农产品质量安全监管 - 省级农业农村部门于节前在青海省西宁市、海东市、海南藏族自治州等7个重点县（区）开展了农产品质量安全督导检查 [1] - 检查采用随机抽查与重点核查相结合的方式，覆盖了县级检测机构及20余家蔬菜、畜禽生产主体 [1] - 检查方式包括查阅合格证存根、农兽药使用台账和生产记录，查看农资仓库与生产环境，询问管理人员并核对追溯信息 [1] 监管措施与执行成效 - 检查旨在推动监管措施落地见效，全面掌握各地主体责任落实与监管执行情况，以保障春节期间农产品供应与质量安全 [1] - 从检查情况看，各地均能严格落实农产品质量安全相关要求 [1] - 县级检测机构积极履职，检测能力持续提升，对上市农产品抽检频次有所增加，并对生产主体实行风险分级差异化管理 [1] 生产主体合规表现 - 各类生产主体责任意识较强，基本实现农兽药专区存放、上锁保管 [1] - 生产主体能够规范开具农产品质量安全承诺达标合格证，做到“一批一证”，从源头保障产品质量安全 [1]

行业供应状况 - 当前“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳 [1] 生产管理措施 - 农业农村部正分区分类抓好蔬菜生产 [1] - 统筹做好生猪、牛羊、禽、生鲜乳生产和水产养殖 [1] 市场保障目标 - 重点保障春节期间“菜篮子”产品稳产保供工作 [1] - 目标是保证市场供应充足、价格平稳 [1]

核心观点 - 政策文件提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，这是挖掘农业发展潜力、强农富农、实现共同富裕的重要途径 [1] - 福建应根据自身资源禀赋，以生产、生活、生态为核心，将乡村的资源、生态、文化优势转化为产品和产业优势，以提高农业综合效益 [1] 加强农产品供给保障功能 - 加快构建多元化食物供给体系，提供更优质、安全、多样化的农产品 [2] - 从耕地向山地、近海、深远海拓展，发展蔬菜、水果、畜禽、食用菌、茶叶、水产、笋竹等特色产业 [2] - 依托森林覆盖率全国第一的优势，发展笋竹、林菌、林药、林蜂、林禽、林畜等林下经济，打造“森林粮库” [2] - 依托海域资源，发展大黄鱼、鲍鱼、牡蛎、海带、紫菜等特色水产，建设深水抗风浪网箱和深远海养殖装备，打造“蓝色粮仓” [2] - 发展设施农业和工厂化生产，加快建设标准钢架温室大棚，推广水肥一体化、无土栽培、工厂化育秧、粮食烘干成套设备等，以提高土地产出率和抗风险能力，实现“四季有产、周年供应” [2] 发展质量农业和品牌农业 - 立足区域特色，围绕主导产业，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展 [3] - 实施农业生产“三品一标”提升行动，打造“福农优品”品牌矩阵，培育“福茶”“福果”“福菜”“福菌”等区域公用品牌 [3] - 推动安溪铁观音、武夷岩茶、福州茉莉花茶等品牌走向全国和世界，实现农产品多层次、多环节转化增值 [3] 挖掘农业生态价值 - 推进农业多功能融合，因地制宜打造农业生态观光旅游 [3] - 加快培育休闲观光园区、农业公园、康养基地、乡村民宿、研学体验等乡村旅游产品，大力发展乡村休闲康养产业，打造高品质康养旅居地 [3] - 依托“五江一溪”沿岸和丘陵山地，发展“稻—稻—鱼”立体种养、生草覆盖栽培、林下种养、茶果复合种植等模式，建设沿江富美生态走廊和山地开发综合体，实现生态保护与农业发展统一 [3] 挖掘农业文化价值 - 立足乡村文化资源，拓展农业观光、农事体验、乡村民宿、农家乐、渔家乐等业态 [4] - 打造一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村和乡村旅游精品线路，推动农文旅深度融合 [4] - 开发具有浓郁区域和民族特色的农产品、土特产品、创意美食、传统工艺美术品、民间工艺制品等文创产品 [4] 强化科技农业支撑 - 积极培育农业新质生产力，探索新技术、新产品、新装备在农业农村领域更多场景应用，催生智慧农业、生物农业、垂直农业、设施农业 [4] - 实施农业关键核心技术攻关项目，选育水稻、白羽肉鸡、水果玉米、食用菌等新品种，提升种业“芯片”能力 [4] - 推广智慧农场、数字果园、农用无人机等数字化技术 [4] - 促进农业生产经营主体与电商平台、采购商等对接，强化产业链、供应链协同 [4] - 鼓励农产品产地市场、农产品仓储保鲜企业开展数字化改造，建立从田间到餐桌的农产品全链条智能物流体系 [4]

