中央一号文件关于乡村建设的核心观点 - 文件提出需逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，最终目标是使农村基本具备现代生活条件，让农民在农村就可以过上现代生活 [1][3] 当前乡村建设的现状与挑战 - 农村基础设施和公共服务依然落后于城市，约四分之一的农户未用上卫生厕所，近一半行政村生活污水未得到有效治理，义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距仍然较大 [1] - 乡村形态和人口格局快速演变，2025年乡村常住人口为4.51亿人，较2024年减少1369万人，较1995年的峰值减少47.5%，未来农村人口向城镇集中是趋势，村庄格局会继续演变分化 [1] 乡村建设的科学推进原则 - 需分类有序推进，综合考虑人口和产业因素，提高建设精准性，有的村庄会逐渐衰落，有的会与城镇融合，有的会聚集更多人口和产业 [1] - 需统筹优化乡村国土空间布局，合理配置公共资源，避免无效投入和资源浪费，不能片面要求设施全覆盖，导致资源闲置和浪费，对人口持续流出的村庄也要保障民生需求 [2] - 需从实际出发，加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设，提升乡村教育、医疗、养老等公共服务供给质量 [2] - 需树立正确政绩观，紧扣农民急难愁盼，立足实际确定目标任务，科学安排建设重点和时序，统筹考虑农民真需要、财力可持续，防止大干快上，坚决纠治形式主义和“形象工程” [3] 乡村建设与管护的机制 - 随着现代设施大规模进入农村，对专业化管护的要求越来越高，有条件的地方可运用市场化机制，引入专业力量，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [2] - 需更多采用示范、扶持的方法，引导农民参与村庄规划、建设、管护等环节 [3] 乡村文化治理与特色保护 - 乡村振兴需要思想引领和文化赋能，需完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 [3] - 需推动优质文化资源直达农村基层，丰富农村文化产品和服务供给，深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗 [3] - 需加大古镇、古村落保护，不能把乡村特色韵味搞丢 [3]

农业政策与粮食安全 - 2026年中央一号文件核心是锚定农业农村现代化，为“十五五”时期推进乡村全面振兴提供规划[2] - 政策首要目标是提升农业综合生产能力和质量效益，明确粮食产量稳定在1.4万亿斤左右[2] - 粮食安全观正从“保产量”向“提产能、增效益”的系统性跨越，重点通过“良田、良种、良机、良法”集成应用向科技要产量和效益[2] 农民收入与帮扶机制 - 文件首次提出“实施常态化精准帮扶”，标志着持续五年的“过渡期”结束，防止返贫工作进入新阶段[3] - 工作重心转向以产业带就业、以发展促增收的“开发式帮扶”，旨在激发内生动力[3] - 将“保护和调动农民务农种粮积极性”置于促进农民增收举措首位，强调通过价格、补贴、保险等政策协同，加快健全种粮农民收益保障机制[3] - 全国13个粮食主产区中，多数地区农民收入低于全国平均水平，政策优先关切是保障种粮人收益[3] 乡村建设与发展 - 乡村建设提出“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”的更高要求，发展目标从“有没有”转向“好不好”[4] - 在“十四五”基础设施覆盖基础上，“十五五”着力提升生活便利度、舒适度和满意度[4] - 创新提出“片区化”推进思路，鼓励地域相邻、产业相辅的村庄抱团规划、联动发展，以实现资源高效整合和功能互补[4]

中央一号文件关于乡村建设的核心观点 - 文件提出以提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度为目标，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，并强调以务实管用为导向，因地制宜推进乡村建设 [1] 当前乡村建设的现状与挑战 - 尽管成绩斐然，但农村基础设施和公共服务仍落后于城市，具体表现为约四分之一的农户未用上卫生厕所，近一半行政村生活污水未得到有效治理，且义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距较大 [1] - 乡村形态和人口格局正快速演变，2025年乡村常住人口为4.51亿人，较2024年减少1369万人，较1995年峰值减少47.5%，未来农村人口向城镇集中是趋势，村庄格局将继续演变分化 [1] 乡村建设的科学方法与原则 - 需统筹优化乡村国土空间布局，合理配置公共资源，坚持规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、设施建设和生态保护，避免片面要求设施全覆盖导致资源闲置和浪费，同时对人口持续流出的村庄也要保障民生需求 [2] - 建设需从实际出发，加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设，并提升教育、医疗、养老等公共服务供给质量 [2] - 随着现代设施大规模进入农村，对专业化管护的要求提高，有条件的地方可运用市场化机制，引入专业力量，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [2] 乡村建设的实施导向与治理 - 各地需树立正确政绩观，紧扣农民急难愁盼，立足实际确定建设目标任务和时序，更多采用示范、扶持方法引导农民参与规划、建设、管护等环节，统筹考虑实际需要和财力可持续，防止大干快上和形式主义 [3] - 乡村建设需“塑形”与“铸魂”并重，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动优质文化资源直达农村，丰富文化产品和服务供给，深入实施文明乡风建设并加大古镇、古村落保护 [3]

