市场监管总局2025年工作总结与2026年工作重点 - 市场监管总局在国新办新闻发布会介绍了2025年工作成绩与2026年重点任务 涵盖破除地方保护、优化消费环境、加强信用监管、整治涉企收费及治理平台经济等多个方面 [1][3][5][7][9][11] 破除地方保护与行政性垄断 - 2025年开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动 立案调查和办结案件数量同比分别上升34%和32% [1] - 各级市场监管部门对拟出台的重要政策措施开展公平竞争审查 累计修改调整相关文件1.2万余件 [1] - 2026年将从严格执法办案、加强源头治理、注重合规建设三方面持续发力 包括查处重点案件、推动废除妨碍统一市场的规定、深入实施《公平竞争审查条例》及加强跨部门风险会商等 [1][2] - 近期已上线运行中国反垄断新媒体平台 常态化发布反垄断领域信息 [2] 经营主体发展与消费维权 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户 在营活跃企业数量同比增长9.8% 占全部企业的比重提升4.7个百分点 [3] - 全年市场监管系统接收投诉举报2646万件 为消费者挽回经济损失43.5亿元 [3] - 修订《市场监督管理投诉举报处理办法》 实施优化消费环境行动 召回消费品823.6万件 统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨 [3] 公平竞争与反不正当竞争执法 - 2025年组织开展公平竞争审查抽查 敦促整改妨碍公平竞争的政策措施 [3] - 查处医药领域系列垄断案件 推动涉案药品大幅降价 [3] - 查办各类反不正当竞争案件1.46万件 加强对“价格战”“补贴战”等“内卷式”竞争的治理 [3] 质量技术与安全监管 - 围绕建设现代化产业体系 全年突破产业链关键技术瓶颈21项 填补质量技术空白71项 [4] - 新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种 发布国家标准4929项 同比增长56% [4] - 全年食品安全监督抽检不合格率为2.74% 多批次抽检不合格企业数量同比下降57% [4] - 国家药品抽检合格率保持在99%以上 工业产品质量国家监督抽查中16种产品不合格率下降超10个百分点 [4] 信用监管体系建设 - 截至2025年底 累计归集经营主体各类信用信息154.6亿条 实现跨部门共享数据122.7亿条 [5] - 全国6400余万户企业已纳入企业信用风险分类管理体系 对高风险企业问题发现率超过85% 对低风险企业实施“无事不扰”监管 [5] - 将严重失信的1.49万户企业列入“黑名单” [5] - 截至2025年底 已累计为4579万户经营主体修复信用 指导1800多万户合规经营 [5] - 2025年中国企业信用指数提升至162.66 较上年增长3.89 [5] - 2026年将持续深化信用监管改革 提升监管精准性 拓展信用应用场景 [6] 优化消费环境举措 - 市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体 出台放心消费标准等政策文件 培育一大批放心商圈、市场、景区 [7] - 2025年启动优化消费环境三年行动 发布大宗消费品及服务消费国家标准210余项 [7] - 相关部门建成充电基础设施1932.5万个 县乡村商业物流配送网点达到3万个 “一刻钟便民生活圈”8132个 [7] - 重点查处儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商商标侵权、霸王条款等违法行为 查办相关案件7.2万起 [8] - 召回消费品823.6万件 充电宝139.8万台 查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元 [8] - 联合发起“异地异店退换货倡议” 公示线下无理由退货单位21.4万家 [8] - 修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》 全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4% [8] 涉企收费整治 - 2025年立案查处政府部门、中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件 罚没3.47亿元 退还企业13.5亿元 [9] - 修订《商业银行收费行为执法指南》 督促落实小微企业减免政策 指导货运平台、网约车平台清退不合理收费 [9][10] - 推进涉企收费监测信息化 将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统 线上收集数据2400余条 [10] - 推动建立全覆盖的涉企收费目录清单 严查清单之外收费行为 加快《涉企收费违法违规行为处理办法》等制度建设 [10] 平台经济治理 - 部署开展约谈整改和排查整治 纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用问题 有效遏制平台乱收费、乱罚款 [11] - 联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》 出台《网络交易平台收费行为合规指南》等文件 [11] - 针对直播电商突出问题开展专项整治 依法查处成都快购科技有限公司违法案件及“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件 集中发布四批30件典型案例 [11] - 联合国家网信办发布《直播电商监督管理办法》 [11] - 针对外卖行业“口水仗”“补贴战”等问题加强调研指导并开展行政约谈 发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [12] - 下一步将通过挂牌督办、提级管辖等方式查处典型案件 持续规范网络交易秩序 [12]

