文章核心观点 - 本周成都楼市周报显示，土地市场无成交，商品房及二手房成交数据呈现显著的日度波动，其中二手房市场成交量能明显强于新房，同时全国层面有多个重要政策动态，涉及房产税试点延续、农村建设用地管理及地方性稳楼市措施 [1][4][7][8] 土地市场 - 本周（1月29日-2月4日），大成都范围内无住宅及商业用地成交 [2] 成交数据：成都商品房 - 本周成都全市商品房住宅成交呈现先高后低再回升的波动趋势，1月29日成交236套（面积32,321.57平方米），1月30日成交208套（面积28,869.06平方米），1月31日与2月1日成交量骤降至36套和33套，随后在2月2日至4日回升，单日成交在192套至242套之间 [3] - 中心城区是成交主力，单日成交套数最高为174套（1月29日），最低为23套（2月1日）[3] - 郊区新城成交量显著低于中心城区，单日成交套数最高为92套（2月4日），最低为4套（1月31日）[3] 成交数据：成都二手房 - 本周成都二手房市场成交活跃度远高于新房，全市总成交套数为4,505套，总成交面积为430,787.61平方米 [4] - 成交数据日度波动巨大，1月29日、30日及2月2日至4日单日成交套数在789套至1,044套之间，其中2月2日成交1,044套（面积98,926.05平方米）为周内峰值 [4] - 1月31日成交量锐减至60套，2月1日因故无成交数据记录 [4] - 中心城区二手房成交量占绝对主导，单日成交套数最高达828套（2月2日）[4] 新增预售 - 本周（1月29日-2月4日）大成都范围内共发放28张预售证，其中18个项目包含住宅房源 [5] - 部分新获预售证的住宅项目包括：蒙金名邸（预售面积7,225.43平方米）、旺度元启小区（预售面积8,896.96平方米）、中环锦上枣花园（预售面积15,867.23平方米）、森海境府（预售面积9,459.97平方米）等 [6] 一周大事件：全国政策与市场动态 - **上海市场表现**：1月上海二手房网签成交22,834套，为连续第三个月成交超2.2万套，并创下近5年同期新高 [7] - **上海税收政策**：上海个人住房房产税试点政策有效期延长至2031年1月27日 [7] - **农村用地管理**：中央农办强调严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，同时严查严防违法违规购买农房宅基地 [7] - **地方稳楼市措施**：福建省出台《关于进一步促进房地产市场稳定发展的若干意见》，围绕优化供给、支持消费、深化“以旧换新”等六个方面提出18条措施 [8]

政策方向 - 因地制宜发展壮大新型农村集体经济 加快构建产权明晰、分配合理的运行机制 以增加农民的集体资产收益 [1] - 依法盘活用好闲置土地和房屋 有序推进农村集体经营性建设用地入市 赋予农民更充分的财产权益 多渠道增加农民财产性收入 [1] 监管规范 - 严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房 [1] - 严查严防违法违规购买农房宅基地 加强农房租赁规范管理 [1]

2026年中央一号文件核心观点 - 2026年中央一号文件是“十五五”时期首个指导“三农”工作的文件，围绕六个方面提出27项重点任务，核心之一是“规范有序做好农村各类资源盘活利用”[1] - 文件重申并强调农村土地管理规范，旨在为“十五五”时期农村土地制度改革立规矩、防风险，确保改革方向不跑偏，遏制政策执行走偏问题[2] 农村土地资源盘活与管理 - 文件将“规范有序做好农村各类资源盘活利用”单列为重点任务，强调有序推进农村集体经营性建设用地入市，并严禁用于建设商品住房[1] - 支持入市的集体经营性建设用地优先用于发展集体经济和乡村产业[1][3] - 强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地[1][3] - 依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理，以保障农民财产权益和乡村发展需求[1][3] 农村集体经营性建设用地改革 - 集体经营性建设用地特指农村的工业和商业用地，其入市需满足来源合法、符合规划等条件[3] - 自2015年起，中国集体经营性建设用地入市改革已超过10年，严禁用于商品住房建设是始终不变的要求[3] - 清晰划分商业用地、产业用地与住宅用地的界限，旨在防范资本大规模下乡炒地、推高农村地价进而影响农民生活的问题[3] 政策背景与目标 - “十五五”开局之年重申农村土地规范管理要求，是基于农村土地改革阶段变化和现实问题挑战作出的再强调，预示着“十五五”时期农村土地管理将更趋系统规范、风险可控[2] - 改革前重申底线要求，旨在通过严格统一规则，避免部分地区在改革试点中出现变形走样，为保障农民权益加装“安全阀”[2] - 近年来改革试点中确实存在城镇居民下乡购房、资本变相圈地等政策执行走偏问题，此次重申相当于坚决遏制各类突破政策红线的行为[2]

2026年中央一号文件核心观点 - 2026年中央一号文件是“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，围绕提升农业综合生产能力等六个方面提出27项重点任务 [2] - 文件将“规范有序做好农村各类资源盘活利用”单列为重点任务，强调有序推进农村集体经营性建设用地入市，并严禁用于建设商品住房 [2] - 文件强调强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地，同时依法盘活闲置土地和房屋 [2] 农村集体经营性建设用地管理 - 文件支持入市的集体经营性建设用地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房，以清晰划分用地界限 [2][4] - 严禁将集体经营性建设用地用于商品住房是自2015年改革试点起超过10年始终不变的要求，个别试点允许建设保障性住房的情况在实践中较为少见 [4] - 该政策重申旨在防范资本大规模下乡炒地、推高农村地价，进而影响农民生活的问题 [4] 农村宅基地管理 - 文件强调强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地，从政策上堵住违规漏洞 [2][4] - 文件同时强调要依法盘活用好闲置土地和房屋，以更好保障农民的财产权益和乡村发展需求 [4] - 政策重申是基于改革阶段变化和现实问题挑战作出的再强调，旨在为保障农民权益加装“安全阀”，遏制突破红线的行为 [3][4] 政策背景与专家解读 - 专家指出，“十五五”开局之年重申农村土地规范管理要求十分必要，预示着“十五五”时期农村土地管理将更趋系统规范、风险可控 [3] - 改革前重申底线要求，能为后续工作立下规矩，通过严格统一规则避免部分地区在改革试点中出现变形走样，确保改革方向不跑偏 [3] - 近年来改革试点中，确实存在城镇居民下乡购房、资本变相圈地等政策执行走偏问题 [3]