法规核心内容 - 江苏省审议通过《江苏省农产品质量安全条例》，旨在保障农产品质量安全，该条例将于今年5月正式实施 [1][3] 监管体系与责任 - 条例构建协同高效的共治体系，提出“源头治理、风险管理、全程控制”工作要求，明确生产经营者主体责任、政府属地管理责任和部门监督管理责任 [3] - 条例要求建立健全种植、养殖、收购、储存等环节的农产品质量安全全程监督管理协作机制，并对各部门职责作了细化规定 [6] 源头与生产过程管控 - 条例强化农产品产地源头管控，落实农产品产地安全监测制度，明确产地保护措施 [3] - 条例加强生产过程监管，明确规定农产品生产中的十类禁止性行为，包括超范围超剂量使用农业投入品、将人用药品用于动物、使用有毒有害物质捕捞捕猎、对畜禽产品注水等 [5] - 针对农业投入品监管，条例明确农业农村部门应健全安全使用制度，推广科学使用技术，建立健全农药、兽药追溯管理机制，并要求生产经营者依法经营、建立台账 [3] 销售与追溯管理 - 条例对农产品包装标识、承诺达标合格证管理作出具体规定，并对追溯标识、电子标签的推广使用作出引导性规定 [5] - 条例将承诺达标合格证作为立法重点，在11个条款中提出明确要求，例如在农贸市场、批发市场等集中交易市场必须落实查验要求，并支持家庭农场、小农户开具合格证 [5] - 自2019年试行承诺达标合格证制度以来，江苏省每年通过省农产品质量追溯平台开具电子承诺达标合格证超过1亿张次，目前全省已建设承诺达标合格证服务站点1700余个 [6] - 条例推动承诺达标合格证和追溯标识“证码合一”，鼓励在销售场所“亮证”，并鼓励食品生产企业、餐饮服务单位等购买具有追溯标识的农产品 [6] 其他监管机制 - 条例对农产品质量安全的检测体系建设、突发事件应对、责任约谈、跨区域协作、投诉举报等作了具体规定 [6]

农业综合生产能力 - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上 2025年产量达到14298亿斤 总产和单产均创历史新高 [1] - 大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上 [1] - 肉类产量首次超过1亿吨 [1]

农产品质量追溯体系建设与市场应用 - 农产品承诺达标合格证是农产品质量追溯体系的重要组成部分 通过生产主体依法开具合格证并同步上传监管平台 实现了农产品全链条质量安全监管闭环和问题源头追溯 [2] - 近三年来 富阳区累计开具合格证2.3万批次 共计323.8万张 为农产品建立了可靠的“电子档案”[2] - 合格证上详细标注企业名称、商品名称及规格、地址、联系方式、产品追溯码及二维码 扫描二维码可查看产品质量承诺、承诺依据、信用等级等信息 [1] 合格证对生产企业的市场价值 - 合格证已成为富阳农产品在市场流通的“可靠证明”和农业企业开拓市场的“新名片”[1] - 外地客商通过扫描合格证二维码 查看产品检测报告和企业信用等级等关键信息后 直接上门寻求合作 [1] - 云开生态农业有限公司通过使用合格证 已成功进入上海、海南等4个省外市场 其产品还入选了富阳区60周岁以上老人爱心礼包 [1] 政府推广与品牌建设 - 富阳区积极鼓励品质优良、信誉良好的“持证”产品在各类展会亮相 并在本地的富春山居农产品品牌馆中集中展示 [2] - “带证上市”已成为常态 源头可追溯能力显著提升 这为“富春山居”区域公用品牌建设筑牢了根基 [2] 消费者认知与消费习惯 - 消费者在购买散装鸡蛋、水果时 会习惯性寻找贴有合格证的产品 合格证提供了产地、生产日期和生产者等信息并可手机扫描 [2] - 消费者认为合格证标签让其买得明白、吃得放心 并形成了认准该标签的消费习惯 [2]

