文章核心观点 - 海南省推出“深海科技创新积分”系统，旨在通过数字化评价体系解决深海科技企业“评价难、融资难、融资贵”问题，推动深海产业高质量发展 [1] - 该系统是海南省“深海科技型企业创新服务一件事”的关键举措，旨在利用数据流打通决策流和资金流，赋能实体经济 [1] - 该举措是落实国家及省级科技金融结合政策的具体实践，并响应了2025年5月科技部等七部委在全国推广“创新积分制”的政策要求 [1][2] 政策与制度创新 - 海南省海洋厅牵头启动“海南省深海科技创新积分”系统建设，构建符合深海科技产业特点的企业评价体系 [1] - 该积分系统是政府部门利用“数据流”打通“决策流”和“资金流”的创新探索 [1] - 2025年5月，科技部等七部委印发政策，要求在全国范围内推广“创新积分制”，鼓励金融机构运用创新积分了解企业创新能力 [2] 系统功能与发展目标 - 该系统旨在破解深海科技企业“评价难、融资难、融资贵”困境，为深海产业高质量发展注入“数字动力” [1] - 海南省海洋厅将继续完善积分评价指标体系，扩大数据归集范围，深化与金融机构的合作 [2] - 发展目标是通过政府、银行、企业三方努力，将海南打造成为深海科技创新高地和科技金融融合样板 [2] 应用场景与生态构建 - 深海科技创新积分被定位为链接政策、资金、人才、技术的枢纽，而不仅是一个评价工具 [1] - 各部门将加强协同，推动积分在政策申报、人才认定、园区服务等更多领域的应用 [1] - 目标是形成正向循环的产业生态 [1]

政策与工具概述 - 科技部“创新积分制揭榜挂帅”入围名单公布 全国共61项政策举措入选 南京市科技局的相关应用举措成功上榜 [1] - “创新积分制”是国家新型科技金融政策工具 旨在通过对科技企业精准画像 实现科技金融需求侧与供给侧更好对接 [1] - 通过该制度筛选的优秀科技企业将获得央行“科技创新再贷款”支持 [1] - 科技部要求入围单位原则上2年内完成榜单目标 探索可复制、可推广的经验 [1] 南京市试点进展与成效 - 南京市科技局于2022年在科技部和省科技厅指导下 率先启动“创新积分制”试点工作 [1] - 2023年起 南京市陆续与中国银行、招商银行等8家在宁银行联合推出“创新积分贷”专属产品 [1] - 截至2023年底 已为1122户科技型中小企业提供“创新积分贷”信用贷款115.48亿元 [1] - 2024年 科技部首批筛选近7000家创新积分企业作为科技创新再贷款推荐名单 南京1162家企业入选 数量居全国首位 [1] - 2025年（原文“次年”） 南京当年入围科技创新再贷款推荐企业达2508家 数量较前一年增加1346家 增幅达115% [1] 未来发展规划 - 下一步 市科技局将围绕构建“1026”先进制造业集群体系和“6+N”未来产业培育体系开展工作 [2] - 计划会同有关部门探索构建“宁科积分+”科技金融支持体系 [2] - 将协同金融机构积极开发“积分贷”“积分保”“积分担”“积分投”等应用场景 [2] - 目标是将科技金融政策转化为对科技创新主体的实质性资金支持 [2]

