核心观点 - 新疆生产建设兵团审议通过“十五五”规划纲要，核心任务是全面推进规划落地实施，将宏伟蓝图转化为实际发展成果，关键在于党员干部的落实作风与方法 [1] 政治引领与组织保障 - 强化政治引领，确保党对兵团工作的全面领导贯穿规划实施全过程，确保各项工作与党中央决策部署保持一致 [2] - 深学细悟党的指导思想与会议精神，将学习成果转化为推动规划实施的具体行动和实际成效 [2] - 坚决贯彻党中央及上级党委的决策部署，确保规划纲要的目标任务、重大举措与中央要求同频共振 [2] - 强化政治担当，压实各级党组织主体责任，将规划实施情况纳入领导班子和干部考核评价体系，形成层层抓落实的工作格局 [2] 经济发展与产业战略 - 聚焦高质量发展核心任务，紧扣“十五五”规划确定的重大战略任务和重大工程项目，推动经济社会发展提质增效 [3] - 构建具有兵团特色优势的现代化产业体系，以科技创新引领高质量发展，大力发展新质生产力，打造发展先进生产力示范区 [3] - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，巩固提升兵团农业优势地位 [3] - 强化科技创新支撑，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展 [3] - 积极参与建设全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动，释放发展活力 [3] - 全面深化改革开放，将改革创新作为根本动力，进一步全面深化兵团改革，破解体制机制障碍 [3] - 扩大高水平对外开放，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，高标准建设新疆自贸试验区兵团区块，提升对外开放能级 [3] - 持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合 [3] 兵地融合与区域协同 - 深化兵地融合发展，将其作为兵团发挥特殊作用、履行职责使命的重要途径 [3] - 完善融合发展的规划设计和长效机制，推动兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补 [3] - 推进兵地旅游资源整合，推广“一票通”等运营模式，带动兵地职工群众增收致富 [3] - 深化教育、医疗、交通等领域融合，推动兵地教师共育、医保互通、交通互联，增进各族群众福祉 [3] - 加强兵地协同发展，主动融入新疆发展大局，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，在服务新疆高质量发展中展现兵团作为 [3] 民生改善与社会建设 - 践行人民至上，聚焦职工群众急难愁盼问题，让发展成果惠及各族职工群众，凝聚推动规划实施的合力 [4] - 持续改善民生福祉，推进共同富裕，加大在就业、教育、医疗、养老等重点民生领域的投入，补齐短板 [4] - 扎实推进就业优先战略，拓宽就业渠道，提升就业质量 [4] - 优化教育资源配置，推进教育优质均衡发展 [4] - 完善医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力 [4] - 健全社会保障体系，织密织牢民生保障网，增强职工群众的获得感、幸福感、安全感 [4] - 铸牢中华民族共同体意识，持续发展先进文化示范区，彰显凝聚各族群众的大熔炉功能 [4] - 深入开展民族团结进步创建活动，促进兵地各族群众交往交流交融 [4] - 加强思想文化引领，弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，凝聚团结奋斗的思想共识 [4] 安全与发展统筹 - 坚持统筹发展和安全，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调 [5] - 扎实推进反恐维稳法治化常态化，完善守边固防体系，加快形成新时代维稳戍边新优势 [5] - 忠实履行新时代兵团维稳戍边职责使命，更好发挥“三大功能”“四大作用”，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用 [5]

