文章核心观点 - 苏州通过创新实施“重大项目带动就业评估机制”和发布《三年行动计划》，系统性地推动产业发展与就业促进深度融合，旨在将“就业友好”打造为城市新名片，实现高质量发展与高质量充分就业的良性互动 [1][2] 重大项目带动就业评估机制 - 苏州创新推出“重大项目带动就业评估机制”，将年度计划投资额3亿元及以上的重大项目纳入就业评估范畴并前置用工服务 [1] - 该机制已覆盖全市308个项目，带动就业7.13万人 [1] - 典型案例：总投资超百亿元的苏州华贸中心在开业前一个月完成近5000人招聘，开业后日均客流量达5万人次 [1] 就业友好型城市建设成果与目标 - 截至去年底，苏州企业用工备案549.35万人，占全省四分之一以上 城镇新增就业41.52万人，占全省近三成 开展补贴性职业技能培训13.01万人次，新增技能人才14.8万人 [2] - 苏州连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [2] - 目标：到2028年底，全市城镇新增就业110万人以上，新增高技能人才15万人以上，开展补贴性培训超26万人次，就业综合服务网点数超1100个，实现市级人力资源服务产业园各县级市（区）全覆盖 [6] 产业友好：人力资源与制造业融合发展 - 苏州发布“人力资源服务业与制造业融合发展”十大工程，推动从“服务配套”迈向“生态共生” [2] - 计划2年内在智能寻访、零工经济、AI面试等领域培育垂直领域服务大模型及创新项目不少于30个 [3] - 案例：头部人力资源机构盖雅工场引入AI优化劳动力管理云平台，使人效提升10%至20% [3] 技能友好：构建技能生态与培训体系 - 苏州推出“产教评”技能生态链，采取“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式 [3] - 加速打造“30分钟职业技能培训圈”，通过技能夜校、送技下乡等方式织密培训网格 [3] - 发挥龙头企业作用建设产业学院与产教融合基地 例如小米（江苏）产教融合基地为生态链企业提供智能制造、物联网等领域培训，学员考取相关证书后可优先入职 [3][4] 服务友好：线上线下就业服务提档升级 - 线上打造苏州人才网、就业创业智慧大脑、零工巧匠平台 线下布局“家门口”就业服务站、零工市场等 [5] - 对“就业创业智慧大脑”等重点平台进行提档升级，导入更多数据实现个人精准画像，以提升对重点群体的帮扶效率 [5] - 基层服务站可实时掌握辖区重点群体就业情况、技能水平与意愿，提升了服务响应能力 [5] 生态友好：优化就业综合环境 - 全市设有130家“苏青驿站”，为求职青年提供就近免费住宿（单次3天2晚，最长不超过14天），方便其面试求职 [5] - 实施全民参保计划、推进新就业形态人员职业伤害保障试点、完善工资正常增长机制等举措，以优化劳动者权益保障与生活环境 [6]

文章核心观点 - 苏州市通过创新实施“重大项目带动就业评估机制”及发布《三年行动计划》等系统性政策，推动产业发展与就业促进深度融合，旨在构建“就业友好型城市” [1][2] - 苏州将围绕“产业友好、技能友好、服务友好、生态友好”四大方向，推出一系列具体举措，目标是在2028年底达成包括城镇新增就业110万人以上在内的多项量化指标 [2][6] 重大项目带动就业评估机制 - 苏州创新推出“重大项目带动就业评估机制”，将年度计划投资额3亿元及以上的重大项目纳入就业评估范畴，前置用工服务 [1] - 该机制已覆盖全市308个重大项目，带动就业7.13万人 [1] - 以总投资超百亿元的苏州华贸中心为例，项目开业前一个月即完成近5000人招聘，开业后日均客流量达5万人次 [1] 就业友好型城市建设基础与目标 - 截至去年底，苏州全市企业用工备案549.35万人，占江苏省四分之一以上 城镇新增就业41.52万人，占全省近三成 [2] - 苏州连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [2] - 根据《三年行动计划（2026—2028年）》，苏州力争到2028年底实现：全市城镇新增就业110万人以上 新增高技能人才15万人以上 开展补贴性职业技能培训超26万人次 就业综合服务网点数超1100个 市级人力资源服务产业园实现各县级市（区）全覆盖 [2][6] 产业友好：人力资源与制造业融合发展 - 苏州作为全国人力资源服务业与制造业融合发展首批试点城市，发布“融合发展十大工程”，涉及产业链协同创新、“AI+人力资源”场景开发等 [2] - 计划在2年内培育垂直领域服务大模型及创新项目不少于30个，重点围绕智能寻访、零工经济、AI面试等领域 [3] - 头部人力资源机构盖雅工场通过引入AI算法与大模型优化劳动力管理云平台，使人效提升10%至20%，并帮助出海企业规避用人风险 [3] 技能友好：破解结构性就业矛盾 - 苏州推出“产教评”技能生态链，采取“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的培训模式 [3] - 加速打造“30分钟职业技能培训圈”，通过技能夜校、送技下乡、共享课堂等方式织密培训网格 [3] - 发挥龙头企业作用建设产业学院与产教融合基地，例如小米（江苏）产教融合基地为学员提供智能制造、物联网等领域培训，并可凭特定证书优先入职小米生态链企业 [3][4] - 去年苏州开展补贴性职业技能培训13.01万人次，新增技能人才14.8万人 [2] 服务友好：促进供需精准匹配 - 线上打造苏州人才网、就业创业智慧大脑、零工巧匠平台，线下布局“家门口”就业服务站、零工市场等 [5] - 对“就业创业智慧大脑”等平台进行提档升级，例如导入更多数据实现个人精准画像，以加强对重点群体的精准帮扶 [5] - 基层服务站可实时掌握辖区重点群体就业情况、技能水平与就业意愿，提升服务效率 [5] 生态友好：优化就业综合环境 - 全市设有130家“苏青驿站”，为求职青年提供就近免费住宿（单次3天2晚，最长不超过14天），解决短期住宿问题 [5] - 将实施全民参保计划、推进新就业形态人员职业伤害保障试点、完善工资正常增长机制等举措，保障劳动者权益 [6]