文章核心观点 湖南省通过实施“湘伴前行”科技金融计划 构建了政金企三方中长期战略合作机制 旨在为科技型企业提供全生命周期金融服务 重塑科技金融生态 该计划通过架设资本与科企对接桥梁 创新投贷联动模式 打造组合式政策支持体系 有效促进了科技企业融资增长与科技成果转化 [1][2][5] 科技金融政策与生态建设 - 中国人民银行湖南省分行联合省科技厅等八部门于2025年推出“湘伴前行”计划 推动构建“动态化定价调整+多元化风险缓释+常态化信息共享+持久化合作共赢”的中长期战略合作关系 [1] - 计划旨在为科技型企业提供多元化全链条全生命周期金融服务 截至2025年11月末 全省科技型企业贷款同比增长12.8个百分点 较全省各项贷款增速高7.1个百分点 [1] - 湖南省组建金芙蓉投资基金 通过“政府+国企+社会”联动打造基金矩阵 并构建金芙蓉基金科创生态联盟 上线“天天麓演”项目路演平台 提供从路演到产业落地的全链条服务 [4] - 计划通过组合政策支持金融机构 包括设立不低于100亿元再贷款专用额度 推动区域性股权市场科技成果转化专板建设 设立专项财政奖补贴息政策 完善融资担保和风险分担机制 [5] 银企合作与融资对接 - 中国人民银行湖南省分行等部门建立“湘伴前行”计划支持企业名单库 推动金融机构与企业签订一揽子综合金融服务协议 截至2025年末 10余家金融机构与127家企业签订中长期合作协议 授信金额37.5亿元 发放贷款16.6亿元 [2] - 协议内容为银行提供信贷融资、减费让利、定制化结算等服务 企业则给予银行结算、代发等业务优先权 实现银企长期陪伴、互利共赢 [2] - 湖南省推广“创新积分制” 构建企业创新积分评价体系 推动银行将其作为授信参考 融合税务、司法等多维度数据推出专属信贷产品 [7] 投贷联动模式创新 - “湘伴前行”计划明确创新“边贷边投”“先投后贷”“先贷后投”联动模式 为初创期、成长期科技型企业提供“陪跑式”金融服务 [3] - 辖内银行机构探索“贷款+外部直投”“以投定贷”等模式 将企业获得投资的情况作为贷款授信参考指标 [3] - 案例显示 株洲某材料研发企业获得株洲产投集团300万元股权投资后 建行株洲市分行通过“以投定贷”模式发放300万元知识价值信用贷款 [3] 金融产品与服务创新 - 湖南省成立省科技担保公司 创新开发“数科担”“科担贷”“科补贷”等特色担保产品 依据企业纳税、研发投入等提高担保额度 最高可达3000万元 截至2025年11月末 已累计提供专项担保贷款20亿元 支持企业340余家 [6] - 推动科技贷款与科技保险联动 2025年“中试保险+信贷”项目在郴州、岳阳落地 例如人保财险为郴州某公司提供100万元风险保障 中行郴州分行以保单增信新增100万元授信并在5个工作日内放款 [6] - 建行湖南省分行结合企业创新积分与AI模型 推出“科技贷”等产品 为2500余家科技型企业累计投放超150亿元贷款 [7] - 中行湖南省分行基于创新积分、专利数据等推出“潇湘科创贷” 截至2025年11月末 累计为4147户科技型企业备案126.7亿元 [7] - 长沙银行建立科技型企业专属评价体系 纳入市场前景、研发能力等指标 近一年来已有超400家科技型企业通过该体系上调内部评级 [7]

平台概况与核心功能 - 平台由中国人民银行包头市分行联合市科技局等部门共同搭建，旨在解决科技型企业融资堵点难点，通过政银企信息联动为企业精准画像，将创新“软实力”转化为融资“硬通货” [1] - 平台实现全流程线上化、自动化操作，提供“分钟级”预授信，资金可在2个工作日内到账，极大提高了贷款效率 [1] - 平台形成了“企业注册—积分申请—部门审核—银行授信—信息反馈”的全流程线上闭环管理模式 [4] 创新积分评价体系 - 平台以《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》的18个量化指标为基础，建立了“技术创新、成长经营、正面辅助、负面辅助”四大类共24项指标体系 [2] - 体系紧扣稀土等主导产业，纳入了产业链协同创新、地方专项资质等特色指标，并创新增设了“资质认定、创新创业赛事获奖、获得知识产权示范企业、获财政资金支持、专板挂牌、企业信用”6个包头特色评价指标 [2] - 该体系将企业专利、研发投入、成长潜力等指标转化为可量化积分，实现对科技企业创新能力的精准评价 [2] 平台特色工具与运行成效 - 平台创新开发“创新积分自测卡”功能，企业可通过“一键填报”获得“智能评分”并生成动态“数字画像”，帮助金融机构直观评估企业创新实力 [3] - 截至新闻发布时，平台已累计入驻科技型企业856家，其中714家已完成积分测评并获得精准画像 [3] - 截至目前，已有148家企业通过平台获得融资支持，贷款余额达到4.1亿元 [4] 金融产品创新与信贷支持 - 包头市金融机构主动优化产品矩阵，推出了“科创贷”、“积分贷”等多种科技金融特色产品 [3] - 工商银行包头分行将“积分贷”整体额度从3000万元增加至3亿元，交通银行包头分行推出了“积分+批量担保贷”组合产品 [3] - 截至去年11月末，包头市科技贷款余额为1224.61亿元，同比增长6.35% [3] 政策支持与协同机制 - 中国人民银行包头市分行牵头出台了《包头市金融机构推广运用“创新积分贷”的指导意见》，明确要求金融机构将创新积分作为授信的重要参考指标 [4] - 与市科技局、金融机构、第三方平台公司建立联动机制并签订合作协议，明确了各方在数据共享、指标构建、产品创新等方面的职责分工 [4] - 平台促进了“积分体系、审核评价、金融授信、梯次培育、企业画像”五大功能模块的深度开发，实现了“企业创新能力—积分—授信额度”的转化 [4]