核心观点 - 2026年农历马年及“十五五”开局之年 兵团将赓续兵团精神 在安边固疆、民族团结、发展先进生产力和先进文化三大领域发挥关键战略作用 为建设社会主义现代化新疆作出新贡献 [1] 以跃马扬鞭的勇气当好稳定器 - 兵团将深入贯彻新时代党的治疆方略 牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安工作总目标 切实履行安边固疆稳定器功能 [3] - 加强武装力量建设 贯彻“精心建设一流民兵队伍”指示 加强民兵队伍和专业维稳力量建设 [3] - 加强边境师团戍边力量建设 通过繁荣边境团场经济、改善基础设施、提高干部职工收入来留住和吸引人才 [3] - 完善党政军警兵民联动机制 提升管边控边水平 [3] - 兵团历史上为巩固边防和维护稳定作出不可磨灭贡献 例如1962年伊塔事件后抽调干部职工执行“三代”工作并组建边境团场带 [2] 以万马奔腾的活力铸牢大熔炉 - 兵团将深入贯彻兵地融合发展指示精神 以开放包容姿态和融合发展举措 履行凝聚各族群众大熔炉功能 [5] - 铸牢中华民族共同体意识 加强相关历史与格局的学习研究 全方位加强教育 [5] - 加快推进兵地融合发展 动员干部职工参与 协同推进交通、水利、能源等重大项目建设 [5] - 树牢“兵地一家亲”理念 推动形成兵地各族群众深度互嵌的社会环境和社区环境 [5] - 历史上兵团通过无偿赠送农场、移交工业企业、技术帮扶、建设“两利”工程等方式促进民族团结 例如1964年起每年从自有资金中拿出800万元无偿帮助地方建设“五好”新农村 [4] 以马不停蹄的干劲建强示范区 - 兵团将深入贯彻探索高质量发展之路的指示精神 不断深化改革 履行发展先进生产力和先进文化示范区功能 [8] - 大力推进农业现代化 加速构建现代农业产业体系 加快水肥一体化等先进技术创新推广 加强高标准农田建设 打造规模化标准化优质农产品生产基地 培育壮大农业龙头企业 促进一二三产业融合 推广生态循环农业模式 打造全国农业现代化示范高地 [8] - 着力推进新型工业化 推动产业转型升级 构建现代化产业体系 做强做大特色优势产业 培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业 优化园区布局 提升企业自主创新能力 坚持绿色低碳发展 [8] - 大力推进先进文化建设 以社会主义核心价值观引领文化建设 完善公共文化服务体系 建立优质文化资源直达基层机制 完善全民健身公共服务体系 推动理想信念教育常态化 健全传承弘扬兵团精神、胡杨精神、老兵精神的常态化长效化机制 [8] - 历史上兵团在农业上攻克技术难题 率先推广干播湿出、膜下滴灌、水肥一体化等技术 构建成熟高产技术体系 成为农业先进生产力代表 [6][7] - 历史上兵团在工业上白手起家兴建了新疆第一批工业企业 改革开放后兴办大批现代企业 构建了门类较全、结构优化的现代工业体系 [7] - 历史上兵团形成了独具特色的兵团文化 通过常态化文化活动和文化产品传播先进文化 [7]

政务服务效率提升 - 库尔勒市民王帅办理人事档案转移业务 在铁门关市政务服务大厅“兵地联办”窗口仅用十几分钟就完成 相比原先预计需要两地奔波并专门请假两天 效率显著提升 [1] - “兵地联办”服务将异地办事从“跑腿千里”转变为“指尖轻点” 极大便利了民众 [1] 区域协同与便民成果 - “兵地联办”服务是兵地融合发展的具体体现 其产生的便民成果惠及每一个人 [1]

兵团党委八届十一次全会核心精神 - 会议于2月1日召开，是中国共产党成立105周年及“十五五”开局之年的重要会议，旨在全面推进“十五五”规划纲要落地实施，建设社会主义现代化兵团 [1] “十五五”规划纲要与经济发展 - 全会审议通过了兵团国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，为未来五年擘画了宏伟蓝图，目标明确、体系严谨、科学务实，具有前瞻性和可操作性 [2] - 四师可克达拉市将学习贯彻全会精神，激发内生动力活力，推进经济社会高质量发展再上新台阶 [2] - 新疆农垦科学院将围绕种业振兴、智慧农业、深度节水、土壤改良等农业关键核心技术攻关，加快培育突破性品种，攻克农业“卡脖子”技术难题，高水平建设棉花技术创新中心，大力开展粮棉油高产创建工作 [3] - 广大党员干部表示要将全会确定的“路线图”转化为“施工图”，确保“十五五”规划目标任务落到实处，推动兵团经济社会高质量发展再上新台阶 [3] 民生保障与公共服务 - 全会强调要着力保障和改善民生，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，包括持续实施“十件民生实事”、着力稳就业强保障、推动优质教育医疗资源可感可及 [4] - 兵团卫生健康系统将重点推动医疗服务体系建设提质升级，做精国家区域医疗中心，做强兵团区域医疗中心，做实各师市医共体牵头医院，深化医药卫生体制改革，构建紧急医学救援新体系 [4] - 兵团残联将高质量编制实施“十五五”兵团残疾人保障和发展规划，围绕残疾人兜底保障、康复救助、教育就业等重点工作为残疾人办实事 [4] - 广大党员干部表示将立足岗位，切实把全会精神转化为实际行动，共同绘就民生新图景 [5] 兵地融合与职责履行 - 全会强调要深入践行兵地一盘棋理念，加快推进兵地融合发展，并着力提升维稳戍边能力，坚决维护新疆社会大局稳定 [6] - 十二师深度嵌入乌鲁木齐都市圈核心区，2025年主动融入自治区“强首府”战略，在空间规划、经济发展、干部人才交流等方面取得显著成效，下一步将在经济发展、生态保护、民族团结、干部人才等领域加大融合力度，与乌鲁木齐市共同打造全疆兵地融合发展示范区 [6] - 基层连队代表表示将推动全会精神在基层落地生根，聚焦医疗、教育等职工群众关切的民生实事，并忠实履行维稳戍边职责使命 [6] - 兵团广大党员干部将以全会为新起点，凝心聚力、真抓实干，在建设社会主义现代化新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用 [6]

