扩大准入领域 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等有收益项目并明确持股比例 [1] - 鼓励民间资本参与地方规模较小且有盈利空间的城市基础设施新建项目 [1] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域建设 [1] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制并规范实施政府和社会资本合作新机制 [1] - 坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求 [1] - 进一步加大政府采购支持中小企业力度 [1] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网、油气管网使用、运力资源调配等方面的合法权益 [2] - 鼓励民营企业建设重大中试平台 支持国企、高校、科研院所提供市场化中试服务 [2] - 支持民营龙头企业、链主企业建设数字赋能平台 深入实施中小企业数字化赋能专项行动 [2] 强化要素保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具对符合条件民间投资项目的支持力度 [2] - 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标 满足其合理信贷需求 [2] - 落实科技型企业上市融资、并购重组绿色通道政策 支持民间投资项目发行基础设施REITs [2]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》旨在全面激发民间投资活力[2][3] - 政策通过放宽市场准入、加大金融支持、优化营商环境等多方面措施促进民间资本参与国家重大项目建设[4][5][6][7] 基础设施与能源行业 - 鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、跨省直流输电、油气管道、LNG设施、供水等具有收益的项目 持股比例可达10%以上[4] - 支持民间资本参与低空经济基础设施和商业航天项目 在频率许可和发射审批上平等对待[4] - 规范简化铁路线路接轨手续 支持有条件的铁路项目实行自主运输调度 完善路网使用费清算规则[6] - 深化基础设施和公用事业领域价格改革 保障民营企业在电力并网、油气管网使用等方面的权益[6] 服务业与数字化转型 - 清理不合理服务业准入限制 支持民间资本投向工业设计、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业[5] - 支持民营龙头企业建设数字赋能平台 打通产业链数据堵点 开展跨领域数据融合应用[7] - 加快培育面向民营中小企业的数字化服务商 实施中小企业数字化赋能专项行动[7] 政府采购与金融支持 - 超过400万元的工程采购项目需预留40%以上预算面向中小企业 鼓励将民营企业合同预付款比例提高至30%以上[6] - 加大中央预算内投资对民间项目的支持 用好新型政策性金融工具补充项目资本金[7] - 银行业需制定民营企业年度服务目标 落实普惠信贷尽职免责制度 打造国家投融资综合服务平台[7] - 支持科技型企业通过"绿色通道"上市融资 鼓励发行基础设施REITs[7] 创新与产业链支持 - 加快向民营企业开放国家重大科研基础设施 支持有能力民企牵头承担国家重大技术攻关任务[4] - 鼓励民企建设中试平台 支持国企和科研院所提供市场化中试服务 简化中试基地审批程序[6]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在激发民间投资活力并促进其发展 [1] 扩大准入 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等具有收益的重点项目，并明确持股比例要求 [1] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施新建项目的建设运营 [1] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 [1] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，规范实施政府和社会资本合作新机制 [1] - 修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单，坚决取消招标投标领域对民营企业的单独不合理要求 [1] - 进一步加大政府采购支持中小企业力度 [1] 打通堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [2] - 鼓励支持民营企业加快建设具有较强行业带动力的重大中试平台 [2] - 支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务 [2] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台 [2] - 深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持更多民营中小企业加快数字化升级改造 [2] 强化保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度 [2] - 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，满足其合理信贷需求 [2] - 持续落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策 [2] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [2]

专精特新企业培育政策 - 省政协举行月度协商座谈会聚焦培育专精特新"小巨人"企业 省政协主席周波主持会议并强调该类企业是产业发展的基础和底座 在推动实体经济发展和新型工业化中具有不可替代作用[1] - 强化企业创新主体地位 完善梯度培育机制 发挥科技金融效能 提升核心竞争力 打造企业集聚区 全周期培育夯实企业成长基础等建议被提出[1] - 鼓励企业坚守主业 在产业链关键环节补短板、锻长板、填空白 掌握更多独门绝技 成为领域行家里手[1] 政策实施与资源支持 - 强化规划引领和政策协同 形成合力推进企业发展壮大 弘扬企业家精神培养高素质队伍 激励企业家敢于闯大胆干[2] - 坚持分层梯度扶持和分类靶向培育相结合 健全中小企业梯度培育体系 开展数字化赋能专项行动 降低数字化转型成本[2] - 拓展金融支持提高服务覆盖面 整合专项资金加大奖补力度 用好金融创新政策 推进公共服务平台建设 聚集资金人才技术资源[2] 政府协同与持续推动 - 省领导王利波 王明玉出席会议并讲话 省政协将健全常态化沟通机制 提出务实对策 为新型工业化和辽宁振兴贡献智慧[2][3]