过去一年执法与审查成果 - 市场监管总局在过去一年开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查和办结案件数量同比分别上升34%和32% [1] - 各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整超过1.2万件，以保障其符合全国统一大市场和公平竞争要求 [1] 今年重点执法方向 - 在严格执法办案方面，将组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法 [1] - 对突出问题精准识别并督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑以保持高压态势 [1] - 加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，以增强执法精准度和有效性 [1] 加强源头治理措施 - 深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用 [2] - 加大人员培训力度，加快数字技术赋能，以提升审查标准化和规范化水平 [2] - 持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束以推动制度实施 [2] 注重合规建设举措 - 充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性 [2] - 聚焦重点领域主动强化合规指导，进行常态化风险预警，并适时通报执法案例、制发工作建议和合规提示 [2] - 持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治 [2]

市场监管总局反垄断与公平竞争执法工作部署 - 核心目标是集中查处重点案件 推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定 提升反垄断执法质效[1] - 市场监管总局着力加强反垄断反不正当竞争执法 推动破除地方保护和市场分割 纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体的行为[1] 2025年执法成果与措施 - 组织开展公平竞争审查抽查 敦促整改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施[1] - 查处医药领域系列垄断案件 推动涉案药品大幅降价[1] - 查办各类反不正当竞争案件1.46万件[1] - 综合整治"内卷式"竞争 加强对重点企业的成本调查、价格检查和约谈指导 推动"价格战""补贴战"及时降温[1] 2026年重点工作方向：严格执法办案 - 组织开展专项行动 集中查处一批重点案件 推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法[2] - 对突出问题精准识别、督促整改 对严重违法行为强化惩戒震慑 保持高压态势[2] - 加强局地协同和专业支撑 压实属地办案责任 增强执法的精准度和有效性[2] 2026年重点工作方向：加强源头治理 - 深入实施《公平竞争审查条例》 研究修订配套实施办法 健全重要政策措施审查机制[2] - 严格限制例外规定适用 坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施[2] - 加大人员培训力度 加快数字技术赋能 提升审查标准化、规范化水平[2] - 持续开展政策措施抽查 做好公平竞争审查举报处理 强化监督约束[2] 2026年重点工作方向：注重合规建设 - 充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用 加强跨部门风险会商和信息共享 增强政策协同性[2] - 聚焦重点领域主动强化合规指导 常态化风险预警 适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示[2] - 持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度 明确红线底线 以案释法、以案促治[2] 宣传与信息发布平台 - 近期上线运行中国反垄断新媒体平台 常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容[3]

市场监管总局反垄断执法成效与未来工作重点 - 过去一年，市场监管总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32% [1] - 各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，有力保障相关重大政策措施符合全国统一大市场和公平竞争要求 [1] 未来破除地方保护和行政性垄断的三方面发力点 - 在严格执法办案方面，将组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势 [1] - 在加强源头治理方面，将深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施，并持续开展政策措施抽查 [2] - 在注重合规建设方面，将加强跨部门风险会商和信息共享，聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，并持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，以案释法、以案促治 [2] 反垄断宣传与共识构建 - 近期，中国反垄断新媒体平台上线运行，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容 [2] - 旨在凝聚全社会维护公平竞争的共识与合力，营造共享机遇、共同成长的健康市场生态 [2]

经营主体与市场活力 - 2025年全国新设经营主体2574.5万户 [2] - 在营活跃企业数量同比增长9.8% [2] - 在营活跃企业占全部企业的比重提高了4.7个百分点 [2] 优化消费环境行动成效 - 发布家电、家具、服装等大宗消费品及服务消费国家标准210余项 [3] - 建成充电基础设施1932.5万个 [3] - 县乡村商业物流配送网点达到3万个 [3] - 建成“一刻钟便民生活圈”8132个 [3] - 部署“铁拳”行动查处违法案件7.2万起 [3] - 召回消费品823.6万件及充电宝139.8万台 [3] - 查办网络不正当竞争案件1932件，罚没7152.9万元 [3] - 公示线下无理由退货单位21.4万家 [4] - 全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4% [4] 破除地方保护与行政垄断 - 开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32% [5] - 对拟出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件 [5] - 未来将深入实施《公平竞争审查条例》并研究修订配套实施办法 [6] - 未来将加强跨部门风险会商和信息共享，并聚焦重点领域强化合规指导 [6]

市场监管与反垄断执法 - 2025年将组织开展公平竞争审查抽查 敦促政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行整改 [1] - 查处医药领域系列垄断案件 推动涉案药品大幅降价 [1] - 查办各类反不正当竞争案件1.46万件 [1] 市场竞争秩序整治 - 综合整治"内卷式"竞争 加强对重点企业的成本调查、价格检查、约谈指导 [1] - 相关措施有效推动"价格战"和"补贴战"及时降温 [1]

市场监管总局反垄断工作年度总结与未来规划 - 市场监管总局过去一年开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32% [1] - 各级市场监管部门对拟由本级政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，以保障其符合全国统一大市场和公平竞争要求 [1] 未来破除地方保护和行政性垄断的重点工作方向 - **严格执法办案**：组织开展专项行动，集中查处重点案件，推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，对严重违法行为强化惩戒震慑 [1] - **加强源头治理**：深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用，加大人员培训并利用数字技术赋能审查 [2] - **注重合规建设**：加强跨部门风险会商和信息共享，聚焦重点领域强化合规指导与常态化风险预警，通过通报案例、制发建议、合规提示以及加大案件公开曝光力度来明确红线底线 [2]