新疆生产建设兵团“十五五”规划与2026年工作部署 - 会议审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及全会决议，标志着“十五五”规划编制完成并进入实施阶段 [2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，兵团将在建设社会主义现代化新疆中发挥更大作用 [3] - 2026年被确定为“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年，兵团部署了年度重点任务以实现良好开局 [6] 经济发展与产业战略 - 过去一年（2025年）兵团经济运行稳中有进，“十四五”实现圆满收官 [2] - 未来将扎实推进高质量发展，坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升农业现代化水平，积极构建具有兵团特色优势的现代化产业体系 [3] - 将找准关键环节持续延链补链强链，因地制宜发展新质生产力，并扩大高水平对外开放 [3] - 2026年重点工作包括着力推动高质量发展，持续巩固经济稳中向好态势 [6] 深化改革与对外开放 - 将全面深化兵团改革，推进国资国企改革，以充分释放特殊体制优势和发展活力 [3] - 2026年工作部署包括进一步全面深化兵团改革开放，以增强高质量发展动力活力 [6] 社会稳定与边疆安全 - 要牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，切实当好安边固疆的稳定器 [3] - 坚持稳字当头，推进反恐维稳法治化常态化，完善守边固防体系，统筹推进稳边固边和兴边富民 [3] - 2026年将着力提升维稳戍边能力，坚决维护新疆社会大局稳定 [6] 民生改善与社会建设 - 过去一年职工群众获得感幸福感安全感不断增强 [2] - 需处理好发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，多渠道扩大就业容量，更好改善民生、凝聚人心 [3] - 2026年将着力保障和改善民生，持续提高职工群众幸福感满意度 [6] - 将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造城乡和谐的田园式家园 [6] 文化认同与民族融合 - 中华民族共同体建设扎实推进 [2] - 要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，当好凝聚各族群众的大熔炉 [5] - 将有形有感有效开展文化润疆，大力弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，促进各民族交往交流交融 [5] - 将加快构建互嵌式社会结构和社区环境，实现各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入 [5] - 2026年工作包括铸牢中华民族共同体意识，持续增强“五个认同” [6] 兵地融合发展 - 过去一年兵地融合发展走深走实 [2] - 将以更大力度推动兵地深度嵌入、融合发展 [5] - 2026年将深入践行兵地“一盘棋”理念，加快推进兵地融合发展 [6] 党的建设与政治保障 - 要纵深推进全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保证 [5] - 将以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，强化政治监督，选优配强各级领导班子 [5] - 将巩固拓展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，更加清醒坚定地推进反腐败斗争 [5] - 2026年要全面加强党的领导和党的建设，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现目标任务提供坚强保障 [6]

兵团“十五五”规划纲要审议通过 - 兵团党委八届十一次全会审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》[3] - 该纲要是引领兵团未来五年高质量发展的行动纲领，明确了发展的指导思想、主要目标、基本原则和重大战略任务[3] 过去五年（“十四五”）发展成果总结 - 兵团“十四五”规划主要目标任务胜利完成[2] - 过去五年，兵团经济运行稳中有进，全面深化改革进一步推进，对外开放显著扩大[2] - 过去五年，兵团职工群众生活品质有效提升，美丽兵团建设取得明显成效，兵地深度融合发展开创新局[2] 2026年（“十五五”开局之年）工作部署 - 2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大[4] - 着力推动高质量发展，持续巩固经济稳中向好态势[4] - 进一步全面深化兵团改革开放，增强高质量发展动力活力[4] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造城乡和谐的田园式家园[4] - 深入践行兵地一盘棋理念，加快推进兵地融合发展[4]

