国内市场表现 - 8月11日上证综指收于3647.55点，上涨0.34%，深成指收于11291.43点，上涨1.46%，创业板指上涨1.96%，科创50上涨0.59%，万得全A成交额18499亿元，较前一日下降 [1][5][9] - 30个中信一级行业中24个收涨，计算机、通信及电子涨幅居前，银行、石油石化及煤炭跌幅较大，概念板块中PEEK材料、锂矿及炒股软件指数活跃 [1][9] - 当日A股4188只个股上涨，1068只下跌，364只涨超5%，85只涨停，行业个股多数收涨提振市场热情 [10] 海外市场动态 - 美国三大股指小幅收跌，道指跌0.45%，标普500跌0.25%，纳指跌0.3%，科技七巨头指数跌0.22%，赛富时跌超3%，IBM跌逾2%，中概股联掌门户跌超20%，新蛋跌近12% [2][5] - 欧洲市场分化，日经225涨1.85%，德国DAX跌0.12%，英国FTSE跌0.06%，外汇市场美元指数微升0.18%至98.2670 [5] 政策与行业新闻 - 增值税法实施条例征求意见稿发布，细化三档税率（零税率适用跨境运输等服务），明确托育机构免税标准为规定内的教育费、保育费，2025年增值税收入占税收总额38% [11][12] - 财政部修订《支持学前教育发展资金管理办法》，资金用于扩优提质和免保教费政策，采用因素法分配并强化绩效管理 [14] - 北京出台公共数据开放实施意见，优先开放民生相关领域全量数据目录，升级政企合作运营平台 [16] - 陕西扩大创业担保贷款支持范围，提高额度并降低反担保要求，对招用特定人群企业给予社保补贴 [17] 经济数据追踪 - 2025年7月中国快递发展指数同比提升5.2%至414.3，其中规模指数增长12.1%至570.5 [20] - 7月汽车产销同比分别增长13.3%和14.7%，新能源汽车出口环比增10%，1-7月累计出口增长84.6% [20]

政策内容 - 财政部和教育部修订印发《支持学前教育发展资金管理办法》，规范和加强支持学前教育发展资金管理，提高资金使用效益 [1] - 支持学前教育发展资金是中央财政用于支持学前教育发展的转移支付资金，实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分、学前教育改革发展政策等确定 [1] - 现阶段资金主要用于支持学前教育扩优提质和落实学前教育免保育教育费政策 [1] 资金用途 - 支持地方补足普惠性资源短板 [1] - 支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制 [1] - 支持地方提高保教质量 [1] - 支持地方巩固家庭经济困难儿童等群体的资助制度 [1] - 免除符合条件的公办幼儿园在园儿童保育教育费 [1] - 对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育教育费水平给予相应减免 [1] 资金分配 - 免保育教育费政策所需资金由中央与地方财政共同承担 [2] - 中央财政根据核定各省的免保育教育费财政补助标准、在园儿童人数及中央与地方分担比例，核定中央财政免保育教育费财政补助资金 [2] - 中央与地方分担比例：第一档中央财政负担80%，第二档中央财政负担60%，第三档、第四档、第五档中央财政负担50% [2] 资金管理 - 支持学前教育发展资金由财政部会同教育部共同管理 [2] - 教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据 [2] - 财政部已经足额安排了中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达 [3] - 各地加强日常监管，强化监督检查和信息公开，确保资金使用规范、安全、有效 [3] - 对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为，依法依规追究相关责任 [3] - 财政部将会同教育部密切关注政策实施情况，加强动态监测评估，推动建立长效的监督体系 [3]