乡村建设政策导向与目标 - 中央一号文件提出逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 加快补齐农村现代生活条件短板 创造乡村优质生活空间[1] - 乡村建设的目标是使农村基本具备现代生活条件 让农民在农村就可以过上现代生活 这是推进乡村全面振兴的重要目标[3] 当前乡村现状与挑战 - 农村基础设施和公共服务落后于城市 约四分之一的农户未用上卫生厕所 近一半行政村生活污水未得到有效治理[1] - 义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距仍然较大[1] - 乡村形态和人口格局快速演变 2025年乡村常住人口4.51亿人 较2024年减少1369万人 较1995年的峰值减少47.5%[1] - 未来农村人口向城镇集中是趋势 村庄格局会继续演变分化 有的村会逐渐衰落 有的会与城镇融合 有的会聚集更多人口和产业[1] 乡村建设的原则与方法 - 需要分类有序推进 综合考虑人口和产业因素 提高乡村建设精准性[1] - 统筹优化乡村国土空间布局 合理配置公共资源 避免无效投入和资源浪费[2] - 坚持规划引领 通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设和生态保护 不能片面要求设施全覆盖[2] - 对人口持续流出的村庄 也要保障民生需求[2] - 从实际出发 加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设[2] - 提升乡村教育、医疗、养老等公共服务供给质量[2] - 随着现代设施大规模进入农村 对专业化管护的要求越来越高 有条件的地方可运用市场化机制 引入专业力量 推动县域基础设施一体化规划建设管护[2] 乡村建设的实施要求与政绩观 - 各地要紧扣农民群众急难愁盼 立足实际合理确定建设目标任务 科学安排建设重点和时序[3] - 围绕农民最直接最关心最现实的需求 更多采用示范、扶持的方法 引导农民参与村庄规划、建设、管护等环节[3] - 统筹考虑农民真需要、财力可持续 把有限财力用在刀刃上 防止大干快上[3] - 坚持尽力而为、量力而行 坚决纠治形式主义和“形象工程”问题[3] 乡村治理与文化发展 - 要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系[3] - 推动优质文化资源直达农村基层 丰富农村文化产品和服务供给[3] - 深入实施文明乡风建设工程 持续推进移风易俗[3] - 要加大古镇、古村落保护 不能把乡村特色韵味搞丢[3]

返乡创业与乡村建设 - 一位在深圳经营公司的“80后”创业者常正中，自掏腰包为家乡湖南省衡阳县金兰镇金狮村购买并悬挂上千盏红灯笼，扮靓300多米长的村道 [2][3][4] - 该创业者常年在外但心系故土，除挂灯笼、买烟花外，还先后出资修整村道、打造花园和山庄、开挖人工湖、建设水果基地 [4] - 其投资家乡建设的核心目的是让留在家乡的村邻有活干、有地方聚，并创造就近务工赚钱的机会 [4][5] 乡村经济与社区活力 - 创业者的投入带动了乡村发展，村里现已建成两个广场舞场地、一个山庄及一个30多亩种有荷花的大水塘，社区活动与休闲设施得到改善 [5] - 这些建设增强了家乡的吸引力，带动了不少村民选择回家创业就业 [6] - 村里计划创新年味活动，从除夕到正月初八组织集体年饭、烤羊、除夕庆典等活动，以增强社区凝聚力并吸引更多人返乡 [6] 社会效应与情感联结 - 自2017年开始在村道上挂灯笼并悬挂欢迎横幅，最初是为了欢迎外出打工创业人士回家过年 [5] - 如今悬挂上千盏红灯笼的“年味工程”，通过视频在村群传播，有效唤起了在外乡亲的思乡归家情 [5] - 这一系列举措凝聚了人心，使该村被誉为年味最浓的村庄，并旨在延续传统、营造温暖氛围以鼓励更多人留在故土发展 [5][6]

