全岛封关后，原则上货物、物品、人员、交通运输工具在海南自由贸易港与内地之间需经"二线口 岸"进出。为保障"二线口岸"高效顺畅安全运行，研究制定了一系列政策文件和配套管理措施，明确 了"二线口岸"的通行管理要求。 从通行对象来看 对于"零关税"货物、加工增值免关税货物、"一线"放宽贸易管理措施货物等这3类货物，需经"二线 口岸"海关监管通道进入内地，海关按照有关规定进行监管，上述货物统称为"海关监管货物"。 对于其他通行对象，包括非海关监管货物，以及所有的人员、物品、交通运输工具进出"二线口 岸"，均按现行规定管理，无须增加新的查验环节，也不需要办理附加证件。 从通行管理来看 为提高"二线口岸"通行效率，将采取多种创新便利化措施： 1 2 实施"前推后移"。将原本在港口内实施的出岛农产品检测、通行附加费征收等管理事项，前推或者 后移至"二线口岸"以外的区域开展，避免造成拥堵。 3 加强智慧监管。充分利用大数据、人工智能等方法，加强海关、海事、边检、口岸运营单位等智能 化建设，实现信息互通和监管互认。 4 强化信用管理。建设信用分级分类监管服务体系，对于信用等级较高的企业，减少查验频次，方便 快速通关。 总的来看 ...

海南自由贸易港封关运作政策 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 具有重要象征意义 展示中国扩大高水平开放的决心 [1] - 封关不是封岛 而是进一步扩大开放 将海南岛全岛建成海关监管特殊区域 实施"一线放开 二线管住 岛内自由"的政策制度 [1] - 封关后海南与国际联系更加便捷 有利于吸引全球优质要素集聚 促进自贸港高质量发展 [1] 封关政策措施"四个更加" - 实施更加优惠的货物"零关税"政策 "零关税"商品税目比例由21%提高至74% 加工增值达30%可免关税销往内地 [2] - 实施更加宽松的贸易管理措施 对全国现有部分禁止 限制类进口货物作出开放性安排 [2] - 实施更加便利的通行措施 设置8个"一线口岸"和10个"二线口岸" 采取多种便捷通行举措 [2] - 实施更加高效精准的监管模式 对"零关税"货物等实行低干预 高效率监管 [2] 货物贸易"零关税"政策 - 封关后"零关税"商品实行负面清单管理 税目由1900个扩大至6600个 占比74% 比封关前提高53个百分点 [4] - 享惠主体范围扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位 [4] - "零关税"商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流动 免于补缴进口税收 [5] 人员往来政策 - 封关后与内地人员往来无需额外证件 进出海南岛仍按现行规定管理 [6] - 仅部分货物从海南进入内地需要接受查验 包括"零关税"货物 加工增值货物和放宽贸易管理措施货物 [6] - 将采取"一站式通关"模式 "前推后移"管理 智慧监管和信用管理等措施保障通关效率 [7] 政策影响 - 政策有利于降低市场主体生产成本 激发市场活力 提升货物贸易自由化便利化水平 [5] - 有助于延伸岛内产业链条 增强产业竞争力 形成产业集群效应 [5] - 封关后海南将继续保持与内地便捷往来 旅客将享受更好旅行体验和服务 [7]