北京跨境融资便利化政策现状与成效 - 截至2025年10月，北京地区跨境融资便利化业务签约金额合计近50亿美元 [1] - 政策适用范围已从中关村海淀园扩展至全市高新技术、专精特新和科技型中小企业 [1] - 单家企业借用外债额度从2018年的50万美元逐步提升至1000万美元，保持全国领先 [1] - 试点经验已被复制推广至上海、粤港澳大湾区等地 [1] - 新规将符合条件的企业自主借用外债额度提高至等值2000万美元 [1] - 简化了登记管理要求，签约登记环节不再要求提供经审计的财务报告 [1] 政协委员关于优化试点准入标准的建议 - 指出当前试点准入标准相对单一，集中在科创领域，核心标准为获得认定的高新技术企业、专精特新中小企业或科技型中小企业 [2] - 建议拓宽试点准入标准，实行“普惠+定向”策略 [2] - 建议取消企业类型限制，将适用主体扩大至北京地区所有合规经营、无外汇违规记录的非金融企业 [2] - 建议以“银行综合评估+宏观审慎管理”或“负面清单管理”替代“资质清单管理” [2] - 建议在现有科创企业外债专项额度下，为非科创类企业设立基础额度 [2] - 建议对于正在申请相关资质的企业，可凭资质承诺先行享受政策 [2] - 建议为与双碳项目相关的企业设立绿色专项通道 [2] 政协委员关于优化外债额度管理与服务流程的建议 - 指出当前政策规定企业自主借用外债额度统一为1000万美元，优质企业依托“创新积分制”可提升至2000万美元 [3] - 建议采用更灵活的额度管理措施，例如对研发投入高的成长期企业或相对成熟的企业适当扩大额度 [3] - 建议对成熟的跨国展业企业，外债额度按照其所有者权益规模实施年度动态管理 [3] - 指出企业在办理跨境融资业务时存在需在多部门系统间切换提交材料的情况 [3] - 建议建立统一的资质互认机制，实现外管局、工信部、经信局、科委等部门间资质共享，以缩短流程 [3]

文章核心观点 - 浙江省政协委员金霞指出，传统金融机构难以评估科技企业未来价值，而“创新积分制”作为一种量化评价工具，能够为科技企业精准“画像”，化解“看不懂、看不准、不敢投”的困境，是培育“耐心资本”和优化科技金融服务的关键突破口 [1][4][6] “创新积分制”的价值与作用 - “创新积分制”能对企业的创新能力进行量化评价，形成精准“画像”，化解金融机构与政府对科技企业“看不懂、看不准、不敢投”的困境 [1][4] - 该制度是对科技型企业价值和风险评价视角的补充，从研发投入、知识产权质量、人才及产业链位置等多维度进行动态、关联的洞察，将创新质地“翻译”成信用 [5][6] - 传统金融过度强调资产、营收、利润等静态指标，而许多早期科技企业虽无这些属性却急需资本，“创新积分制”能使其技术领先性和研发成果被看见、被量化 [6] 浙江省实施“创新积分制”的优势 - 优势一：浙江拥有丰富的数字经济形态，且在政务数据、公共数据的归集和授权使用上走在全国前列，能为“创新积分制”提供实时、多维、鲜活的数据支撑 [8] - 优势二：市场活力强劲，全省拥有近百万创新型中小企业主体，对数字化服务接受度高，为积分制应用提供了丰富场景和需求基数，易形成“用数据得实惠”的良性循环 [9] - 优势三：政策创新意识超前，从“最多跑一次”到数字化改革，浙江是制度创新的先行者，具备用数字化手段重塑治理流程的魄力和经验 [10] 浙江省深化“创新积分制”面临的挑战 - 挑战一：省级统筹的数智化平台底座有待强化，数据孤岛现象影响评价精准性 [12] - 挑战二：应用场景的深度与广度有待拓展，积分结果在政策兑现、人才评定、项目遴选等领域的“硬挂钩”不足 [12] - 挑战三：市场化生态体系有待健全，吸引金融机构、投资机构等基于积分开发产品、配置资源以形成良性循环仍需努力 [12] 对浙江省全面实施“创新积分制”的建议 - 建议一：加强省级统筹，建立统一的省级数智底座，内置先进产业分析模型，实现自动智能的积分计算和动态更新，并与“415X”产业体系结合提升专业性 [13] - 建议二：拓展积分应用生态，将积分结果与各级政府、各部门的产业政策、资源分配系统挂钩，并鼓励第三方服务机构基于积分数据开展创新诊断、供应链匹配等增值服务 [13][14] - 建议三：推动跨区域联动，建议上海、江苏、安徽、浙江联合打造共同的“创新积分”模型并实现积分互认，使其成为长三角科创资源配置的“硬通货” [14]

