政策法规与行业监管动态 - 中国农业农村部新发布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，旨在强化农产品质量安全 [1] - 黑龙江省齐齐哈尔市市场监督管理局联合市农业农村局开展专项普法宣传活动，以推动新管理办法落地见效 [1] - 宣传活动采用“六进”形式，即进乡村、进基地、进市场、进商超、进学校、进企业，以实现多维度、全覆盖的普法宣传 [1] 行业主体合规与责任落实 - 宣传活动旨在推动农产品生产经营主体自觉落实责任，并引导消费者主动监督和选用合规产品 [1] - 在乡村，通过广播、宣传栏、入户讲解等方式向农民普及知识 [2] - 在生产基地和收购站，现场指导生产主体规范开具合格证，并对农产品收购商进行培训 [2] - 在批发和农贸市场，重点向开办者和销售者宣讲查验留存合格证的规定 [2] - 在商超，督促经营者落实进货查验责任 [2] - 在学校，强化食堂采购查验责任及规程 [2] - 在企业，宣传相关主体在采购、加工、配送、销售环节查验和使用合格证的责任，以促进全链条管理贯通 [2] 活动执行与覆盖成效 - 活动中累计走访相关主体2769个 [2] - 发放《农产品承诺达标合格证开具指南》等宣传资料5863份 [2] - 通过微信公众号发布《致全市农产品生产者、收购者与销售者的一封信》及《农业农村部第989号公告》，以提升宣传覆盖面和影响力 [2] 预期行业影响与发展目标 - 此次普法宣传旨在强化全市农产品生产经营主体的责任意识和诚信守法观念 [2] - 活动旨在提升社会公众对农产品质量安全承诺达标合格证制度的认知度 [2] - 活动为《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》的正式实施打下坚实基础，旨在推动全市农产品质量安全水平再上新台阶 [2]

活动概述 - 活动于2月3日举行 由省农业农村厅 市农业农村局主办 新民市农业农村局 大民屯镇人民政府承办 核心为农产品质量安全承诺达标合格证“亮证行动” [1] - 活动旨在将制度宣贯转化为“逛集模式” 让商户和采购者从“被动听讲”变为“主动参与” 实现“做生意不耽误 学安全不费劲” [1] 活动创新模式 - 活动摒弃传统“摆台发单 单向灌输”模式 创新打造“政策解读+实操演示+互动体验+福利激励”四重场景 [1] - 直击商户“开证流程不熟悉 政策理解不透彻”的痛点 [1] 活动现场设置与参与情况 - 现场设置政策答疑 开证演示 快检演示 互动福利四大体验区 [1] - 政策答疑区通过6块科普展板解读政策 累计发放宣传资料400余份 [1] - 快检演示区现场演示胶体金快速检测流程 15分钟即可呈现检测结果 [1] - 短短1个半小时 活动累计吸引商户 采购者400余人次参与 现场咨询答疑100余人次 30余名商户完成开证实操培训 [2] 活动成效与各方反馈 - 商户们表示将按照所学流程规范开证 让顾客买得安心 [2] - 采购者坦言今后买菜会主动查看合格证 [2] - 活动推动了“主体自律 部门监管 消费者监督”的社会共治格局形成 [2] 未来计划 - 市农业农村局表示将借鉴本次“农安大集”成功经验 把合格证宣贯活动打造成“四季常办”的流动课堂 [2] - 旨在推动合格证制度落地生根 持续为沈阳市民筑牢农产品质量安全防线 [2]