文章核心观点 - “乡村著名行动”是一项通过解决乡村地名标准化问题，从而改善民生、促进产业融合与乡村振兴的政策[1] - 该政策成功的关键在于从群众日常困扰的“小切口”入手，实现了政策精度与民生温度的同频共振[1] - 政策通过构建上下联动、多方协同的实施体系，有效缩短了从“政策蓝图”到“民生实惠”的距离[1] 政策设计与民生影响 - 政策设计之初直击“找路难”、“快递难”等群众日常困扰[1] - 政策实施让返乡游子能精准归家、村民收发快递更省心省力[1] - 这些变化是看得见、摸得着的，让群众的获得感来得实实在在[1] 政策实施体系与支撑 - 国家地名信息库为行动提供了标准化支撑[1] - 通过“地邮协作”构建了协同机制[1] - 利用互联网平台实现了数据互通[1] - 该体系保持了顶层设计的系统性，也赋予了基层足够的灵活度[1] 政策意义与乡村建设启示 - 小地名藏着大民生，好政策蕴含真情怀[1] - 实践启示乡村建设需瞄准需求、精准发力[1] - 把“小事”办实能让政策红利持续涌动，助力全面振兴之路越走越宽广[1]

核心观点 - 太白县探索“庭院妇女议事会”机制，旨在解决农户居住分散、诉求多元的乡村治理困境，通过赋能妇女群体，使其成为乡村建设的决策者、参与者和监督者，以“庭院小议事”撬动“乡村大治理”[1] 机制建立与体系构建 - 为解决“居住分散难集中、诉求多元难统一”的治理困境，太白县于2023年探索建立“庭院妇女议事会”机制，构建“阵地有形、队伍有力、制度有序”的议事体系[1] - 为提供议事场所，太白县依托美丽庭院示范户院落、村级活动中心等现有资源，累计打造“庭院议事角”56个，将议事场所设在群众“家门口”[1] - 为组建议事队伍，太白县以村妇联执委为核心，广泛吸纳美丽庭院示范户、致富女能手等优秀女性，组建“庭院妇女议事会”44支，吸纳成员600余名[1] 议事流程与成效 - 太白县创新建立“确定议题—组织议事—形成决议—落实推动—反馈结果”五步工作法，聚焦庭院美化、经济发展、矛盾调解等具体问题，形成工作闭环[1] - 议事会将家风建设、移风易俗纳入重要内容，常态化开展分享会，评树“最美家庭”等先进典型，并通过议事协商化解邻里和家庭纠纷[1] - 通过举办“孝老宴”、“晒秋节”等特色“庭院+文化”活动，弘扬好家风，年内矛盾纠纷发生率同比下降40%[1] - 太白县严格落实“议题登记—分流交办—限时办结—跟踪督办—满意度测评”体系，明确责任主体和完成时限[1] - 2023年以来，全县庭院妇女议事会累计形成决议事项150余件，办结率达98%[1] 能力建设与成员赋能 - 太白县构建“分层分类+实战导向”赋能体系，对新成员开展“政策解读+议事技巧”基础培训，对骨干成员采用“老议事员带新”等方式提升实战能力[1] - 通过赋能培训，推动妇女群众从“敢发声”向“善议事”、从“能参与”向“会治理”转变[1] - 目前全县600余名议事会成员中，80%以上能独立提出精准议题，50%以上能牵头推动复杂事项落实，并涌现出一批如“民宿发展带头人”、“庭院美化设计师”等治理骨干[1] 未来规划 - 太白县表示将持续深化“庭院妇女议事会”机制，不断拓宽议事范围、创新议事方式、提升议事效能，为全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村提供支撑[1]