文章核心观点 - 浙江省政协委员金霞指出 传统金融机构难以评估科技企业的未来价值 而“创新积分制”作为一种量化评价工具 能够为科技企业提供精准“画像” 化解“看不懂、看不准、不敢投”的困境 是连接金融机构与科技企业的关键桥梁 也是培育“耐心资本”的基础[1][3][4] - 浙江省政府工作报告提出实施“打造耐心资本”专项行动 旨在优化全生命周期科技金融服务 引导长期资本投早、投小、投硬科技 为原始创新铺设金融路基[1][3] - “创新积分制”从研发投入、知识产权质量、人才及产业链位置等多维度动态评价企业创新质地 将创新能力“翻译”成信用 是对传统财务评价视角的重要补充[4][5] - 浙江在全面推行“创新积分制”上具备数字经济形态丰富、市场主体活力强劲（拥有近百万创新型中小企业主体）、政策创新意识超前三大优势 但仍在省级数智化平台底座、应用场景深度广度及市场化生态体系方面面临挑战[2][6][7] - 为深化“创新积分制” 建议浙江加强省级统筹 建立统一的省级数智底座并内置产业分析模型 实现积分计算动态更新 同时将积分结果与政策兑现、资源分配等“硬挂钩” 并鼓励第三方服务机构基于积分开发衍生服务市场[7][8][9] - 建议推动“创新积分制”在长三角区域联动 沪苏皖浙可联合打造共同模型并实现积分互认 使其成为区域科创资源配置的“硬通货” 提升整体竞争力[11][12] 根据相关目录分别进行总结 “耐心资本”与科技金融服务的核心痛点 - 传统金融机构依赖财务报表等“静态快照” 难以洞见科技型企业未来价值 与科技企业间存在天然鸿沟[1][3] - 许多早期科技企业缺乏资产抵押物、营收和利润 但研发需求最大 其技术领先性、研发投入等无法被传统金融视角看见和量化[4][5] - 强化“耐心资本”旨在鼓励资本长期陪伴企业 支持颠覆性技术和硬科技的原始创新 这需要先解决“看不懂”的问题[3] “创新积分制”的功能与价值 - “创新积分制”是对企业创新能力进行量化评价的新型政策工具 能为企业形成精准“画像”[1][3] - 其价值在于构建一套量化评价模型 从研发投入、知识产权质量、人才、产业链位置等多重维度进行动态、关联的洞察 刻画企业创新质地与潜在价值[4][5] - 该制度能将企业的创新能力“翻译”成信用 补充金融机构对科技企业价值和风险的评价视角[3][5] - 科技部发布的“创新积分制”2.0版采用“1+N+X”模型 在共性评价基础上为不同行业和地区预留特色化扩展空间[8] 浙江实施“创新积分制”的优势与挑战 优势 - 数字经济形态丰富 在政务数据、公共数据归集和授权使用上走在前列 能为积分制提供实时、多维、鲜活的数据支撑[6] - 市场主体活力强劲 拥有近百万创新型中小企业主体 对数字化服务接受度高 为积分制应用提供了丰富场景和需求基数[6] - 政策创新意识超前 从“最多跑一次”到数字化改革 具备用数字化手段重塑治理流程的魄力和经验[7] 挑战 - 省级统筹的数智化平台底座有待强化 数据孤岛现象影响评价精准性[7] - 应用场景深度与广度有待拓展 积分结果在政策兑现、人才评定、项目遴选等领域的“硬挂钩”不足[7] - 市场化生态体系有待健全 吸引金融机构、投资机构等主动基于积分开发产品、配置资源的良性循环尚未形成[7] 对浙江深化“创新积分制”的建议 - 加强省级统筹 建立统一的省级数智底座 内置先进产业分析模型 实现自动智能的积分计算和动态更新[8] - 围绕浙江“415X”产业体系 提升数智底座模型的专业性与产业适配度 鼓励区域牵头不同产业模型与积分制的结合[8] - 将积分结果与各级政府、各部门的产业政策及资源分配系统挂钩 例如设立积分应用场景创新的“揭榜挂帅”机制[8] - 加大市场培育力度 鼓励第三方服务机构基于积分数据开展企业创新诊断、供应链匹配等增值服务 形成衍生服务市场[9] 区域联动与“创新积分制”的远景 - 建议沪苏皖浙联合打造共同的“创新积分”模型 实现积分互认 推动长三角产业一体化[11] - 使“创新积分制”成为长三角科创资源配置的“硬通货” 引导资金和资源更好配置到产业链关键环节 支撑区域整体竞争力提升[12]

