（征求意见稿） 第一章 总则 近日，国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重 制度实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 其中提出，可再生能源消费最低比重是指能源用户消费的可再生能源在其总能源消费中的比 重。可再生能源消费最低比重目标分为 可再生能源电力 消费 最低比重 目标和 非电消费最低比 重 目标两类 ， 其中电力消费最低比重目标包括全部可再生能源发电种类；非电消费最低比重目 标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等可再生能源非电利用种类。 意见稿全文如下： 可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法 第一条 为推动可再生能源高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，落实可再生能源在能源消费中 的最低比重目标，完善可再生能源电力消纳保障机制，根据《中华人民共和国能源法》《中华人 民共和国可再生能源法》，制定本办法。 第二条 本办法适用于能源用户可再生能源消费最低比重目标和省级行政区域可再生能源电力消 纳责任权重的制定、监测和考核。 第三条 国务院能源主管部门会同有关部门制定可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力 消纳责任权 ...

政策核心内容 - 2025年10月13日国家发改委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》 [1][2] - 该办法用于制定、监测和考核能源用户可再生能源消费最低比重目标及省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重 [1][2] 政策目标与分类 - 首次提出可再生能源消费最低比重目标 分为可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类 [3] - 电力消费最低比重目标涵盖全部可再生能源发电种类 [3] - 非电消费最低比重目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等非电利用种类 [3] 行业背景与影响 - 全国消纳压力增大 2025年1-8月全国风电和光伏利用率分别为94.1%和94.9% [3] - 随着可再生能源装机量提升 弃风弃光现象可能加剧 解决消纳问题需要下游需求扩张 [3] - 国家支持重点用能行业企业在最低目标之上进一步提升可再生能源消费比例 [3] - 鼓励具备条件的地区对政府部门、事业单位、国有企业提出可再生能源消费最低比重目标 [3] 投资建议 - 可再生能源制氢氨醇与煤化工制氢氨醇化学性质一致 需组合政策工具提升绿色氢氨醇需求 [4] - 除欧盟等地区需求外 国内绿色能源需求有望打开 [4] - 建议关注金风科技、吉电股份等相关公司 [4]

10月13日，国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见 稿）》（以下简称"征求意见稿"）。征求意见稿共五章二十五条，明确重点用能行业及省级区域的可再生能源消费最低比重与 电力消纳责任。通过绿证交易、自发自用、绿电直连等方式落实目标，强化监测考核，未完成者将面临约谈、通报等处理，以 系统性机制推动能源结构绿色转型。 多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，征求意见稿引入可再生能源消费最低比重目标， 绿电直连和绿证交易成重点消费方 式，并且拓展地热能、生物质能等多元利用形式及非电领域应用潜力，为相关产业创造明确市场需求，助力企业应对国际碳规 则。 绿电直连、绿证绿电交易成为重点消费方式 目前，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右。为了推动可再生 能源电力消纳，国家已出台《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》等相关政策。 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目分析师汪若宇向21世纪经济报道记者表示，2019年《关于建立健全可再生能源电 力消纳保障机制的通知》发布以来，主管部门每年均依据文件向 ...

行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市”，且评级为“维持” [2] - 行业收盘点位为9661.64，52周最高点为10428.72，52周最低点为6107.84 [2] 核心观点与事件背景 - 报告核心观点围绕国家发改委于2025年10月13日发布的《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》展开 [5] - 该办法旨在制定、监测和考核能源用户的可再生能源消费最低比重目标以及省级行政区域的可再生能源电力消纳责任权重 [5] 政策内容与行业影响 - 政策首次提出可再生能源消费最低比重目标，分为可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类 [6] - 电力消费目标涵盖全部可再生能源发电种类，非电消费目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等 [6] - 2025年1-8月全国风电和光伏利用率分别为94.1%和94.9%，随着装机量提升，消纳压力增大，弃风弃光现象可能加剧 [6] - 国家支持重点用能企业在既定目标上进一步提升可再生能源消费比例，并鼓励有条件地区对政府部门、事业单位、国有企业提出相关目标 [6] 投资建议 - 报告认为需通过组合政策工具提升绿色氢氨醇需求，国内绿色能源需求有望打开 [7] - 建议关注金风科技、吉电股份等相关公司 [7]

力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》。 国家发展改革委 2025年10月13日 国家发展改革委关于向社会公开征求《可再生能源消费 最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度 实施办法（征求意见稿）》意见的公告 为贯彻落实《中华人民共和国能源法》要求，落实可再生能源在能源消费中的最低比重目标，完善可再生能源电力消纳保障机制，推动 可再生能源高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，我们研究编制了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度 实施办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 请登录国家发展改革委门户网站（https://www.ndrc.gov .cn/），进入首页互动交流版块"意见征求"专栏，提出宝贵意见建议。传 真请发至010-81929501，电子邮件请发至cuigs@nea.gov .cn。 意见反馈截止日期为2025年11月12日。感谢您的参与和支持！ 附件：可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿） -1 - 10月13日，国家发改委网站发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电 源电力消纳保障机制,根据《中华人民共和国能源法》 ...

国家发展改革委关于向社会公开征求《可再生能源消费 最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度 实施办法 （征求意见稿）》意见的公告 为贯彻落实《中华人民共和国能源法》要求，落实可再生能源在能源消费中的最低比重目标，完善可再生能源电力消纳 保障机制，推动可再生能源高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，我们研究编制了《可再生能源消费最低比重目标和可 再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 请登录国家发展改革委门户网站（https://www.ndrc.gov.cn/），进入首页互动交流版块"意见征求"专栏，提出宝贵 意见建议。传真请发至010-81929501，电子邮件请发至cuigs@nea.gov.cn。 附件：可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿） 国家发展改革委 2025年10月13日 ▼ 点击阅读原文，查看附件详情 意见反馈截止日期为2025年11月12日。感谢您的参与和支持！ ...

为贯彻落实《中华人民共和国能源法》要求，落实可再生能源在能源消费中的最低比重目标，完善可再生能源电力消纳保障机制，推动 可再生能源高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，我们研究编制了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度 实施办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。 请登录国家发展改革委门户网站(https://www.ndrc.gov.cn/)，进入首页互动交流版块"意见征求"专栏，提出宝贵意见建议。传真请发至 010-81929501，电子邮件请发至cuigs@nea.gov.cn。 意见反馈截止日期为2025年11月12日。感谢您的参与和支持! 附件：可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法(征求意见稿) 国家发展改革委 2025年10月13日 另—早 第四条 可再生能源消费最低比重是指能源用户消费的可再生 能源在其总能源消费中的比重。可再生能源消费最低比重目标分为 可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类, 其中电力消费最低比重目标包括全部可再生能源发电种类;非电消 费最低比重目标包括可再生能源供热(制冷)、可再生能源制氢氨醇、 生物燃料 ...