文章核心观点 - “十四五”期间，中国在土壤、地下水和农村生态环境保护领域取得系统性显著成效，规划目标已高质量提前完成，为“十五五”奠定了坚实基础 [1][2][6] 土壤污染防治 - 行业实现了从被动应对到主动防控的根本性转变，通过17个部门协同实施《土壤污染源头防控行动计划》，构建了全链条防治体系 [2] - 农用地重金属污染整治实现“三个明显降低”：大气重金属沉降累积风险、历史遗留废渣随水污染耕地风险、国家重点监控点土壤镉含量均明显降低 [2] - 近1万个企业腾退地块被纳入严格管控，1226个污染地块完成修复并移出名录 [2] - “十四五”确定的100个土壤污染源头管控项目已超额完成，1.7万家土壤污染重点监管单位累计消除8万余个隐患，带动3400余家企业实施绿色化改造 [3] 地下水保护 - 《地下水管理条例》出台填补法律空白，地下水污染防治重点区划定和“一张图”监管体系基本建成 [3] - 全国已对3000余个化工园区、垃圾填埋场和危废处置场开展地下水环境状况调查评估，并启动化工园区专项整治 [3] 农村环境治理与美丽乡村建设 - 农村人居环境显著改善，全国一半以上行政村基本实现干净整洁，群众满意度达90%以上 [3] - 农村生活污水治理率较“十三五”及以前累计治理率翻了一番，2025年治理率突破51% [3][4] - 农村生活污水治理建设成本下降25%以上，运维成本下降50%以上 [3][4] - 基本消除5042个全国较大面积农村黑臭水体，治理率98%以上，累计治理水体面积46.73平方公里（相当于7.3个西湖），受益群众972万人 [3][4] - 2025年新治理较大面积农村黑臭水体800余个 [4] - 美丽乡村整县建成比例超过20%，第一批美丽乡村先行区建议名单完成公示 [3] 农业面源污染治理 - 农业面源污染得到初步管控，在28个县区开展治理与监督指导试点，初步建立“监测-调查-治理-评估”的技术路径 [5] - 全国611个畜禽养殖大县全部依法编制并实施污染防治规划 [5] - 《2025年农业农村污染突出问题遥感监测方案》推动解决1000余个农民反映强烈的环境问题，其中900余个为畜禽养殖污染 [5] 制度创新与未来方向 - 推动农业农村、地下水污染防治相关内容纳入生态环境法典草案，发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录(第一批)》 [6] - 系统评估13个土壤污染防治先行区、农业面源污染治理试点和地下水污染防治试验区，总结提炼出一批可复制、可推广的典型案例 [6] - 未来将更加注重源头治理，推进重点县农用地土壤重金属污染溯源整治全覆盖，严控新增污染，推进长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理 [6] - 未来将更加注重协同防治，持续开展化工园区地下水污染专项整治 [6] - 未来将更加注重因地制宜，阶梯式推进整县美丽乡村建设，打造100个左右国家级先行区 [6]

政策基调与战略定位 - 2026年作为“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要，当前面临全球经济格局深度调整、国内供强需弱矛盾突出等挑战[1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年经济工作首要位置，并将其视为稳定经济大盘、推动高质量发展的核心支点[1] - 内需被定位为长期发展的战略基点，而不再是短期刺激的对象，这一政策信号明确而强烈[2] - 2013至2024年间，中国经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率高达93.1%，但当前内需不足的局面尚未完全扭转[3] 内需战略的核心内涵与实施路径 - “建设强大国内市场”聚焦于制度型开放与市场机制改革，旨在通过破除体制机制障碍来释放制度红利[3] - 政策导向呈现出扩大内需与优质供给深度结合的鲜明特点，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性，以新供给创造新需求[4] 消费提振的具体举措 - 政策提出深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，并扩大优质商品和服务供给[4] - 将优化“两新”政策实施，并清理消费领域不合理限制措施，以释放服务消费潜力[4] - 政策组合拳围绕三大支柱展开：多渠道增加城乡居民收入以夯实“能消费”基础；优化供给以解决供需结构错配；改善消费环境以破除制约消费的堵点痛点[4] - 以低空经济为例，若能建立空域资源市场化配置机制（如允许企业竞价获取特定航线使用权），将进一步催化即时零售、紧急医疗配送等新消费形态[4] 投资方向与关键作用 - 政策提出推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，并优化地方政府专项债券用途管理[5] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，并有效激发民间投资活力，同时高质量推进城市更新[5] - “有效益”成为投资的核心标尺，政府投资将更注重“四两拨千斤”的撬动效应，其效益既包括经济回报，更强调对科技创新、产业升级、民生短板的支撑及对民间投资的带动[5] - 2026年政府投资将重点投向三大方向：符合国家战略的新型基础设施（如算力网络、人工智能基础设施）；关键核心技术攻关与产业基础再造领域；城市更新、乡村建设等既能惠民生又能扩内需的项目[5] 战略意义与长期展望 - 2026年的内需战略是一场立足长远、改革护航、系统重构、供需协同的深层变革，其核心逻辑是从增长动能上降低对外部不确定性的依赖，筑牢中国经济的“内生性”基石[6] - 战略旨在唤醒亿万消费者的潜在需求，并激发市场主体的创新活力，从而为中国经济巨轮提供穿越风浪的深厚底气[6]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]