农信系统改革进入新阶段 - 省级农商行重组与国有大行基层整合并行，标志着农信系统改革进入新阶段 [2] - 仅在近一个月内，农业银行就获批收编共192家原属农商行、农信社及村镇银行的分支机构 [2] - 2025年以来，农业银行、工商银行、交通银行等国有大行通过“村改支”、股权全控、机构收编等方式参与地方农信系统改革 [2] 农业银行在吉林省的整合行动 - 10月12日，国家金融监管总局延边监管分局同意三家农商行旗下102家机构变更名称为“农业银行XX支行”或“农业银行XX分理处” [2] - 9月26日，白山金融监管分局批复同意白山江源农商行旗下12家支行更名为农业银行支行 [4] - 同日，松原金融监管分局核准19家营业机构变更为农业银行支行或分理处，通化金融监管分局核准两家村镇银行支行更名为农业银行支行 [4] - 9月29日，吉林金融监管局同意长春发展农商行旗下57家支行更名为农业银行支行 [4] - 上述举措使农业银行在一个月内密集收编192家分支机构 [5] 省级层面农信改革加速推进 - 自2022年新一轮省联社深化改革启动，已有浙江、辽宁、河南、山西等十余省份落地农信改革方案 [2][5] - 2025年上半年，河南农商银行、江苏农商联合银行、江西农商联合银行、内蒙古农商银行相继挂牌开业或获批开业 [5] - 2025年8月末，吉林农商银行及13家分支机构获批开业，该银行由13家法人机构新设合并组建，旨在实现全省统一法人 [5] 国有大行参与改革的主要路径与案例 - “村改支”成为国有大行参与地方中小银行改革化险的主要方式 [6] - 2025年6月，工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立中央大街支行 [6] - 2025年8月，交通银行受让大邑交银兴民村镇银行2.71%股权，持股比例提升至100%，实现全控 [6] - 2025年9月，农业银行收购厦门同安农银村镇银行并设立农业银行厦门大同支行 [6] - 2025年10月，农业银行收购浙江永康农银村镇银行并设立三家支行 [6] 国有大行的网络布局与改革逻辑 - 截至2025年6月末，农业银行共有境内分支机构2.29万个，并控股六家村镇银行 [7] - 工商银行控股两家村镇银行，交通银行旗下拥有四家村镇银行 [7] - 国有大行正从参股辅导转向更深层次的股权控制、机构接管和资源整合，形成“以强并弱、以大带小”的核心改革逻辑 [7] 中小银行数量变化 - 2025年以来，已有超过300家中小银行被解散、合并或注销 [8] - 截至2025年6月末，我国村镇银行数量为1440家，较2024年末净减少98家 [8]

国有大行参与中小金融机构改革化险的进程 - 农业银行将延边农商行等102家农村金融机构更名为其分支机构，涉及延边农商行新桥分理处等54家机构、吉林龙井农商行延吉支行等12家机构、吉林敦化农商行百货大楼支行等36家机构 [1][3] - 工商银行于2024年6月收购重庆璧山工银村镇银行并设立支行，为首起国有大行"村改支"案例 [9] - 农业银行于2024年10月11日跟进"村改支"，收购浙江永康农银村镇银行并设立3家支行 [9] 改革的具体模式与资产承接 - 农业银行通过承接长春发展农商行的相关资产、负债及下辖网点的方式参与改革，目前部分网点处于双系统并行时期，账户迁移尚未完成 [4] - 国有大行承接部分农信机构资产负债的模式，对大行自身净资产影响有限，因农行无需注资购买，仅需维持经营即可 [7] - 吉林农信系统改革采取省级单一法人架构，由13家法人机构新设合并组建吉林农村商业银行，农业银行承接了统一法人之外的机构如乾安县农村信用合作联社的16家分支机构 [5][6] 村镇银行市场格局变化 - 村镇银行数量自2018年末至2024年上半年末绝对减少176家，其中2023年减少98家，2024年上半年减少步伐加快，同样减少98家 [10] - 村镇银行减量提质是金融机构改革化险的主线之一，发起行需对旗下村镇银行风险承担附带责任，推动其积极吸收合并 [12] 对行业竞争格局的潜在影响 - 国有大行"村改支"可提升原村镇银行的抗风险能力、管理水平和金融科技能力，完善产品体系以满足乡村多元化金融需求 [9] - 改革增加了国有银行在基层的网点力量，有助于其触达乡村，提高普惠金融服务能力，更好地支持乡村振兴战略 [14] - "村改支"后，客户对国有大行的信任度提升，加之产品服务优化，将吸引原中小银行客户，可能导致中小银行面临市场份额下降、利润空间压缩等竞争压力 [14]