文章核心观点 - 惠州市通过推广“创新积分制”这一数据驱动的科技金融政策工具 有效帮助科技型中小企业将创新能力量化并转化为信贷资源 从而缓解融资难题 [1] “创新积分制”政策工具 - “创新积分制”是一种数据驱动的新型科技金融政策工具 通过量化评价企业创新能力 帮助金融机构高效识别企业科技创新属性 为授信放贷提供重要参考依据 [1] - 该制度旨在打通政银企之间的信息壁垒 [1] 政策实施成效与案例 - 惠州某电子公司的创新积分从最初11.1分增长至2024年的80分 伴随积分增长 农业银行对其授信额度从最初的80万元逐步提升至886万元 [1] - 该公司获得贷款后投入研发和生产 营收实现快速增长 2025年有望突破1亿元 [1] - 一大批科技企业通过该制度将创新实力转化为积分 再将积分变现为发展所需的贷款资金 [1] 平台建设与金融产品对接 - “惠州市企业创新积分管理系统”已投入运行 平台入库科技型企业超过3800家 入驻银行达17家 [1] - 其中15家银行已针对性推出“创新积分贷”等专属金融产品 [1] - 平台搭建起“政府—金融机构—科技企业”三方高效精准对接的桥梁 已有2022家入库企业获得银行授信或贷款 [1]

核心观点 - 邯郸市因其在企业创新积分制方面的实践入选科技部“揭榜挂帅”名单 成为河北省唯一入选的设区市 该制度旨在通过量化评价企业创新能力 引导金融资源精准支持优质科创企业 促进科技、产业、金融的良性循环 [1] 政策与制度 - 科技部组织创新积分制“揭榜挂帅”工作 要求入围单位原则上2年内完成榜单目标并探索可复制推广的经验 [1] - 邯郸市于2024年2月在全省率先推行企业创新积分制 建立了包含3个一级指标和25个二级指标的综合评价指标体系 [1] - 该制度通过搭建信息服务平台 对企业创新能力与发展潜力进行精准画像和量化评价 [1] - 河北省科技厅下一步将加快形成可复制推广的新经验 将政策举措转化为支持科技创新的实招硬招 [2] 金融支持与实施效果 - 邯郸市引导金融机构基于创新积分制创新金融产品 在缩短放款周期、降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面给予优质科创企业差异化支持 [1] - 依托企业创新积分信息服务平台 当地金融机构推出了“创新积分贷”、“冀科数智贷”等专属信贷产品 [2] - 截至目前 该模式已为全市636家企业投放贷款842亿元 有效缓解了科技企业因缺乏传统抵押物而面临的融资难题 [2]

科技部创新积分制“揭榜挂帅”入围名单发布 - 科技部于12月29日发布了创新积分制“揭榜挂帅”入围名单，共有61项政策举措入围[1] - 入围举措围绕构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景以及在政府资源配置中的创新应用等4项榜单任务[1] - 具体入围案例包括构建浙江省“创新积分制2.0”特色指标体系、宁波市“研值在线”数智底座建设等[1] 政策背景与目标 - 此次“揭榜挂帅”旨在推动《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的落实落地[1] - 科技部于2025年10月底发布通知，号召地方因地制宜“揭榜”[1] 后续推进与评估计划 - 科技部将对榜单任务的实施进展组织开展专题调研、专家指导、培训交流和跟踪评估，以督促指导地方高质量实施[1] - 对于实施过程中涌现的优秀举措和做法，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，在全国范围内推广实施[1]