会议审议与规划纲要 - 新疆维吾尔自治区第十四届人大四次会议兵团代表团于1月27日举行全体会议，审议政府工作报告并审查自治区第十五个五年规划纲要草案 [1] - 会议认为政府工作报告全面总结了“十四五”时期和2025年工作，并科学谋划了“十五五”时期的主要目标、战略举措及2026年重点任务 [1] - “十五五”规划纲要草案对未来5年新疆经济社会发展作出了整体谋划 [1] 对报告与规划的评价 - 会议指出政府工作报告和“十五五”规划纲要草案通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届四中全会战略部署 [1] - 评价认为报告充分体现了自治区党委的安排部署、全区广大干部群众的奋斗成果、树立和践行正确政绩观的要求以及兵地一盘棋和融合发展的要求 [1] - 与会代表一致表示政府工作报告总结成绩实事求是、部署工作务实可行，有政治高度、工作力度和民生温度 [4] - 代表们认为“十五五”规划纲要草案目标明确、重点突出，是一个系统全面、科学严谨的规划，绘就了未来5年新疆经济社会发展的美好蓝图 [3][4] “十四五”成就与“十五五”开局 - “十四五”以来，在党中央领导下，自治区推动全区经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，实现了“十四五”圆满收官 [2] - 在自治区党委统一领导下，兵团经济社会发展主要预期目标顺利实现，为全区发展稳定作出积极贡献 [2] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大 [2] 未来工作指导与战略定位 - 未来工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神 [2] - 将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，并牢牢把握党中央对兵团的定位要求 [2] - 将科学制定兵团“十五五”规划，并一体推进兵地“十五五”规划落地见效 [2] 兵团发展重点任务 - 推进反恐维稳法治化常态化，全力确保社会大局持续稳定 [3] - 抓好促消费扩投资、构建兵团现代化产业体系、营造更好发展环境，以推动经济高质量发展 [3] - 深化改革扩大开放，持续激发内生动力，努力开创合作共赢新局面 [3] - 持续开展“十大民生实事”，推动发展成果更多更好惠及民生、凝聚人心 [3] - 深化兵地融合发展，推动兵地发展规划一体制定、一体推进，形成经济发展共促、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面 [3] - 持续防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保“十五五”开好局、起好步 [3] 兵团职责与使命 - 兵团将忠实履行新时代职责使命，奋力建设社会主义现代化兵团 [2] - 目标是在建设社会主义现代化新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用 [2] - 代表们表示将结合工作实际，紧扣目标任务，聚焦工作重点抓好贯彻落实，努力创造新业绩，更好履行新时代职责使命 [4]

规划编制核心原则 - 坚持全面规划与突出重点相协调 突出维稳戍边、深化改革、兵地融合发展等重点任务 实现相互支撑、协同并进 [1] - 坚持“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走” 谋划一批补短板、惠民生、增后劲的重大工程项目 突出项目支撑作用 [1] - 算好“目标账”与“支撑账” 加强平衡匹配 以发挥目标指标对发展的导向作用 [1] 规划编制工作要求 - 加强顶层设计 立足新起点新形势 增强规划的科学性、前瞻性、可操作性 积极主动服务和融入国家重大战略 [1] - 加强问计于民 坚持“开门编规划” 广泛深入听民声、汇民智 凝聚发展合力 [1] - 加强统筹协调 强化兵地协同、上下协同 压紧压实部门责任链条 做好各级各领域规划衔接 [1] 会议参与人员 - 哈增友、李永红、李旭、万平参加了会议 [2]

项目概况与战略意义 - G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路于12月26日实现全线通车，全长324.7公里，标志着南北疆通行进入“3小时”时代 [2] - 该项目是国家级重大工程，是“交通强国”战略和新疆“五大战略定位”在交通领域的生动实践，体现了集中力量办大事的制度优势 [3] - 项目彻底改变了新疆交通格局，将翻越天山变为穿越天山，使南北疆之间“一日往返、早出晚归”成为现实 [3] 工程技术突破与行业影响 - 工程成功攻克了天山“地质博物馆”带来的高地应力、高压涌水、多断裂带等一系列世界级难题 [3] - 建设者以创新性的“中国方案”攻克“卡脖子”难题，形成的成套技术、工法与管理经验构成了可复制的“中国范式”，为世界隧道工程科技树立了新标杆 [3] 区域经济与产业协同效应 - 该高速公路是新疆“六横六纵”高等级公路网的“第三纵”，是串联“北疆城市带”与“南疆城市群”的黄金通道 [4] - 道路贯通将加速南北疆商贸物流、文化旅游资源流动，并打通兵地融合发展的“经络血脉” [4] - 通道贯通使兵团特色产业能高效对接地方资源与产业链，地方的发展动能也沿此动脉向兵团辐射，促进设施共建、资源共享、优势互补 [4] - 道路将新疆资源禀赋、区位优势与全国发展大局紧密连接，在服务新发展格局中持续释放融合效能 [4] 社会文化与长远发展 - 道路通车让“串门走亲戚”成为日常，促进文化交流、教育互助、医疗共享，有力促进各民族交往交流交融 [4] - “十四五”以来，行业锚定综合立体交通网建设目标，推进一批重大交通项目，交通运输综合实力实现跨越式提升 [5] - 未来需将交通优势转化为发展新质生产力、促进共同富裕的动能，并完善现代综合交通体系以服务共建“一带一路”和融入全国统一大市场 [5][6]