农信系统改革模式 - 农业银行在1个月内整合了吉林地区近200家农商行分支机构 [1] - 此次整合是新一轮农信系统改革过程中出现的创新模式 [1] - 此前的8月，省级法人机构吉林农商银行刚刚获批成立并开业 [1] 改革模式的优势与考量 - 该模式可发挥大型商业银行在资金、人才、科技及风险处置经验方面的优势 [1] - 此模式作为农信系统改革化险的一种补充方式，值得继续探索 [1] - 该模式能否大规模复制仍有待观察，需考虑的因素较为复杂 [1]

国有大行参与中小金融机构改革化险的进程 - 农业银行吉林省分行获准将延边农商行等102家农村金融机构更名为农行分支机构，标志着国有大行正式介入农信系统改革化险 [1][3] - 工商银行和农业银行相继通过收购旗下村镇银行并改制为支行（即“村改支”）的方式参与改革，工行于6月完成首例收购，农行于10月跟进 [9][10] - 此轮改革旨在发挥国有大行金融稳定“压舱石”作用，阶段性地维护区域金融稳定 [1][14] 吉林省农信系统改革的具体案例 - 吉林省农信改革采取省级单一法人架构，新设合并13家法人机构组建吉林农村商业银行，以集中资源、增强资本实力 [7][8] - 农业银行承接了统一法人架构之外的部分机构，例如长春发展农商行的资产、负债及下辖网点由农行吉林省分行依据协议承接 [4][5] - 此次名称变更涉及延边农商行、吉林龙井农商行等至少8家机构，乾安县农村信用合作联社的16家分支机构也正式划归农行 [3][4][7] 改革对国有大行的影响与挑战 - 农业银行承接部分农信机构资产负债对其自身净资产影响有限，因为这些机构的资金体量相对不大 [6][8] - 长期来看，国有大行通过承接增加了基层网点，有助于扩大市场份额，并可盘活部分资产 [8] - 在“村改支”过程中，发起行面临股权清理、不良风险处置、民营资本退出协调以及经营管理融合等多方面挑战 [10][11] 村镇银行减量提质趋势 - 村镇银行数量持续减少，自2018年末至2025年6月末，绝对数量减少了176家，其中2024年减少98家，2025年上半年减少步伐加快，同样减少98家 [11] - 各类银行积极吸收合并旗下村镇银行，部分原因是发起行需承担村镇银行风险的附带责任，甚至兜底，这也是监管部门化解风险的要求 [12] 对中小银行及市场竞争格局的影响 - 国有大行“村改支”增加了其在基层的网点力量，提升了普惠金融服务能力，但同时也加剧了乡村金融市场的竞争 [10][14] - 当地中小银行可能面临市场份额下降、利润空间压缩、运营成本增加和风控压力增大等多方面压力 [14] - 省级农商行合并后需平衡对分支机构的管理与控制，避免因决策链条延长而失去其原本深耕农村、与客户建立长期稳定互信关系的优势 [14] 改革过渡期的具体操作 - 农业银行对长春发展农商行的承接工作尚未完成，目前网点处于双系统并行时期，账户迁移仍在进行中，客户业务办理暂维持原状 [2][5] - 对于仅持有银行卡而无存款等业务的客户，可自行换卡；其他客户需等待后续关于账户迁移的公告或短信 [5]