市场监管总局反垄断执法与公平竞争工作年度总结与未来规划 - 过去一年，市场监管总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32% [1] - 各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，以保障其符合全国统一大市场和公平竞争要求 [1] 未来破除地方保护和行政性垄断的重点工作方向 严格执法办案 - 组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [1] - 对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势 [1] - 加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，以增强执法精准度和有效性 [1] 加强源头治理 - 深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用 [1] - 加大人员培训力度，加快数字技术赋能，以提升审查标准化、规范化水平 [1] - 持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束 [1] 注重合规建设 - 充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性 [1] - 聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示 [1] - 持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治 [1]

经营主体总量与排名 - 2025年湖北省经营主体总量实现历史性跨越，首次突破千万户，达到1012.6万户 [1] - 总量位居全国第6位，较2024年提升1位 [1] - “十四五”期间，经营主体总量从571.4万户增长至突破千万户，五年净增441万户，增幅高达77.2% [4] 新登记经营主体结构 - 2025年全省新登记经营主体192.19万户 [3] - 其中新登记企业77.5万户，同比增长26.22% [3] - 新登记“四新”企业36.18万户 [3] - 新登记外商投资企业1209户 [3] 营商环境优化措施 - 深化登记许可服务改革，推动“企业迁移”无差别受理和“个转企”集成联办，分别办理5万件、7800件 [3] - 深化证照办理“一键三联”改革，推动减环节50%、减材料40%、减时限20% [3] - 推动“鄂质贷”、“商业秘密贷”和个体工商户“名特优新贷”助企融资累计达599亿元 [3] - 办理信用修复5.84万户 [3] - 为经营主体减免检验检测费用10亿元 [3] - 开展小微企业质量管理体系认证提升行动，出台激励措施67项，补助资金3582万元 [3] 公平竞争与市场秩序维护 - 构建AI人机协同“智慧审查”模式，累计监测各级各部门政策文件77万份 [4] - 全年对新增的1.5万件政策措施进行审查 [4] - 市场监管部门会同审查重大政策措施2891件，推动修改调整396件 [4] 企业质量与创新能力 - “十四五”期间企业占比显著提升 [4] - 高新技术企业数量增至3.5万户 [4] - 科技型中小企业数量增至5万户 [4]

文章核心观点 市场监管总局通过发布综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，展示其在网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域采取的精准监管行动 这些行动旨在遏制“价格战”乱象、加强产品质量监督、守护公平竞争，推动市场竞争从“无序内耗”向“提质向优”转型 [1] 网络货运行业监管 - 市场监管总局依法公开约谈货拉拉，要求其严格遵守反垄断法，落实反垄断合规主体责任，规范经营行为，公平参与市场竞争 [2] - 约谈采用反垄断“三书一函”等柔性监管手段，核心目标是推动平台规则与算法公开透明，让竞争回归公平理性轨道 [2] 移动电源（充电宝）行业整治 - 行业“价格战”乱象导致部分企业将零售价压至物料成本线附近，忽视产品质量安全体系建设，引发多起充电宝燃爆事件 [2] - 2025年，市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台 [3] - 相关投诉平台关于移动电源的投诉数量较2025年7月的峰值降低了85%，并呈持续下降趋势 [3] - 下一步将持续强化移动电源产品召回监管，加大对存在质量安全问题产品的缺陷信息收集、调查和召回工作力度 [3] 产品质量监督与认证管理 - 强制性产品认证在综合整治“内卷式”竞争中发挥“防火墙”作用，加强产品一致性管理是其有效落地的基础 [4] - 监管部门要求型式试验的样品需在生产企业现场随机抽取，并提高不预先通知的飞行检查频率，重点检查关键原材料、零部件、生产工序等 [4] - 一旦发现产品与认证标准不一致，立即依法暂停或撤销相应认证证书 [4] - 将企业的产品质量保证能力、产品一致性管控制度等纳入认证检查重点，从源头上推动企业强化质量管控 [4] 新能源汽车与光伏行业监管 - 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，旨在防范低价低质风险 [6] - 在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏 [6] 监管手段与公平竞争维护 - 监管手段坚持刚柔并济，在货拉拉、外卖平台等案例中运用约谈等柔性工具引导企业自律，对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题实施穿透性打击和强制召回 [6] - 2025年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施 [6] - 指导地方各级市场监管部门加大公平竞争审查监督保障力度，约谈相关起草单位280余次，及时督促整改违反公平竞争审查要求的文件 [6] - 组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为 [6] - 下一步将积极推动深入实施《公平竞争审查条例》，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，持续破除地方保护和市场分割 [7]