政策核心与制度升级 - 新版农产品质量安全承诺达标合格证于2月1日正式施行，成为农产品的全国统一“身份证”，标志着合格证制度从试点进入全面强制实施阶段 [1] - 此次《办法》是落实2022年修订的《农产品质量安全法》要求的具体举措，旨在通过制度创新保障农产品质量安全 [1] - 与处于试点阶段、约束力有限的旧版制度相比，新版《办法》具有全国统一的强制性和规范性，明确了相关主体的法律责任 [1] 适用主体与责任规定 - 制度明确规定，农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量控制或检测结果开具合格证 [1] - 从事农产品收购的单位或个人必须收取并保存生产主体开具的合格证，若对其收购的农产品进行混装或分装后销售，则需重新开具合格证 [1] - 未按规定开具、收取、保存合格证的行为被细化为五种情形，将由县级以上地方农业农村部门依法进行批评教育、责令改正或处以罚款，并记入信用记录 [2] 合格证样式与监管趋势 - 《办法》统一了合格证的标注内容，必须包括承诺事项、承诺依据、产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体及联系方式等，具体样式将由农业农村部另行发布 [2] - 监管方向将加大电子合格证的推进力度，逐步淘汰手工填写的合格证，以提升效率和可追溯性 [2] - 合格证制度旨在实现“一证通行”和全链条衔接，农业农村部将加强与市场监管等部门协作，通过问题通报、联合执法等机制，将其与农产品追溯、信用监管结合，共同提升智慧监管水平 [2] 行业影响与发展方向 - 合格证不仅是质量安全的“身份证”，更被视为农业产业标准化和品牌化建设的“通行证”，有助于提升整体产业价值 [2] - 为确保制度有效实施，农业农村部将开展宣传培训与指导服务，并加强部门协作以畅通合格证在各个环节的应用衔接 [2] - 制度的全面推行预计将强制推动农业生产、收购、销售全链条的标准化管理，为行业带来结构性变化 [1][2]

政策核心内容 - 自2026年2月1日起，中国农产品将全面启用新版“农产品质量安全承诺达标合格证”作为其“身份证” [6] - 该管理办法由农业农村部发布，旨在为每一份上市的农产品提供质量安全证明 [6] - 合格证制度将农产品质量安全从过去的“被默认”状态转变为生产者的主动明示承诺，契合“谁生产、谁负责；谁销售、谁担责”的法律原则 [11] 管理范围与对象 - 管理范围覆盖蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等主要农产品 [3] - 管理对象包括农产品生产企业、农民专业合作社、农户和收购单位 [7] - 线上销售同样适用新规，网购农产品也必须附具合格证，并鼓励在销售页面显著位置展示 [5][9] 合格证具体要求 - 生产者需承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农药、兽药残留不超标 [4][7] - 合格证需包含产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体和联系方式等基本信息 [7] - 农产品生产企业和农民专业合作社必须按生产批次开具合格证，并保存至少六个月记录 [4][7] - 农户开具合格证虽不强制，但受到鼓励 [4][7] - 收购者必须先收取合格证方可收购产品，收购后需保存证明至少六个月 [4][7] - 收购商对混装或分装后销售的产品，必须重新开具新的合格证 [7] - 开具方式灵活，可采用信息化、印刷或手工填写，特别鼓励使用二维码等信息化方式 [7] 监管与执行机制 - 各级农业农村部门将加强指导服务和监督检查，建立生产者和收购者名录并实行动态管理 [9] - 农业农村部门和市场监管部门将建立信息通报机制，形成监管合力 [10] - 对于未按规定开具、收取、保存合格证的行为，将先进行批评教育和限期改正 [9] - 逾期不改者，将处以一百元以上一千元以下罚款，违规行为还将被记入信用记录 [9] - 收购单位如发现合格证内容不全或与实际不符，需及时向产地农业部门报告 [8] 制度意义与影响 - 合格证是一份法律责任保证书，生产者若提供虚假承诺将面临更严厉的处罚 [11] - 该制度是市场优胜劣汰的催化剂，有助于诚信生产者通过承诺赢得信任并获得“优质优价”的市场回报 [11] - 同时，该制度将显著增加不良生产者的违规成本和风险 [11]