改革化险新路径 农信系统改革又有新现象。 近日，吉林多地金融监管部门陆续批复同意了农业银行整合当地多家农商行，涉及分支机构近200家， 引起市场关注。同为当地农信系统改革的一部分，此前的8月，省级法人机构吉林农商银行刚刚获批成 立并开业。 这并非农业银行首次参与农信系统改革。此前的9月26日～29日，吉林金融监管局、松原金融监管分局 分别发布批复文件，同意长春发展农村商业银行朝阳支行等57家机构、延边农村商业银行19家营业机构 更名为农业银行支行或分理处。9月26日，白山金融监管分局也同意了白山江源农村商业银行金鼎支行 等12家机构更名为农业银行名下支行。 这意味着，在最近1个月内，农业银行已经将吉林至少190家农商行分支机构纳入"麾下"。 事实上，此前国有大行通过"村改支"等推进中小银行改革化险已有案例，但鲜有如此大规模参与一地的 省联社改革。也因此，此轮吸收合并和更名潮被视为国有大行参与农信系统改革和中小银行化险的市场 化模式创新。 作为过去高风险金融机构相对集中的省份，近年来吉林省内的中小金融机构化险工作持续推进。根据央 行2021年9月发布的《中国金融稳定报告（2021）》，截至当年上半年末，辽宁、甘 ...

国有大行整合农商行及村镇银行 - 农业银行近期合并了吉林地区3家农商行旗下的102个网点，包括延边农商行50多个、龙井农商行30多个及敦化农商行多家支行和分理处 [1][2] - 农业银行在9月下旬已整合吉林当地农商行和农信社88个网点，包括长春发展农商行57家机构及延边农商行等19家机构 [2] - 农业银行年内两次参与“村改支”，收购浙江永康农银村镇银行并设立3家支行，收购厦门同安农银村镇银行并设立1家支行 [1][3] 国有大行村镇银行收购概况 - 年内工商银行、交通银行、农业银行合计收购5家村镇银行，并改为11家分支机构，其中交通银行新设7家、农业银行3家、工商银行1家 [4][5] - 交通银行收购其作为主发起行的四川大邑和青岛崂山2家村镇银行，收购后其控股村镇银行数量降至2家 [5] - 工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，收购后仍控股1家村镇银行 [5] 四川农信系统改革深化 - 四川金融监管局同日批复同意12家县级农商行被4家市级农商行吸收合并，市级统一法人改革取得进展 [1][7] - 四川农商联合银行通过受让股份和新认购成为广元、广安、自贡3家市级农商行大股东，形成“省投市、市投县”的股权治理结构 [7][8] - 4家市级农商行新任董事长和行长同日就职，四川农商联合银行通过入股增强区域影响力并为农信改革提供新范式 [7][8] 行业整合趋势与动因 - 业内研究人士预计地方中小银行合并重组将持续，经营能力差、自身造血能力弱的机构面临淘汰 [1] - 国有大行直接收购旗下村镇银行改建为支行，可实现人力、物力和信息资源的整合共享 [6] - 国有大行在信息系统、风险管理等方面的优势能为被收购银行提供资金、业务和技术支持，增强其经营能力和抗风险能力 [6]

近日，四川金融监管局发布多则批复，同意武胜、荣县、剑阁等13家县级农村商业银行解 散，由广元、广安、资阳、自贡四家市级农商行继承其全部业务、财产、债权债务以及其他 各项权利义务。与此同时，监管核准了上述四家市级农商行董事长、行长的任职资格。 值得关注的是，四川农商联合银行也深度介入了此次农信体系改革。四川农商联合银行通过 股权受让与新认购的方式，优化了自贡、广元、广安3家农商行的股权结构，进一步强化了 省级对基层网点的控制力。 从改革路径看，四川农商联合银行采取的是 "上参下"联合银行模式。业内人士分析称，省 级联合银行牵头，市级行整合县域资源，既减少了管理链条，又能更精准地调配资金，进一 步夯实抗风险能力。 13家县级农商行获批解散 4家市级农商行接手 10月9日至10日，四川金融监管局发布多则批复，同意武胜、荣县、剑阁、广安思源、邻 水、富顺、岳池、乐至、旺苍、苍溪、安岳、华蓥、青川13家县级农村商业银行因吸收合并 而解散。 | · 四川金融监管局关于四川武胜农村商业银行股份有限公司解散的批复 | 2025-10-10 | | --- | --- | | · 四川金融监管局关于何钢资阳农村商业银行股份有限 ...