农产品质量安全新规实施与福建实践 - 核心观点：国家新规《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》于2月1日正式施行，首次以部门规章形式明确管理规范，同时福建省通过地方立法与先行实践，将合格证与追溯制度并行，已覆盖数万家生产经营主体，有效强化了农产品质量安全监管与追溯体系 [1][2] 法规与制度要点 - 国家层面新规《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》自2月1日起施行，首次以部门规章形式明确农产品承诺达标合格证的管理规范 [1] - 管理办法要求农产品生产企业、农民专业合作社需按生产批次，根据质量安全控制措施或检测结果开具合格证，并留存记录至少六个月 [1] - 从事农产品收购的单位或个人必须收取并保存合格证，混装分装后销售的需重新开具，农户则被鼓励参照执行 [1] - 福建省将“承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度”通过《福建省农产品质量安全条例》上升为地方法规规定 [2] 福建省执行成效与举措 - 福建省自2020年起在全省试行食用农产品合格证制度，并在全国率先探索合格证制度与一品一码追溯制度并行机制 [2] - 截至目前，全省有3.26万家农产品生产经营主体纳入省级并行系统监管，共开具承诺达标合格证/追溯凭证4124.3万批次 [2] - 福建省启动“八闽农安”科普宣讲轻骑兵，汇聚农业专家、监管执法骨干等力量，深入基层宣讲法规政策、传授快检技术，以打通政策落地“最后一公里” [2]

农产品质量安全承诺达标合格证管理办法解读与部署 - 沈阳市农业农村局召开专题会议 全面解读并部署《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》落地实施 [1] - 管理办法包含22条核心条款 覆盖蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等7大类食用农产品 [1] - 通过电子合格证小程序与省级监管平台联动 推动生产经营者从他律走向自律 [1] 制度实施的具体范围与责任界定 - 明确需要开具承诺达标合格证的产品范围 包括蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等7大类 [1] - 系统介绍生产企业、合作社、收购商等不同主体在开具、收取、保存合格证过程中的具体方法和法定责任 确保责任链条清晰可追溯 [1] 信息化与数字化能力建设 - 会议现场重点演示承诺达标合格证信息化开具流程及省农产品质量安全监管平台的功能操作 [1] - 模拟生产收购主体在线填报信息、快速生成电子合格证 以及监管人员实时查询、核验等场景 [1] - 帮助与会的百余名基层监管人员和主体代表快速掌握“开证、用证、管证”的全流程数字技能 [1] 制度落实的关键举措与工作要求 - 强调合格证制度是压实农产品质量安全主体责任的关键举措 [2] - 要求抓实宣贯培训 推动“持证入场、亮证销售”成为常态 [2] - 加强乡镇监管服务站建设 为生产者提供便捷的开证、检测等“家门口”服务 [2] - 强化执法监督 严厉查处虚假开证、违规使用禁限用药物等行为 [2] - 与市场监管部门联动 实现产地准出与市场准入无缝衔接 [2] 制度与产业发展的协同推进 - 将合格证制度落实与农业标准化生产、品质认证、品牌培育等工作紧密结合、一体推进 [2] - 以质量可信赖的“身份证”助力农产品实现优质优价 最终促进产业提质和农民增收 [2]