政策法规核心内容 - 自2026年2月1日起，中国农产品将全面启用新版质量安全承诺达标合格证，作为其上市的身份证明 [1] - 该管理办法由中华人民共和国农业农村部以2025年第4号令发布 [1] - 合格证是农产品生产企业、农民专业合作社、农户和收购单位根据质量安全控制及检测结果开具的证明 [1] 适用主体与产品范围 - 适用主体包括农产品生产企业、农民专业合作社、农户和收购单位 [1] - 管理范围覆盖蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等主要农产品 [1] - 生产者需承诺其销售的农产品符合两项关键要求：未使用禁用农药、兽药及其他化合物；常规农药、兽药残留不超标 [1] 具体执行与记录要求 - 农产品生产企业和农民专业合作社必须按生产批次开具合格证 [1] - 上述企业及合作社需将合格证及相关记录保存至少六个月 [1] - 对于农户，开具合格证虽不强制但受到鼓励 [1] - 收购单位在收购农产品时必须先收取合格证，否则不得收购 [1] - 收购单位在收购后需将合格证妥善保存至少六个月 [1] 主体责任与违规处罚 - 农产品生产企业和农民专业合作社承担主体责任，必须保证产品质量安全，做好生产记录，加强全过程质量控制 [2] - 对于未按规定开具、收取或保存合格证的行为，将首先面临批评教育和限期改正的处理 [2] - 若逾期不改正，违规者将被处以一百元以上一千元以下罚款 [2] - 相关违规行为还将被记入信用记录，影响生产经营者的信誉和未来发展 [2]

农产品质量安全承诺达标合格证管理办法解读与部署 - 沈阳市农业农村局召开专题会议 全面解读并部署《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》落地实施 [1] - 管理办法包含22条核心条款 覆盖蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等7大类食用农产品 [1] - 通过电子合格证小程序与省级监管平台联动 推动生产经营者从他律走向自律 [1] 制度实施的具体范围与责任界定 - 明确需要开具承诺达标合格证的产品范围 包括蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等7大类 [1] - 系统介绍生产企业、合作社、收购商等不同主体在开具、收取、保存合格证过程中的具体方法和法定责任 确保责任链条清晰可追溯 [1] 信息化与数字化能力建设 - 会议现场重点演示承诺达标合格证信息化开具流程及省农产品质量安全监管平台的功能操作 [1] - 模拟生产收购主体在线填报信息、快速生成电子合格证 以及监管人员实时查询、核验等场景 [1] - 帮助与会的百余名基层监管人员和主体代表快速掌握“开证、用证、管证”的全流程数字技能 [1] 制度落实的关键举措与工作要求 - 强调合格证制度是压实农产品质量安全主体责任的关键举措 [2] - 要求抓实宣贯培训 推动“持证入场、亮证销售”成为常态 [2] - 加强乡镇监管服务站建设 为生产者提供便捷的开证、检测等“家门口”服务 [2] - 强化执法监督 严厉查处虚假开证、违规使用禁限用药物等行为 [2] - 与市场监管部门联动 实现产地准出与市场准入无缝衔接 [2] 制度与产业发展的协同推进 - 将合格证制度落实与农业标准化生产、品质认证、品牌培育等工作紧密结合、一体推进 [2] - 以质量可信赖的“身份证”助力农产品实现优质优价 最终促进产业提质和农民增收 [2]