核心观点 - 苏州市人力资源和社会保障局将以加快构建就业友好型城市为主线 推进国家人力资源服务业与制造业“两业融合”试点 并实施一系列专项行动以稳就业、促发展、惠民生、守底线 [1] 构建就业友好型城市与促进高质量就业 - 完善“产业+就业”协同联动体系 大力提升智能制造、数字经济、低空经济等重点产业领域 以及银发经济、宠物经济等新业态新模式的就业潜力 [1] - 搭建“人力资源+”融合发展体系 绘制“重点产业+人力资源服务”生态图谱 加快推动人力资源服务深度融入现代产业体系价值链各环节 [1] - 完善“家门口”就业服务体系 进一步推动服务网点向高校、产业园区、商圈等拓展 [1] - 完善“全生命周期”创业支持体系 实施“创业伙伴计划” 重点加强对“苏品苏货”小店、OPC创业者的全周期扶持 以释放创业带动就业的倍增效应 [1] 实施人才计划与塑造现代化人力资源 - 构建常态长效校企合作对接机制 重点强化产业对口专业院系的联系对接 全年新增大专及以上学历人才35万人以上 [2] - 深入开展“技能照亮前程”培训行动 围绕群众期盼、产业急需和未来方向 为企业输送更多高素质技能人才 [2] - 深化人才企业自主评价改革 发挥企业选才用人主体作用和市场配置决定性作用 [2] 筑牢民生保障底线 - 完善多层次多支柱社保体系 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 进一步扩大社保覆盖面 [2] - 实施劳动者“安薪守护”行动 深化欠薪源头治理 [2] - 实施人力市场“净源斩链”专项行动 重拳打击“黑中介”和虚假招聘问题 [2] - 实施困难群体“暖心救助”帮扶行动 用心用情做好困难群体就业和帮扶 维护社会和谐稳定 [2]

政策框架 - 北京市委市政府首次以文件形式全面部署高质量充分就业 提出7方面26项措施 聚焦劳动者和用人单位关切问题 [1] - 建立6大体系包括协同化就业工作体系 现代化人力资源开发体系 精准化就业支持体系 多元化岗位开发体系 便捷化就业服务体系 平等化就业保障体系 [2] - 明确时间目标：2030年基本形成高质量充分就业格局 2035年格局进一步巩固 [2] 重点群体支持 - 强化青年就业支持 出台新就业群体友好措施 开发科研助理和基层服务岗位 组织青年求职能力实训营 [1] - 促进农村劳动力就近就业和转移就业 发展乡村产业新业态 开发乡村公益性岗位 实施以工代赈 [3] - 支持退役军人就业创业 加强技能培训和政策扶持 完善就业困难人员帮扶政策 [3] 结构性矛盾破解 - 推动高校学科专业优化调整 对就业质量不高专业进行预警 发展现代职业教育 推进职普融通 产教融合 科教融汇 [3] - 实施技能北京培训行动 以产业发展和就业需求为导向开发培训资源 推行"新八级工"职业技能等级制度 [3] - 加强青年科技人才培养 完善国际职业资格认可目录 加大人才供给和引进力度 [3] 岗位开发举措 - 制定全市就业岗位开发专项计划 开发数字产业 绿色产业岗位 挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济领域潜力 [4] - 开发收纳师 护理师 育婴师等实用型兜底性就业岗位 建立企业吸纳就业评价机制 对吸纳能力强企业强化政策支持 [4] - 实施创业带动就业三年行动计划 培育硬科技初创企业和独角兽企业 制定平台经济吸纳就业指导意见 推进零工市场规范化建设 [4] 就业保障机制 - 建立就业影响评估机制 重大政策调整 产业布局 项目确定时同步开展岗位创造和失业风险评估 [2] - 完善平等就业保障 消除不合理限制 查处招聘解雇违法行为 保障妇女和超龄劳动者权益 健全残疾人就业促进机制 [4] - 加强工资宏观指导调控 推动中低收入群体增收 实施基层调解组织建设三年行动计划 治理欠薪欠保 违法裁员等乱象 [4]

