划 扩大优质中小学校公办幼儿园学位供给 义务教育薄弱学校纳入集团化办学 [6] - 用5年左右实现义务教育学校标准化建设全覆盖 新建改扩建1000所以上优质普通高中改善县域办学条件 [6] - 扩大优质普通高中招生指标到校比例 主要依据学生规模分配并向农村学校倾斜 [7] - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜 支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学 [7] - 全面深化产教融合 引导高校完善学科专业设置 强化行业企业实践培养 支持建设微专业增强学生就业能力 [7] 医疗卫生资源共享 - 推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 优化区域医疗中心建设模式和管理体制 [8] - 实施医疗卫生强基工程 推动城市资源向县级医院和基层下沉 实现紧密型县域医共体全覆盖 [8] - 支持高水平医院人员技术管理向基层下沉 推进城市医联体建设 强化基层短板专业和特色专科 [8] - 推动建立远程医疗服务网络 推广分布式检查集中式诊断模式 完善医保药品目录调整机制 [8] 一老一小普惠服务 - 多渠道扩大一老一小服务低成本场地供给 支持提供质量有保障价格可承受的普惠服务 [9] - 完善普惠养老托育价格形成机制 对基本服务收费加强引导 新建养老机构护理型床位占比不低于80% [9] - 支持普惠养老服务向社区倾斜 增强日间照料康复护理上门服务能力 发展家庭养老床位和农村互助养老 [9] - 增加公建托位供给 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 支持幼儿园延伸托育服务 用10年推动大城市普惠托育覆盖80%以上社区 [9] - 推动普惠托育纳入职工福利体系 用人单位支出从职工福利费列支 工会经费可适当补充 [9] 社区服务与生活品质 - 加强社区便民服务资源统筹整合 完善嵌入式服务设施 提供一站式便民服务 [10] - 支持养老托育家政助餐助残等普惠服务进社区 允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [10] - 完善全民健身公共服务体系 推进体育公园健身步道建设 发展多用途运动场地增加供给 [10] - 推动文化旅游健康体育业态融合 推动中小型体育场馆全民健身中心免费或低收费开放 [10] - 支持博物馆图书馆美术馆夜间开放 打造高质量户外运动目的地 推动全民阅读建设城乡阅读设施 [10] 包容共享发展 - 公共政策制定和设施建设中落实儿童优先原则和友好理念 提升儿童福利服务机构能力 [11] - 深化爱心妈妈结对关爱 解决留守儿童困境儿童亲情陪伴安全照护问题 [11] - 完善青年发展促进政策 为青年求学工作婚恋生育社会融入提供支持 加大保障性住房中青年公寓供给 [11] - 清理取消限制老年人社会参与的不合理规定 支持以老助老服务模式 开发适合大龄劳动者岗位 [11] - 发展老年用户友好智能技术产品 推动多层建筑加装电梯 完善残疾人补贴动态调整机制 [11] - 完善孕期妇女产前检查服务 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗 推进城乡公共空间适儿化适老化无障碍改造 [11] 保障措施 - 发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用 提高预算内投资支持社会事业比重 [12] - 优化财政支出结构 强化基本民生财力保障 完善教育卫生健康社保就业等重点领域支持政策 [12] - 完善各级政府民生实事清单制度 加强重大民生政策跨部门统筹协调 科学评价政策实施效果 [12]

社会保障覆盖面扩大 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [1][2] - 对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴 [1][2] - 有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济 [2] - 支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴直接发放给参保人 [1][2] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1][3] 低收入群体帮扶 - 加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围 [2] - 制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定 [2] - 合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩 [2] - 完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准 [1][2] - 制定技能人才最低工资分类参考指引 [2] 基本公共服务优化 - 细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法 [2] - 推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享 [2] - 推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办 [2] - 采取常住地直接提供、跨区域协同经办等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [3] - 推动人口集中流入地城市"一城一策"制定常住地提供基本公共服务实施办法 [3] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优提质行动计划，扩大优质中小学校、公办幼儿园学位供给 [3] - 将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶 [3] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [3] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件 [1][3] - 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，向农村学校等倾斜 [3] 医疗卫生资源共享 - 实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉 [4] - 逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [4] - 完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录 [1][4] "一老一小"普惠服务 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [4] - 用10年左右时间推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区 [4] 保障措施 - 发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用，提高预算内投资支持社会事业比重 [4] - 优化财政支出结构，强化基本民生财力保障 [4] - 完善各级政府民生实事清单制度 [4]

民生保障政策 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，针对民生堵点卡点痛点问题提出明确目标和务实举措 [1] - 《意见》围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提出4方面10条政策举措 [2] - 政策包括全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制、推进婚姻登记等事项全国通办、逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [2] 新就业形态社保体系 - 全国新就业形态劳动者已达8400万人，《意见》出台意味着快递小哥等新就业形态人员将更快融入社保体系 [2] 教育领域改革 - 《意见》提出新建改扩建1000所以上优质普通高中 [3][5] - 用5年时间逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [5] - 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例 [5] - 湖北省武汉市近5年新改扩建中小学163所 [6] - 甘肃省2024年启动"强县中"项目，支持20所县中扩优提质 [6] 养老和托育服务 - 《意见》提出新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [7] - 用10年左右时间推动有条件的大城市实现嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [7] 政策针对性 - 《意见》瞄准民生痛点难点，为灵活就业群体创新社保制度弹性设计 [9] - 推进优质医疗卫生资源共享，解决急难愁盼问题 [9]

社会保障与公共服务 - 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制 [1] - 支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人 [1] - 完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准 [1] - 全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定 [1] - 实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制 [1] - 采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [2] - 推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 [2] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [2] 教育发展 - 实施基础教育扩优提质行动计划，挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给 [2] - 将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶 [2] - 用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [2] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 [2] - 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例 [2] 养老与托育服务 - 增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [2] - 用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区 [2] 青年发展 - 完善青年发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持 [3] - 引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给 [3]