政策法规发布 - 农业农村部正式发布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》 该办法编号为2025年第4号 将于2026年2月1日起正式实施[2][3] - 该办法是我国农产品质量安全监管体系的重要完善 也是落实《农产品质量安全法》的关键举措[3] 行业联合倡议 - 为响应政策号召 推动合格证制度在广东落地见效 广东省农产品质量安全协会等省内25家涉农行业协会于1月6日联合发布倡议书[4][5] - 倡议书呼吁全省农产品生产经营者及会员单位 共建“用合格证、守信诺、保安全、促发展”的行业新风尚[6] - 承诺达标合格证制度是《农产品质量安全法》的延伸 是农产品从生产到流通全程质量管控的重要抓手[7][8] - 该制度相当于为农产品配发“身份证”、“承诺书”和“通行证” 旨在强化生产主体责任 提升消费透明度和市场信任度 是实现全链条监管的关键一环[8][9][10][11] 倡议核心行动方向 - **落实责任 争当制度的积极响应者** 农产品生产与收购主体应认识到开具合格证是法定义务 也是提升产品竞争力、树立行业品牌、保障消费者安全的重要途径 会员单位应带头学习、主动开具、规范使用合格证[14][15][16] - **规范用证 争当制度的坚定执行者** 需严格按照《管理办法》要求 真实、完整、规范地开具和保存合格证 加强生产全程质量控制 落实“用什么药、检什么药”原则[17][18][19] - **协同联动 争当制度的合力推动者** 从生产、收购到流通、电商、餐饮各环节主体应积极查证、亮证 形成全链条协同机制 鼓励收购主体带动农户规范用证 共同构建安全可信的农产品供应链[20][21][22] - **宣传引导 争当制度的主动传播者** 鼓励在生产基地、销售场所、线上平台等显著位置“亮证”经营 积极参与宣传推广 分享典型经验 提升社会认知度 引导消费者“看证选购” 推动形成“优质优价”的市场氛围[23][24][25][26] 参与倡议的行业协会 - 本次联合倡议由25家涉农行业协会共同发布 覆盖农产品质量安全、农业产业化、农民合作、农业标准化、菜篮子工程、农产品流通、渔业、水产加工、电子商务、家禽、肉类、蛋品、蔬菜、水果、荔枝、有机农业、食用菌、植物保护、饲料、农药、肥料、团餐配送以及食品安全与茶业等多个细分领域[27][28][29][30][31][32][33][34][35][36]

政策法规出台背景与核心 - 农业农村部于2025年12月2日公布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，该办法将于2026年2月1日起实施，是2022年修订的《农产品质量安全法》的重要配套制度 [1][2] - 该制度旨在顺应新形势要求，通过明确合格证的定义、适用范围及开具、收取、保存方式，夯实生产经营者主体责任，推进农产品产地准出与市场准入衔接，以整体提升农产品质量安全管控水平 [2] 管理办法核心内容要点 - 《办法》共22条，主要涵盖四大方面：明确对蔬菜、水果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等实施合格证管理的开具范围 [3] - 明确不同主体责任：农产品生产企业和农民专业合作社需根据质量安全控制或检测结果开具合格证；从事农产品收购的单位或个人需收取和保存合格证，混装或分装后销售需重新开证；对农户则采取鼓励支持而非强制要求 [3] - 明确合格证标注内容需包括承诺事项、依据及产品名称、数量、产地、时间、主体、联系方式等，样式由农业农村部另行发布，开具方式可采用信息化、印刷或手工填写 [3] - 明确将未按规定开具、收取、保存合格证的行为细化为五种违法情形，由县级以上农业农村部门依法处理，包括批评教育、责令改正、罚款，并将违规行为记入信用记录实施相应激励惩戒措施 [3] 合格证开具与保存的具体要求 - 对农产品生产企业和农民专业合作社，要求按生产批次在产地开具合格证，开具记录至少保存六个月，依据质量安全控制措施或针对性检测结果进行开具 [4] - 对从事农产品收购的单位或个人，若对收购品进行混装或分装后销售，需根据收购后的质量安全控制或检测结果重新开具合格证，记录同样至少保存六个月 [4] - 对农户，鼓励其参照《办法》开证，县级农业农村部门可设置服务点，为农户提供技术指导、快速检测及便捷开证等服务 [4] - 从事农产品收购的单位或个人以及畜禽屠宰经营者，需依法收取合格证，并通过拍照、留存原件或复印件、扫码截屏等方式保存至少六个月，对大量收购的带包装农产品可采取随机抽取方式保存合格证并记录数量 [5] 推动政策落实的后续措施 - 农业农村部将制定并发布统一样式的合格证，确保其要素齐全、易于识别、便于查验，并兼顾实用性、防伪性及信息化管理需求 [6] - 将组织开展多层次、全覆盖的解读和培训，向广大农业生产经营主体讲清制度要求与开具规范，同时鼓励各地开发便捷的开证工具和信息化平台 [6] - 将加强与市场监管等部门协作，健全问题通报、会商研判、联合执法等机制，推进合格证“一证通行”和全链条衔接，与农产品追溯、信用监管协同提升智慧监管水平 [6]