支持学前教育发展资金管理办法修订 - 财政部和教育部联合修订印发《支持学前教育发展资金管理办法》，旨在规范和加强中央财政转移支付资金管理，提高使用效益 [1] - 资金主要用于两大方向：支持学前教育扩优提质（包括普惠性资源供给、经费投入机制、保教质量提升、困难儿童资助）和落实免保育教育费政策 [6] 资金分配机制 - 采用因素法分配，公式为：某省支持学前教育发展资金=扩优提质补助资金+免保育教育费补助资金 [7] - 扩优提质补助资金分配中基础因素（普及普惠、公办园发展等）占80%权重，投入因素（地方财政努力程度等）占20%，并向中西部倾斜 [8] - 免保育教育费补助按地区分档承担比例：第一档中央负担80%，第二档60%，第三至五档50% [8] 资金使用方向 - 扩优提质具体措施包括：新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园、建立生均经费动态调整机制、改善办园条件配备教具、资助困难儿童群体 [6] - 免保育教育费政策覆盖公办园及符合条件的民办园，参照同类型公办园标准减免 [6] 管理执行要求 - 省级部门需在每年2月底前提交资金申报材料，包括上年度绩效完成情况和当年工作计划 [9][10] - 资金支付执行国库集中支付制度，基建项目需符合建设标准，严禁用于平衡预算、偿还债务等非指定用途 [11][13] - 建立全过程预算绩效管理机制，强化绩效目标设定、监控和评价结果应用 [12] 监督与责任 - 资金纳入预算执行常态化监督范围，依托预算管理一体化系统加强监管 [1][13] - 对违规行为将采取约谈、通报、扣减预算等措施，并依法追究责任 [13][14] - 省级部门需制定具体管理办法并报备 [15]

学前教育发展资金管理办法修订 - 财政部与教育部联合修订印发《支持学前教育发展资金管理办法》，明确中央财政转移支付资金用于支持学前教育发展 [1] - 资金主要用途包括：支持学前教育扩优提质、落实学前教育免保育教育费政策 [1] - 资金分配采用因素法，财政部和教育部将根据政策部署和行业发展情况动态调整分配因素、权重及计算公式 [1] - 要求地方财政和教育部门建立全过程预算绩效管理机制，涵盖目标设定、绩效监控、评价应用及信息公开 [1] - 资金使用纳入预算执行常态化监督，财政部门通过预算管理一体化系统加强日常监管 [1] A股市场表现 - A股市场超4100只个股上涨，锂矿及锂电板块表现突出 [2] - 广东省新增9家市值超千亿的企业 [2] 机器人产业动态 - 文章提及需解码机器人产业的"城市坐标"发展模式 [2]

政策核心内容 - 财政部和教育部修订印发《支持学前教育发展资金管理办法》，自印发之日起施行 [1][3] - 政策核心是落实学前教育免保育教育费政策，免除符合条件的公办幼儿园在园儿童保育教育费 [1][6] - 对教育部门批准设立的民办幼儿园适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育教育费水平给予相应减免 [1][6] 资金使用方向 - 主要用于支持学前教育扩优提质和落实免保育教育费政策 [6] - 扩优提质包括补足普惠性资源短板、健全普惠性学前教育经费投入机制、提高保教质量、巩固家庭经济困难儿童资助制度 [6] - 免保育教育费补助资金由中央与地方财政共同承担 [6][8] 资金分配机制 - 资金采取因素法分配，公式为：某省支持学前教育发展资金=扩优提质补助资金+免保育教育费补助资金 [8] - 扩优提质补助资金分配考虑基础因素(权重80%)和投入因素(权重20%)，适当向中西部地区倾斜 [8] - 免保育教育费补助资金中央与地方分担比例分五档：第一档中央负担80%，第二档60%，第三至五档50% [8] 资金管理要求 - 省级财政、教育部门需在每年2月底前报送资金申报材料 [9] - 财政部在全国人大批准中央预算后30日内下达预算，10月31日前提前下达下一年度资金预计数 [10] - 资金支付执行国库集中支付制度，涉及政府采购的按相关法律法规执行 [10] 资金使用监管 - 建立"谁使用、谁负责"的责任机制，严禁将资金用于平衡预算、偿还债务等非规定用途 [13] - 建立健全全过程预算绩效管理机制，强化绩效评价结果应用 [12] - 财政部各地监管局对资金使用管理情况实施监督，发现问题依法依规处理 [13]