就业友好型城市建设 - 苏州市连续五年获评全国最佳促进就业城市，正加快构建高质量发展与就业扩容提质良性循环 [1] - 截至5月底已建成"家门口"就业服务站348个，累计帮扶大龄、残疾等困难群体超9000人就业 [2] - 全市设立青年人才驿站120多处，仅相城区已累计服务1300多人次 [2] 产业链带动就业 - 2024年以来年度投资3亿元以上的200多个重大项目建成后将新增用工3万多人 [4] - 智享生物（苏州）有限公司新产线完成150名技能人才招录 [3] - 苏州市打造低空经济产教评技能生态链，促进校企资源整合定向培养技能人才 [4] 技能培训体系 - 苏州工业园区立宁职业培训学校通过产教融合培训为智能制造产业输送人才 [6] - 苏州市发布"技能照亮前程"暑期技能大培训计划，利用7-8月院校教学淡季集中开展技能培训 [6] - 嗨森无人机科技建立"岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务"的项目化培训新模式 [4]

苏州市构建就业友好型城市推进会 - 苏州市召开工作推进会，中国就业促进会会长张小建、省委副书记、市委书记刘小涛、市长吴庆文等领导参会 [1][3] - 会议主题为"就在苏州 友你就好"，旨在搭建高校、企业、行业协会、服务机构、毕业生等多方交流平台 [4] 政策与战略方向 - 苏州在全国率先将构建就业友好型城市作为重要发展目标，贯彻落实党中央关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的决策部署 [3] - 苏州连续五年获评全国"最佳促进就业城市"，坚持就业优先导向，完善"政策+服务+保障"三位一体的就业生态 [3] 具体举措与项目 - 发布"就在苏州·留在苏州"高校毕业生招聘直通车等服务"大礼包" [4] - 推出低空经济"产教评"技能生态链和"技能照亮前程"暑期技能大培训 [4] - 启动高技能人才纪实节目《新质工匠》 [4] - 中国新就业形态研究中心人力资源创新实验基地揭牌 [4] - 人力资源服务业创投平台等一批项目签约 [4] 后续行动计划 - 全市将联动开展"四个一百"活动：100场服务活动、100场技能夜校、100场送技下乡和100场技能竞赛 [4]

苏州市就业友好型城市政策 高校毕业生就业支持 - 推出"就在苏州·留在苏州"高校毕业生招聘直通车系列活动 包括加密校园专场招聘 人才夜市 专场双选会等活动频次 打造全天候招聘服务体系 [1] - 在高校设立"家门口"就业服务站 为2025届毕业生提供职业指导 岗位推荐 创业扶持等综合服务 覆盖中国人民大学苏州校区 南京大学苏州校区 苏州科技大学等高校 [1] - 全市已建成348个"家门口"就业服务站 累计帮助近万名重点群体人员实现就业 [1] 青年人才驿站建设 - "苏青驿"项目为来苏求职青年提供最长14天免费住宿 配套就业指导 政策宣讲 城市融入等服务 [2] - 目前已建成134个站点 覆盖全市所有街道乡镇 累计服务青年达2万人次 [2] 灵活就业平台搭建 - 上线"找零工"线上求职总入口 集成全品类零工任务 涵盖物流分拣 配送跑腿 家政服务等热门领域 [2] - 平台通过"苏周到"App实现岗位智能匹配 确保内容真实可靠 过程在线可控 收入透明有保障 [2]

就业形势与政策支持 - 苏州1至5月城镇新增就业17.77万人，占全省新增就业人数的30% [1] - 发放单位吸纳就业困难人员社保补贴3425人次，金额436.01万元，惠及企业394户 [4] - 发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴8983人次，金额1190.58万元，惠及企业730户 [4] - 发放公益性岗位补贴和社保补贴1687人，金额1644.39万元，惠及企业172户 [4] - 阶段性降低失业保险费率为企业减负38.37亿元 [4] 重点群体就业帮扶 - 2024届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达94.51%（12521人中11834人就业） [2] - 依托"家门口"就业服务站和精准帮扶平台，提供职业指导、岗位推荐等服务 [2][3] - 对就业困难人员优先提供"四个一"服务（政策宣介、职业指导、岗位推荐、技能培训） [3] 技能人才培养与提升 - 建成市级技能大师工作室190家（国家级8家），带动技能人才成长 [6] - 技能大师工作室举办职业技能培训281人通过认定（技师41人、高级工90人） [5][6] - 全国首创项目制培训，发布294个工种，培训5.65万人次 [6] - 打造"30分钟职业技能培训圈"，推出"技能夜校"超500门课程，培训学员超万人 [6] - 举办市级技能竞赛超80场，强化"吴地工匠"品牌 [7] 企业案例与成效 - 昆山科森科技高级技师葛延松提升良品率至100%，提交20余项专利（13项授权） [5] - 苏州南园村资产管理公司2019年以来吸纳23名就业困难人员，累计获社保补贴114万元 [4]