核心观点 - 文章核心观点是全面实施人才强兵团战略，通过深化机制改革、强化平台赋能、突出实绩导向、优化全程服务及深化兵地融合等一系列措施，推动新时代兵团人才工作高质量发展，以匹配新质生产力发展需求并为兵团现代化建设提供支撑 [1] 人才引进机制 - 瞄准新能源、新材料、绿色化工、生物医药、数据信息等重点产业布局，定期发布《重点产业人才需求目录》并精准绘制“人才地图”进行靶向引进 [2] - 改变依赖事业单位招考的模式，鼓励企业成为引才主体，推广“带编入企”等创新模式让人才直接服务产业一线 [2] - 巩固扩大赴外引才成果，组织团队走进“双一流”高校开展校园招聘和城市推介，并大力推行“柔性引才”模式如项目合作、技术咨询、周末工程师等 [2] - 对引进的高层次人才和顶尖团队敢于投入，实行“一事一议”，在安家补贴、科研启动经费等方面给予更多资金支持，并持续优化“人才+金融”服务，推广“人才贷”等金融产品 [2] 人才培养体系 - 加快推进重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等平台建设，支持设立博士后科研工作站，为人才提供一流硬件支撑 [3] - 支持青年人才挑大梁，鼓励青年科研人员主持承担科技计划项目，并在实践中成长 [3] - 深入实施知识更新工程、技能提升行动，分层分类开展大规模职业技能培训，培育更多“兵团工匠”和高技能人才 [3] - 打破体制壁垒，促进科研院所、疆内外高等院校与兵团企业之间的人才双向流动和交流兼职 [3] - 围绕乡村振兴战略，持续实施乡村振兴人才培育行动，培养懂技术、善经营、会管理的“田秀才”“土专家” [3] 人才使用与评价 - 树立“信任为基、放手使用”的用人导向，对高层次人才和青年才俊在政治上信任、工作上大胆使用、生活上关心，赋予领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权 [4] - 实行“军令状”“揭榜挂帅”等制度，让有真才实学的人才有机会有舞台 [4] - 彻底破除“四唯”顽疾，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，针对基础研究、应用研究、哲学社会科学、技能人才及乡村人才等不同类型实行差异化评价 [4] - 把评价“指挥棒”交给市场、企业和用人单位，让干出成绩的人才名利双收 [4] 人才服务与生态 - 在“硬件”上加快人才公寓建设和供给，为符合条件的人才提供免费或低租金周转住房，并落实安家补贴、生活津贴等政策 [5] - 统筹解决人才配偶安置、子女入学等“关键小事”，成立人才服务专窗提供“一站式”“保姆式”服务 [5] - 在“软件”上，各级领导干部要主动为人才排忧解难，大力宣传优秀人才事迹，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围 [5] - 建立和完善鼓励创新、宽容失败的机制，为人才敢闯敢试、专心研究解除后顾之忧 [5] 兵地人才融合发展 - 兵地双方打破区域和行政壁垒，利用各自产业优势互助招工、发展互惠，促进劳动者就业创业，缓解“用工荒”“就业难”等结构性矛盾 [6] - 积极推进技能培训机构资源共享，大规模开展职业技能培训，建立多方位多层次合作机制，共同推动技能人才队伍高质量发展 [6] - 推动形成“招聘服务一体化、技能培训标准化、人才评价同城化”的融合发展模式，构建“省级统筹、各级联动、企业主体、群众参与”的推进体系 [6] - 构建“政策共通、人才共育、资源共享”的协同发展机制，推动区域人才政策衔接、人才资质互认、人才服务标准协同，打通各类用人主体间的关联通道，促进人才要素高效配置 [6]