继今年2月河南农商行正式成立后，河南地区农信系统改革再次迎来重大进展！ 9月28日，河南农商银行发布公告称，经国家金融监督管理总局河南监管局批准，该行正式 吸收合并开封、平顶山、安阳、焦作、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口9市农商银行（农 信社）、村镇银行等共82家机构。 业内人士分析称，河南农商银行吸收合并82家机构，是本轮农信系统改革的重要举措之一。 这不仅体现了"一省一策"改革思路下的统一法人模式实践，也标志着河南省在整合地方金融 资源、优化金融生态、提升风险防控能力方面迈出了关键一步。 统一法人加速推进 河南农商银行吸收合并82家机构 据河南农商银行公告，此次吸收合并后，河南农商银行将承继82家机构全部资产、负债、业 务、人员、网点以及其他一切权利义务，原机构变更为河南农商银行的分支机构。客户所持 有的账户、卡、单、折、USBKEY和已合法签署的合同、协议等继续有效，各项服务保持不 变。 从"联合银行"到"统一法人" 至此，河南农商银行已完成郑州、新乡、濮阳、开封、平顶山、安阳、焦作、三门峡、南 阳、商丘、信阳、周口12个地级市及济源市的农商行（农信社）吸收合并工作。目前还有洛 阳、鹤壁、许昌、驻马店、 ...

9月28日，河南农村中小银行改革再迈出重要一步。 据河南农商银行官网发布，经国家金融监督管理总局河南监管局批准，河南农商银行正式吸收合并开封、平顶山、安阳等9个地市范围内的82家农商银行、 村镇银行。合并后，该行将承继这82家机构的全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权力，原机构变更为河南农商银行的分支机构，客户权益等 继续有效，各项服务保持不变。 此次大规模整合，是自今年2月河南农商银行正式成立以来，首度公开披露的大范围机构合并动作。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，"河南农商银行吸 收合并82家机构，是本轮农信系统改革的重要举措之一。这不仅体现了'一省一策'改革思路下的统一法人模式实践，也标志着河南省在整合地方金融资源、 优化金融生态、提升风险防控能力方面迈出了关键一步。" 2025年河南省政府工作报告中曾明确提出"加快金融改革发展，完成河南农商银行组建"，并将此项改革列为年度重点任务。随着此次82家地方机构并入，娄 飞鹏认为，河南农商银行的体系规模与网络覆盖将得到进一步扩展，从而更有效地支持农业、小微企业和县域经济的发展，实现"支农支小"的政策定位。 回溯河南农村中小银行的改革历程，其路径选择曾 ...

日前，国家金融监督管理总局官网发布《新疆金融监管局关于新疆北屯农商银行变更股权的批复》和 《新疆金融监管局关于新疆博湖农村商业银行变更股权的批复》，同意博乐农商银行按每股1元的价格 受让北屯农商银行285户自然人股东持有的9196万股股份。受让后博乐农商银行持有北屯农商银行9196 万股股份，持股比例为61.31%。同意博乐农商银行按每股1元的价格受让博湖农商银行141户自然人股 东持有的10290.51万股股份。受让后博乐农商银行持有博湖农商银行10290.51万股股份，持股比例为 69.26%。 受访专家表示，这种以股权为纽带的"省内帮扶"，本质上是农信系统内部资源的优化再配置，既让经营 稳健的农商银行发挥规模效应与经验优势，也为发展滞后的同业提供了"造血式"支持。 南京审计大学金融风险管理研究中心研究员杨小玲在接受《农村金融时报》记者采访时表示，农商银行 入股省内同业对后者长远发展有如下促进作用：一是可以提升资本实力与风险抵御能力，实现稳健经 营。二是优化公司治理结构，提升决策效率和专业化水平。三是促进业务协同与资源整合，发挥规模效 应。单一农信机构在科技投入、产品创新、跨区域服务等方面力量有限，股权联 ...